Валентин Полуэктов - Полевые и манипуляционные технологии

• Название: Полевые и манипуляционные технологии
• Автор: Валентин Полуэктов
• Жанр: Политика

ПОЛЕВЫЕ И МАНИПУЛЯЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Настольная книга менеджера избирательных кампаний

Книга представляет собой практическое пособие по организации и ведению наиболее трудоемкого направления избирательных кампаний – организационно-массового (полевого). Много внимания уделяется Книга состоит из трех частей частей.

Часть первая рассматривает организационные основы полевой работы избирательного штаба: вопросы работы агитаторов и работы с ними. Приводятся технологические схемы эффективного стимулирования труда агитаторов.

Часть вторая включает главы, каждая из которых посвящена одной из традиционных полевых методик и снабжена набором необходимых для её реализации методических материалов: типовых инструкций и схем, ресурсных расчетов, примерной сметы и пр. Наверняка читателей заинтересуют главы о технологиях повышения явки избирателей, а также об организации контроля за «касаниями» и замеров их эффективности.

Часть третья книги подробно описывает некорректные (манипуляционные) PR-технологии, получившие широкое распространение в избирательной практике. Это те самые технологии, которые именуются у нас «черными» или «грязными». Наряду с описанием некорректных технологий приводятся рекомендации по противодействию им, предлагаются эффективные меры законодательного и общественного воздействия, препятствующие тиражированию таких технологий.

Для специалистов - избирательных технологов и менеджеров избирательных кампаний, а также для тех, кто собирается попытать счастья на выборах, и прикидывает, во что это ему обойдется и как лучше организовать процесс.

---

В моей практике иногда приходилось снимать уже заявленные пикеты именно из-за несоответствия расположения «знакомых» столбов и недружелюбно настроенных трудящихся торговли.

Об агитационных материалах для пикетов. Руководителю программы следует заранее побеспокоиться об этих материалах. Уже на стадии выстраивания идеи «листовочного ряда» (см. раздел 9.1.1) необходимо сделать заявку на увеличение тиражей тех листовок и материалов, которые будут использоваться в пикетах. А по поступлении тиражей сразу отобрать «свою» долю и отложить отдельно от общей массы. Нельзя допустить, чтобы пикеты снабжались раздаточными материалами по остаточному принципу. Даже «говорящие» пикеты, для которых эти материалы – не главное.

Помимо раздачи листовок «говорящие» пикеты заняты устной агитацией. Да еще через звукоусиление. Значит, нужны шпаргалки для пикетчиков – так называемые речёвки. Их должно быть разработано несколько, около десятка вариантов.

Речёвки могут быть «всеядными», рассчитанными на любую аудиторию, а могут быть «сегментными», т.е. рассчитанными на определенную целевую группу избирателей. Например, когда пикеты выставляются у вуза, у проходной завода, рядом с военным городком и т.д.

Речёвки могут быть серьезными, а могут быть и юморными, прикольными, как сейчас выражается молодежь. Иногда просто необходимо чередовать серьёз с приколами.

Написать хорошую речёвку не так просто. Это дело профессионала-текстовика. В главе о листовочной кампании эта проблема затрагивается более подробно.

Техническое обеспечение «говорящих» пикетов. Понятно, что должны быть мегафоны, раскладные столики, стойки или щиты для агитационных материалов, папки, ручки, рабочие тетради, рюкзаки или хотя бы картонные коробки для хранения листовок.

Мегафоны на морозе иногда барахлят. Надо иметь в штабе запасные, чтобы при необходимости можно было быстро заменить сломавшиеся.

В разделе 8.2.6. дан чертеж стойки-штатива, которым удобно пользоваться в пикетах. На такой стойке размещается обычно портрет кандидата, возле которого и работает пикет. По нашему чертежу в любом городе на любом металлоскладе вам сделают эти простые приспособления буквально за день и очень дешево. За нечто подобное, но фирменное, придется заплатить в 10-15 раз дороже.

Не забывайте снабжать пикеты рабочими тетрадями. Я уже говорил о том, как это важно.

По смете. В разделе 8.2.1 приводятся основные пункты сметы расходов на пикетирование. Там одиннадцать позиций. Применительно к зимним условиям надо добавить двенадцатую: расходы на горячие чай и кофе, которые – пару раз за смену - доставляются пикетчикам во время их работы на точках.

Правовое обеспечение пикетирования. Здесь речь пойдет о заявке на пикеты или, если говорить юридически грамотно, об уведомлении муниципальных властей о выставлении агитационных пикетов.

Чуть выше, применительно к пикетам по сбору подписей, я уже говорил, что это нонсенс, когда группе из трех человек клеится статус массового мероприятия со всеми вытекающими отсюда разрешительно-запретительными последствиями. И рекомендовал, как обходить эту глупость.

