Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Главная уставная комиссия должна работать в прежнем составе, с теми же подкомиссиями, но опираться должна не на общий отдел Инспектората, а на уставной отдел Управления исследования и использования опыта войны.

Опасность отрыва уставного дела, военно-исторического и военно-научного от Штаба была усмотрена еще весною, после реорганизации центрального аппарата, когда помощник начальника Штаба был включен с одной стороны, в ВВРС, с другой стороны, назначен ответственным секретарем Главной уставной комиссии, а Военно-историческая комиссия была введена в Штаб. Однако при прежней структуре Инспектората и Управления по боевой подготовке это вызвало трения. Теперь же, когда Управление по боевой подготовке расформировано и Инспекторат состоит из инспекторов по отдельным родам войск, к такой увязке дела с основными управлениями Штаба никаких препятствий встретиться не может. На заседании президиума Реввоенсовета осенью прошлого года, когда предварительно обсуждался вопрос о реорганизации Инспектората, инспектор РККА т. Каменев высказал мысль о возможности включения Главной уставной комиссии с ее аппаратом в состав Штаба прежней организации и иллюстрировал это тем, что и в царской армии, и вообще во всех армиях, уставная часть всегда находилась в Генеральном штабе. Вполне соглашаясь с этим предложением, считаю, что этим путем мы устраним всякие трения и недоразумения, могущие произойти от разлада общештабных вопросов с уставными». Предложения высказанные М.Н. Тухачевским были поддержаны пом. начальника Штаба РККА С.С. Каменевым, который дал свое заключение: «Мысль правильная, но надо идти дальше, т.е. упразднить Уставную комиссию, заменив ее аппаратом, как это сделано уже с воен. историч. комиссией и военно-научной редакцией. Аппарат формировать сейчас и приступить к разработке тех уставов, которые еще не начаты. Те уставы, которые находятся в проработке, закончить комиссионным порядком и по мере их окончания распускать комиссии» (РГВА. Ф. 4 Оп. 1. Д. 148. Л, 45—45 об,; Ф. 33988. Оп. 2. Д. 578 Л. 241). - С. 352. 

130

Подробнее о состоянии и ходе мобилизационных работ по варианту «5-зе» см. соответствующий отчет руководства УПВОСО Штаба РККА от 25 января 1925 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д.46. Л. 36-41. Подлинник). — С. 357. 

131

Вопрос о введении в строй линейного корабля «Гангут» на Балтийском море обсуждался на заседании президиума РВС СССР от 14 января 1925 г. (протокол 17, пункт 7 — докладчики и выступающие: тт. Зоф, Уншлихт, Зильберберг, Тошаков, Фрунзе). В принятом решении говорилось: «Вопрос о введении в строй линейного корабля «Гангут», как частный в развитии морского флота, не рассматривать. Предложить т. Зоф в связи с возвращением Францией бывшего флота Черного моря в 6-месячный срок представить в РВС Союза общий план развития Морских Сил, согласовать его в оперативном отношении со Штабом РККА и в хозяйственном — с Начальником снабжений РККАиФ» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 104-105. Подлинник). — С. 358. 

132

Основные параметры прежней программы по судостроению были изложены в совместном докладе РВС СССР и ВСНХ от 17 июля 1924 г., направленном в СНК СССР. Авторы констатировали: «Вся судостроительная промышленность СССР... стоит на пороге безработицы, если государство не обеспечит судостроительные заводы без промедления работой, то уже с августа 1924 г. перед ВСНХ неминуемо должен встать вопрос о расчете кадра высококвалифицированной рабочей силы с большими усилиями удержанной на заводах до сего времени». РВС СССР и ВСНХ предлагали немедленно приступить к осуществлению программы достройки военных судов и обязать ВСНХ и Морское ведомство заключить соответствующие договоры к 15 августа 1924 г. Представленная к утверждению программа (поименный список военных судов прилагался) предусматривала строительство на Балтийском море — 7 судов, с выделением необходимой суммы к выдаче до 1/Х—24 г. 1 075 000 руб. при общей стоимости достройки около 16 710 000 руб., на Черном море — 5 судов, с выделением необходимой суммы в 1 175 000 руб. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2.Д 507. Л. 398—400 — опуб. в сб. Советское военно-промышленное производство: (1918- 1926 гг.) — М; Новый хронограф, 2005. С. 370-373, док. №143).

