А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

• Название: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
• Автор: А Власов
• Жанр: Юриспруденция

---

3. Вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения в Российской Федерации помимо АПК регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Так, ст. 80 (п. 1) Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве»[136] предусматривает, что порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В части, не противоречащей АПК, данные вопросы регулируются также Указом Президиума ВС СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей»[137].

Статья 242. Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения

1. Субъектом обращения с заявлением о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения является сторона в споре, в пользу которой состоялось решение (далее — взыскатель). Указанное заявление подается в письменной форме, подписывается взыскателем или его представителем. Если оно выполнено не на русском языке, сторона, которая просит о признании и приведении в исполнение решения, должна представить перевод заявления на русский язык. Перевод заверяется официальным или присяжным переводчиком или дипломатическим или консульским учреждением.

Требование об указании в заявлении сведений о номерах телефонов, факсов, адресов электронной почты лиц, участвующих в деле, не является обязательным, однако способствует оперативному решению организационных вопросов на разных стадиях процесса. Указание в заявлении остальных сведений, предусмотренных ст. 242 (ч. 2) АПК, является обязательным.

2. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, установленный комментируемой статьей (п. 3 и 4), в целом совпадает с перечнями, предусмотренными в международных договорах. Если международный договор содержит иные требования, то необходимо руководствоваться положением договора. Прилагаемые документы должны быть надлежаще удостоверены и переведены на русский язык (о требованиях, предъявляемых к документам иностранного происхождения, см. комментарий к ст. 255 АПК).

3. Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения оплачивается государственной пошлиной в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» (в редакции Федеральных законов от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ, от 20 августа 1996 г. N 118-ФЗ) в пятикратном размере минимальной оплаты труда. Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда»[138] в редакции Федерального закона от 29 апреля 2002 г. N 42-ФЗ[139] с 1 мая 2002 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 450 рублей в месяц. Однако ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. предусматривает, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Статья 243. Порядок рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения

В норме ч. 1 ст. 243 АПК о рассмотрении заявления по правилам настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, реализуется конституционное положение о приоритетном применении правил международного договора перед правилами, предусмотренными законом (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Требованием о рассмотрении заявления в срок, не превышающий месяца со дня поступления в арбитражный суд, обеспечивается задача арбитражного судопроизводства по публичному разбирательству дела в установленный законом срок (п. 3 ст. 2 АПК). Взаимосвязанные положения ч. 1 и 2 комментируемой статьи о об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и его рассмотрении в судебном заседании направлены на обеспечение принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. Правило о том, что неявка сторон третейского разбирательства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, базируется на присущем арбитражному процессу принципе диспозитивности, означающему, что стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными правами и процессуальными средствами их защиты. Комментируемая статья запрещает арбитражному суду пересматривать решения иностранного суда по существу.

Статья 244. Основания отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения

1. Перечень оснований для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, предусмотренный п. 1 комментируемой статьи, в целом совпадает с основаниями отказа, содержащимися в международных договорах и актах законодательства Российской Федерации (см., например, ст. 9 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (заключено в г. Киеве 20 марта 1992 г.[140]); п. 5 Указа Президиума ВС СССР от 21 июня 1988 г. N 9131-XI «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей»[141]).

2. Указанное в п. 1 ч. 1 ст. 244 АПК РФ основание для отказа направлено на то, чтобы обеспечить исполнение только решений, вступивших в законную силу и в пределах срока давности исполнения. Вступление решения иностранного суда в силу должно вытекать из самого решения либо подтверждаться надлежащим документом (о требованиях, предъявляемых к документам иностранного происхождения, см. комментарий к ст. 255 АПК РФ. О сроках предъявления исполнительного листа к исполнению см. комментарий к ст. 321 АПК РФ).

3. Международный пакт от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах[142], Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.[143] и другие международные договоры осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон закрепляют в качестве основополагающих принципов правосудия. Несвоевременное и (или) ненадлежащее извещение стороны, против которой принято решение, о времени и месте судейского разбирательства, а также наличие других уважительных причин, из-за которых сторона не представила суду своих объяснений, нарушает эти принципы судопроизводства, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 244 АПК Российской Федерации является основанием для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда. Вопрос об уважительности причин непредставления стороной объяснений разрешается арбитражным судом с учетом всех обстоятельств дела. Наличие таких причин должно быть подтверждено стороной, обратившейся с заявлением.

4. Если иностранным судом принято решение по делу, которое может быть рассмотрено только судом Российской Федерации, то такое решение иностранного суда не подлежит признанию и приведению в исполнение. К таким случаям, в частности, относятся споры о действительности (недействительности) государственных документов, подтверждающих право собственности; споры налогоплательщика с налоговыми органами; споры о защите деловой репутации и др.

5. Основания отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, указанные в пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 244 АПК РФ, направлены на недопустимость принятия и исполнения нескольких судебных решений по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию. При рассмотрении дел арбитражными судами Российской Федерации это обеспечивается посредством оставления искового заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу (см. комментарий к ст. 148, 150 АПК РФ).

6. В арбитражном процессуальном законодательстве отсутствуют критерии, которые позволяли бы определить, какое решение иностранного суда противоречит публичному порядку Российской Федерации. Данный вопрос также недостаточно исследован и освещен в теории. В нынешних условиях эти вопросы должны разрешаться судами в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела на основе системного анализа положений законодательства Российской Федерации.

Представляется, что иностранные решения будут противоречить публичному порядку Российской Федерации, если они противоречат основополагающим принципам права и прежде всего конституционным принципам, в частности, обеспечивающим основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также судебную власть Российской Федерации.