А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

• Название: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
• Автор: А Власов
• Жанр: Юриспруденция

---

Определение о возвращении искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы в связи с отказом в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано на общих основаниях в соответствии со ст. 129, 264, 281 АПК. Возможность обжалования определения об удовлетворении ходатайства и о принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы Кодексом не предусмотрена.

10. Поскольку ни Законом «О государственной пошлине», ни ст. 102 АПК не установлено иное, предоставление отсрочки либо рассрочки в уплате госпошлины, по общему правилу, влечет начисление на сумму задолженности процентов исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования ЦБ, действовавшей за период отсрочки или рассрочки (п. 4 ст. 64 НК).

В соответствующих случаях отсрочка или рассрочка в уплате налога или сбора производятся под залог имущества либо поручительство (п. 5 ст. 61, п. 5 ст. 64 НК).

11. Положения ч. 4 ст. 102 АПК относятся только к государственной пошлине, но не к судебным издержкам. Правом предоставления отсрочки, рассрочки оплаты судебных издержек, а также уменьшения их размеров арбитражный суд не наделен.

Статья 103. Цена иска

1. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 125 АПК в исковом заявлении должна быть указана цена иска, если иск подлежит оценке. Отсутствие указания о цене иска является основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК).

Определение цены иска необходимо для проверки правильности уплаты государственной пошлины, поскольку при неоплате государственной пошлины в установленном порядке и размерах суд оставляет заявление без движения (ч. 1 ст. 128 АПК) либо возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера (п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК).

Цена иска представляет собой сумму денег, которую просит взыскать истец, либо стоимость истребуемого им имущества.

Иски о признании имущественного права, а равно о признании отсутствия правоотношения (например, о признании договора незаключенным или недействительным) не подлежат оценке. Госпошлина по таким искам уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.

2. Согласно ч. 1 ст. 130 АПК истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Цена иска в таких случаях определяется суммой всех требований.

При совместном предъявлении иска в порядке ч. 1 ст. 46 АПК несколькими лицами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) цена иска определяется суммой всех требований ко всем ответчикам.

3. Цена иска указывается заявителем. По делам о взыскании денежных сумм вопрос о цене иска не возникает.

Иная ситуация складывается по искам об истребовании имущества. Указание его стоимости в различных документах, представляемых истцом в обоснование правильности определения цены иска (и соответственно правильности уплаты госпошлины), часто не отражает его действительной стоимости на момент предъявления иска. В качестве цены иска нередко указывается цена, по которой приобреталось имущество истцом, номинальная стоимость истребуемых ценных бумаг, данные бухгалтерского учета на определенный момент времени, когда имущество еще находилось во владении истца, и т. д. Данные о стоимости отыскиваемого имущества на момент предъявления иска имеют, как правило, лишь приблизительный, вероятностный характер, поскольку у истца нет обязанности производить рыночную оценку истребуемого имущества, к тому же он, как правило, лишен такой возможности, поскольку оно находится у ответчика.

Предположение суда о возможном занижении стоимости истребуемого имущества не является поводом к оставлению иска без движения. Исключение составляют случаи, когда явная несоразмерность цены иска очевидна на момент предъявления иска и установление действительной стоимости имущества не представляет сложности (например, при публикации котировок истребуемых ценных бумаг, обращающихся на фондовом рынке, и т. д.). В подобных случаях арбитражный суд, придя к выводу о неправильном указании заявителем цены иска, устанавливает ее самостоятельно. При доплате госпошлины сообразно определенной судом цене иска в установленный судом срок и представлении соответствующего документа (ч. 3 ст. 128 АПК) заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

АПК, в отличие от ГПК, не содержит нормы о праве судьи установить предварительный размер госпошлины при затруднительности определения цены иска с последующим довзысканием пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела.

Статья 104. Возврат государственной пошлины

1. Часть 1 ст. 104 АПК касается возврата государственной пошлины из федерального бюджета, куда она была уплачена. От возврата государственной пошлины следует отличать взыскание ее в составе судебных расходов в пользу уплатившего госпошлину лица, являющегося правой стороной в споре, с неправой стороны (ст. 110 АПК).

2. Общее правило состоит в том, что государственная пошлина не возвращается уплатившему ее лицу.

Исключения из этого правила, а также порядок возврата государственной пошлины предусматриваются федеральным законом.

Часть 1 ст. 104 АПК непосредственно устанавливает лишь один случай возврата государственной пошлины — если заявление или жалоба, оплаченные государственной пошлиной, не поступили в арбитражный суд.

Уплата госпошлины в большем размере, чем это требуется по закону, не влечет обязательного возврата излишне уплаченных сумм, как это предусмотрено Законом «О государственной пошлине».

Порядок зачета или возврата излишне уплаченного либо взысканного налога или сбора в настоящее время определен гл. 12 НК.

Согласно ст. 78 НК сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки или возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету, возврат излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Правила этой статьи применяются также в отношении зачета или возврата излишне уплаченных сумм сбора и распространяются на плательщиков сборов (п. 11 ст. 78).

В отношении остальных случаев возврата государственной пошлины следует руководствоваться Законом РФ «О государственной пошлине» в части, не противоречащей АПК и НК. Согласно этому Закону государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в следующих случаях:

1) возвращения заявления, жалобы и иного обращения судами;

2) прекращения производства по делу, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

3) удовлетворения исковых требований арбитражным судом, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 5 Закона «О государственной пошлине».

Предусмотренное Законом «О государственной пошлине» положение о возврате госпошлины при оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком пришло в противоречие с ч. 1 ст. 111 АПК об отнесении судебных расходов на лицо, нарушившее такой порядок, когда он предусмотрен федеральным законом или договором (см. комментарий к ст. 111 АПК).

3. Часть 2 ст. 104 возлагает на суд обязанность указать в судебном акте обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины.

Согласно ст. 112 АПК вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Следовательно, при наличии оснований к возврату государственной пошлины суд указывает об этом в решении, постановлении или определении, которым заканчивается соответствующее производство.

Статья 105. Льготы по уплате государственной пошлины

1. Льготы по оплате госпошлины в настоящее время установлены Законом «О государственной пошлине».

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в частности, освобождены:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.