В свою очередь судостроительная программа основывалась на пятилетней программе строительства морского флота, представленной морским командованием на имя М.В. Фрунзе в мае 1924 г. В прилагаемом к данному материалу рапорте (№а/3522 от 30 мая 1924 г.) говорилось, что «программа базируется на заданиях морской обороны, поставленных Военно-морским силам СССР на двух главнейших театрах (Балтийском и Черноморском)» (пункт 2); что «в основу программы заложена идея сохранения ныне существующего количественного состава боевого ядра флота к 1930 году путем замены выходящих из строя судов к указанному сроку новыми единицами (достройка и постройка)» (пункт 3) (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 61 Л. 411. Подлинник). — С. 358. 

133

Вопрос о подчиненности военно-морских учебных заведений неоднократно обсуждался на заседаниях РВС СССР в 1925 г. Так, например, начальник Морских Сил В.И. Зоф ставил перед РВС СССР вопрос о целесообразности изъятия Военно-морской академии из ведения УВУЗ и о полном подчинении ее начальнику военно-морских учебных заведений — доклады №81798 (от 26 января) и с/7531 (от 30 марта), №сс/119 (от 9 апреля 1925 г.). Зоф считал необходимым в интересах обеспечения боевой готовности морских сил СССР «снова категорически опротестовать вышеуказанное решение как в отношении сохранения существующего ненормального учебного подчинения Военно-морской академии УВУЗу, так и в отношении учебно-методического руководства и инспектирования военно-морских учебных заведений». Зоф настаивал на «подчинении Военно-морской академии и вмузов во всех отношениях начальнику военно-морских учебных заведений и учебного управления Штаба РККФ» (РГВА. Ф. 4. Оп. АД 133. Л. 102—103 об. Заверенная копия).

13 апреля 1925 г. на заседании РВС СССР (протокол №29, пункт 4) был заслушан вопрос «О порядке подчинения военно-морских учебн[ых] завед[ений]» (докладчики — т. Зоф, Якир, Пугачев, Орлов, Клочко). Реввоенсовет постановил: «1) Предложения комиссии под председательством т. Каменева о подчинении Управлению военно-учебных заведений воздушного и морского флота в основном утвердить. 2) Для детальной проработки и установления конкретных взаимоотношений между Управлением военно-морских и военно-воздушных учебных заведений с УВУЗ создать комиссию под председательством тоа Бубнова, в составе членов: тт. Зоф, Якир, Баранов и Пугачева. Комиссии закончить работу в недельный срок. 3) Окончательно подтвердить, что Морская академия остается в ведении УВУЗа, согласно приказа РВСС за №790 - 1924 года» (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д 9 Л. 199-200. Подлинник). - С. 368. 

134

На заседании РВС СССР от 16 июля 1925 г. (протокол №36, пункт 1) обсуждался вопрос «О политсоставе». В принятых решениях говорилось, в том числе и о комсоставе запаса: «1) Предложения разработанные Политуправлением РВС СССР в основном утвердить. 2) Считать, что мероприятия материального порядка, предусмотренные в проекте ПУРа, должны касаться не только политсостава, но и командного, и административного состава Красной Армии. 3) Просить директивные органы дать указания об улучшении крайне тяжелого материального положения комсостава запаса. 4) Предложить Главному управлению РККА в срочном порядке составить списки комсостава, привлеченных для переподготовки из запаса и не имеющего работы, и совместно с Политуправлением принять меры к обеспечению их через соответствующие организации работой. Разработать способы и формы контроля над действием учреждений, работающих по обеспечению безработного комсостава работой». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 234. Подлинник). — С. 381. 

135

О необходимости привлечения представителя от Военно-санитарного управления при разработке и уточнении ряда уставов, в том числе: 1) Временного Устава внутренней службы, 2) Временного наставления по инженерно-техническому делу для комсостава всех родов войск, 3) Временного Дисциплинарного устава, писал в Штаб РККА начальник ВСУ З. Соловьев (РГВА. Ф. 7. Оп. 5 Д. 155. Л. 136). - С. 382. 

136

Приказом №711 от 7 июля 1925 г. объявлялись «Правила оплаты литературных работ в Военном ведомстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2581 Л. 37—38 об. Тип. экз.). — С. 383. 

137

В мае 1925 г. в подготовленном для пленума РВС СССР докладе «О милиционно-территориальном строительстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д 3. Л. 149—183. Подлинник) начальник ГУ РККА В.Н. Левичев отмечал: «Последняя империалистическая война с полной очевидностью доказала, что в условиях существующей действительности войну ведут не кадровые армии, содержащиеся в мирное время, а мобилизованные народные массы данной страны.