Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Фактически прохождение вневойскового военного обучения оказалось возможным только в виде трехмесячных сборов на протяжении пятилетнего срока службы вместо 6-месячных сборов силами кадрового начсостава, причем существующая численность Красной Армии позволяет охватить даже таким сокращенным видом военного обучения только 7% излишков. Основная масса излишков, свыше 90%, остается совершенно не обученной военному делу. Указанное обстоятельство приводит к тому, что после достижения предельного возраста военнообязанным запаса, участвовавшим в империалистической и гражданской войне, среди которых имеющих военную подготовку насчитывается свыше 80%, Красная Армия будет иметь из общего числа запаса 13 900 000 человек только 7 710 000 человек обученных военному делу, т.е. около 40% запаса будут совершенно не подготовленных в военном отношении. (Диаграмма запаса военнообязанных №13).

Особенно характерен в этом отношении размер охвата военным обучением в кадровых войсках сравнительно с иностранными армиями. Из общего числа призывного контингента, годного к военной службе, проходят военную службу в кадровых войсках: Франция — 70%, Польша — 49%, Румыния — 67% и в СССР — только 30%.

Вывод: низкая пропускная способность Красной Армии и накопление в составе запаса большого количества совершенно не обученных военному делу требуют усиления военной подготовки через родственные общественные организации и, в первую очередь — через союз Осоавиахим с задачей охвата всех излишков, остающихся после призыва.

Территориальное распределение призывных контингентов и дислокация РККА

При наличии чрезвычайно большой численности призывного контингента, в значительной степени превышающего потребность в комплектовании армии, территориальное распределение призывных контингентов находится в полном противоречии с дислокацией войсковых частей.

Настоящая таблица является показателем расхождения между дислокацией войск и территориальным распределением всего военнообязанного запаса:

Территориальное распределение призывного контингента по округам в %%:

25 - МВО, 22,5 - УВО, 20,7 - ПриВО, 7,4 - СибВО, 6,9 - БВО, 6,2 - ЛВО, 5,7 - СКВО, 3,3 - ККА, 1,8 - К[азах]АССР, 0,5 - САВО.

Потребность в пополнении кадрового состава по округам [в %%]:

7,9 - МВО, 12,3 - УВО, 2,8 - ПриВО, 5,3 - СибВО, 8,1 - БВО, 7,4 - ЛВО, 3,7 - СКВО, 4,2 - ККА, 0,1 - К[азах]АССР, 3,1 - САВО.

Потребность в пополнении кадрового и пер. состава [в %%]:

21 - МВО, 22,3 - УВО, 9,8 - ПриВО, 8,0 - СибВО, 11,5 - БВО, 11,7 - ЛВО, 7,0 - СКВО, 5,5 - ККА, 0,1 - К[азах]АССР, 3,1 - САВО.

Из представленной таблицы видно, что только по УВО совпадает количество призывного контингента, и потребность в пополнении, причем по отдельным районам, даже по Украине, имеется резкое расхождение. По другим округам повсюду имеется или большое насыщение войсками и недостаток контингента или, наоборот, много призываемых, но мало войск. Так, например, по МВО и ПриВО — явное преобладание призываемых, а по БВО и ЛBO — войсковых частей.

Это обстоятельство заставляет, с одной стороны, прибегать к массовым перевозкам при очередных призывах и, с другой — в целях пополнения обученных резервов в районах развертывания большого количества войск брать из этих районов призывников больше, а в других округах, менее насыщенных войсками, меньше.

Качественная оценка призывных контингентов

В качественном отношении призывной контингент характеризуется следующими данными:

1. Из общего числа призываемых годные к военной службе составляют в среднем около 65%. По иностранным армиям число годных при призывах выражается: во Франции — 70%, Польше — 63%, Финляндии — 76% и Румынии — 75%.

Результаты призыва на протяжении последних трех лет показывают следующее:

Результаты мед.освидетельствования - годных:

1925: 51,98% безусловно годных, 15,85% ограниченно годных, 67,83% всего годных.

1926: 46,55% безусловно годных, 16,97% ограниченно годных, 63,52% всего годных.

1927: 42,92% безусловно годных, 23,11% ограниченно годных, 66,03% всего годных.

Результаты мед.освидетельствования - негодных:

1925: 17,58% получивших отсрочки, 0,57% освобожденных по разным причинам, 14,03% безусловно негодных.