То же самое относительно агитационных пикетов. Не именуйте в официальных бумагах своё мероприятие пикетами, называйте как угодно, только не пикеты: «агитационные посты», просто «агитационное мероприятие с раздачей листовок и разъяснением позиций кандидата». И тогда власть не будет иметь формальных оснований для отказа. Потому что свобода предвыборной агитации провозглашена законом, и агитацию, заведомо не грозящую перерасти в массовые беспорядки, проводимую на улице в пользу зарегистрированного, а теперь и просто заявленного кандидата, никто не имеет права разрешать или запрещать. Власть обязана обеспечивать эту свободу.

Тем не менее, лучше уведомить муниципальную власть о предстоящей акции. Пусть ваш юрист составит по всей форме уведомление. В нём следует указать время и место работы агитационных постов и попросить оказать содействие в осуществлении свободы предвыборной агитации. Иногда организаторы гарантируют в уведомлении чистоту и порядок в местах работы постов. Лучше этого не гарантировать, это не обязанность агитаторов, это обязанность властей. Иначе специально брошенный под ноги пикетчикам окурок может стать основанием обвинения пикетчиков в замусоривании территории.

Уведомление изготавливается в двух экземплярах. Один сдается в муниципальный орган власти. На втором чиновник, приявший уведомление, расписывается и ставит «властную» печать или штамп. Копии проштампованного уведомления выдаются в каждый пикет, и их при необходимости предъявляют чересчур бестолковым милиционерам, неадекватно воспринимающим свободу агитации.

О контроле за работой пикетчиков. Тут сама по себе напрашивается линейная форма контроля, т.е. постоянный объезд всех точек менеджером программы и другими закрепленными за программой сотрудниками штаба на автотранспорте по закольцованному маршруту. Если пикет стоит три часа, то не менее чем три раза следует проверить его работу. Менеджеру штаба целесообразно завести специальный журнал проверки пикетов.

Технология проверки проста: не приближаясь вплотную к пикету, так чтобы пикетчики вас не видели, выйдите, и со стороны посмотрите, как они работают, как часто звучит мегафон. Потом обязательно подойдите, «отметьтесь», если есть замечания, сделайте. Свои замечания зафиксируйте в блокнот, потом перенесёте их в штабной журнал.

Все остальные вопросы организации агитационных пикетов вы найдете в методических материалах, приводимых в следующем разделе.

8.2. Образцы методических материалов, обеспечивающих кампанию пикетов

8.2.1. Расчеты необходимых ресурсов

(Выборы в Государственную Думу, 1999, Москва)

Расчеты по времени и людям

Предлагается выставлять пикеты в две волны:

Первая волна - на этапе сбора подписей. Продолжительность выставления пикетов – две недели. Цели: интенсивная засветка кандидата, скрытая агитация под видом сбора подписей.

Вторая волна – на заключительном этапе кампании. Продолжительность выставления пикетов - неделя. Цели: прямая агитация, рейтинговый срез общественного мнения.

Виды и количество пикетов:

Стационарные пикеты – выставляемые в одно и то же время, обычно в часы пик, в одних и тех же точках.

В 201 округе таких точек проглядывается 7-8: станции метро «Юго-Западная», «Проспект Вернадского», «Университет», «Ленинский проспект», возможно станция метро «Киевская» в районе остановок общественного транспорта, следующего на Мосфильмовскую, а также площади у железнодорожных станций Матвеевская, Солнцево, Новопеределкинская.

Предлагается ежедневно выставлять 5 стационарных пикетов. Точки определить к 10 октября.

Мобильные пикеты – меняющие свое расположение в течение смены в зависимости от изменения интенсивности людских потоков.

По 201 округу это прежде всего рынки в Раменках, Матвеевском, Солнцево, Переделкино и др. – не менее пяти точек. Предлагается выделить для мобильной работы два состава пикетов.

Время работы пикетов: с 15.30 до 19.00 – в будние дни, с 10.30 до 14.00 – в выходные дни, т.е. по 3,5 часа, включая доставку на место и обратно.

Потребное количество пикетчиков – 21 чел.

Основные пункты сметы кампании пикетов

1. Стоимость тиражей агитационных материалов - по статье «Полиграфия».

2. Стоимость изготовления методических материалов (инструкции, речёвки).

3. Покупка или прокат 7 мегафонов.

4. Покупка 7 портативных столиков.

5. Изготовление 7 портретных стоек (штативов).

6. Изготовление 7 комплектов ламинированных портретов кандидата (со слоганом и без, формат А2).

7. Оплата пикетчиков первой волны (из расчета стоимости чел/часа).

8. Оплата пикетчиков второй волны.

9. Орггруппа - 25 % от суммы, выплачиваемой пикетчикам.

10. Расходные материалы (папки, ручки).

11. Транспортные расходы - по статье «Организация штабов».

8.2.2. Инструкция пикетчикам. Первая волна

(Выборы в Псковское областное Собрание депутатов, 2002)

Вы работаете в составе пикета (официально: уличного пункта) по сбору подписей в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты Псковского областного собрания МАТВЕЕВА ДМИТРИЯ ВИКТОРОВИЧА.