1926: 20,06% получивших отсрочки, 0,63% освобожденных по разным причинам, 15,79% безусловно негодных.

1927: 17,05% получивших отсрочки, 0,56% освобожденных по разным причинам, 16,36% безусловно негодных.

Указанные результаты медицинского освидетельствования призывного контингента свидетельствуют о ежегодном повышении числа безусловно негодных и понижения безусловно годных. Это повышение объясняется не только понижением физического состояния призывников, а и повышением требований, предъявляемых при призыве в Красную Армию. Особенно характерно в этом отношении то, что при незначительном понижении числа годных наблюдается резкое понижение, безусловно годных при одновременном повышении ограниченно годных, вызываемых исключительно высокими требованиями, предъявляемыми в войсковых частях.

2. По культурному уровню Красная Армия до сих пор получает пополнение далеко неудовлетворительное. В среднем число грамотных определяется в 89% с колебанием по отдельным родам войск от 80 до 98%, но среди грамотных имеющие образовательный ценз составляют 36%. Достаточно грамотных без образовательного ценза — 28% и малограмотных, в незначительной степени отличающихся от неграмотных — 26%.

3. По социальному положению поступающее пополнение в Красную Армию содержит: в кадровых войсках — 17% рабочих, 4% батраков, 71% крестьян и 8% прочих, в переменном составе тервойск — 13% рабочих, 2% батраков, 80% крестьян и 5% прочих. Члены и кандидаты ВКП(б) в кадровых войсках составляют — 3,38%, в переменном составе — 1,7%, члены и кандидаты ВЛКСМ — в кадровых войсках — 11,2% и в переменном составе — 5,34%.

4. При комплектовании Красной Армии чрезвычайно важное значение имеют профессиональные навыки призываемых. Использование этих навыков в специальных родах войск имеют решающее значение при подготовке отдельных войсковых частей, ибо двухгодичный срок службы не позволяет изучить целый ряд специальностей. Доказательством сказанному служит, например, то, что для подготовки в войсках кузнечно-слесарному и плотницкому делу отводится лишь 170 часов, а в школах фабзавуча полтора года и даже в ЦИТе (Центральный институт труда) — 450 часов.

Содержание боеспособных специальных частей в указанных условиях в значительной степени зависит от использования в этих войсках такой категории призывников, которые получили должную квалификацию до военной службы. В этом отношении состояние призывного контингента явно неблагополучно. По профессиональным навыкам те ресурсы, которые подлежат призыву, состоят из основной массы — 73% работников сельского хозяйства, не имеющих никакой квалификации и с пониженным процентом грамотных. Наиболее ценные для армии специалисты составляют весьма низкую прослойку: металлисты — 5%, строители — 2%, шоферы и мотоциклисты — 0,16% и т.д.

Сравнение с минимальной потребностью Красной Армии в отдельных специалистах представляется следующей таблицей:

Электротехники и электромеханики: Ежегодная потребность в специалистах - 3 000, ресурсы специалистов, которые могут быть обращены на комплектование кадрового состава войск - 2 700.

Токари: -"- потребность - 1 000, -"- ресурсы - 750.

Печники: -"- потребность - 370, -"- ресурсы - 250.

Телеграфисты: -"- потребность - 1 800, -"- ресурсы - 1 200.

Шоферы и мотоциклисты: -"- потребность - 1 000, -"- ресурсы - 500.

Радиотелеграфисты: -"- потребность - 800, -"- ресурсы - 30.

Химики: -"- потребность - 400, -"- ресурсы - 120.

Телефонисты: -"- потребность - 9 000, -"- ресурсы - 70.

Но не только потребность в специалистах РККА в целом, а даже потребность только в одних инженерных войсках и связи по указанным ниже специальностям может быть покрыта за счет имеющихся ресурсов лишь: токари — 71%, плотники — 78%, каменщики и бетонщики — 81%, печники — 51%, электромонтеры и механики — 66%, телеграфисты — 55%, телефонисты и линейные надсмотрщики — 2,5%, радиотелеграфисты — 4%.

Трудности комплектования

Низкая культурность призывного контингента, несоответствие территориального распределения призывников с дислокацией частей и сравнительно большой процент негодных при высоком требовании в отношении физического состояния призывников создает несомненные трудности при комплектовании армии.