Игорь Кочетков (Петров) - Положение лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров в Российской Федерации

• Название: Положение лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров в Российской Федерации
• Автор: Игорь Кочетков (Петров)
• Издательство: Московская Хельсинкская группа
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009

ПОЛОЖЕНИЕ ЛЕСБИЯНОК, ГЕЕВ, БИСЕКСУАЛОВ, ТРАНСГЕНДЕРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва ● 2009

Мониторинговое исследование проводилось при финансовой поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров.

Печать осуществлена при финансовом содействии Американского агентства по международному сотрудничеству.

Авторы

Игорь Кочетков (Петров), Российская ЛГБТ-сеть

Ксения Кириченко, к. ю. н., Российская ЛГБТ-сеть

Отв. редактор Н. Костенко

© Оформление. Московская Хельсинкская группа, 2009

---

Интернет в российской глубинке остается малодоступным в силу неразвитости телекоммуникаций. Там, где есть возможность выхода во «всемирную паутину», она не может в полной мере выполнять для ЛГБТ те же функции, что в крупных городах, по причине более низкого уровня анонимности и высоких рисков раскрытия тайны личной жизни с непоправимыми последствиями. Центрами общения ЛГБТ в провинции остаются крайне закрытые группы, собирающиеся чаще всего на частных квартирах или на «плешках» (традиционных местах встреч).

1.1.5. Общественные организации

Появление организаций, предметом деятельности которых является оказание социальных (некоммерческих) услуг сексуальным меньшинствам и борьба за их права — показатель высокого уровня ЛГБТ-движения, участниками которого являются и некоторые ЛГБТ-сообщества. Одним из ключевых направлений деятельности ЛГБТорганизаций по всему миру является пропаганда здорового образа жизни, профилактика ВИЧ и помощь инфицированным. О тенденциях к организационному поведению (выражению своих интересов и удовлетворение потребностей через создание и развитие организаций) среди ЛГБТ можно в полной мере говорить только по отношению к геям. Лишь гей-культура порождает такие интересы и потребности (формирование положительного образа гомосексуалов в обществе, открытое противодействие гомофобии, борьба за гражданское равноправие и т. п.), которые формируют достаточно сильную мотивацию к созданию организаций.

Попытки организоваться ЛГБТ-активисты в России предпринимали еще с начала 1990-х годов. На сегодняшний день существуют несколько сложившихся организаций и целый ряд групп, находящихся на разных стадиях организационного становления. В целом же уровень организационного развития движения приходится признать слабым.Причины такой ситуации можно разделить на внутренние и внешние.

К внутренним причинам относятся низкий уровень солидарности и осознания специфических социально-политических интересов внутри ЛГБТ-сообщества. Это, безусловно, временное явление, и уже сейчас, как говорилось выше, наметилась тенденция к консолидации и мобилизации сообщества. Среди внешних причин следует назвать, во-первых, открытое противодействие со стороны государства. ЛГБТ-организациям отказывают в предоставление статуса юридического лица под нелепыми предлогами. Чиновники Росрегистрации утверждают, например, что деятельность таких организаций способна подорвать суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации.

Во-вторых, в России ЛГБТ-движение не имеет той материальной поддержки, которая есть у него на Западе в виде спонсорства со стороны бизнеса и грантов благотворительных фондов.

Тем не менее ЛГБТ-организации в нашей стране действуют и добиваются определенных результатов.

К основным направлениям их деятельности относятся: психологическая и юридическая поддержка гомосексуалов; проведение просветительских мероприятий, направленных на снижение уровня гомофобии в обществе; разъяснительная работа по вопросам ВИЧ/СПИД и здорового образа жизни; лоббирование изменений в законодательстве (внесение сексуальной ориентации в перечень запрещенных оснований дискриминации, например) и государственной политики (прекращение незаконной практики ограничения прав); выступления в СМИ с позитивным жизни сексуальных меньшинств; создание гей-СМИ.

1.2. Методология и инструментарий мониторинга

1.2.1. Проблемная ситуация

В последнее время в России со стороны ультраправых и религиозных организаций при поддержке представителей власти происходит эскалация открытого насилия и призывов к сегрегации сексуальных меньшинств. Со стороны политических и религиозных деятелей все чаще раздаются призывы ограничить в правах граждан, не скрывающих свою гомосексуальную ориентацию и даже восстановить в России уголовное преследование за «мужеложство».

По имеющимся данным, дискриминация по признаку сексуальной ориентации в России носит массовый характер. Так, в ходе опроса пользователей крупнейшего российского портала знакомств для геев Qguys.Ru (всего опрошено 3000 человек) 13% из них сообщили, что испытывали дискриминационное отношение на рынке труда и на рабочих местах. 30% респондентов лично сталкивались с насилием и административным произволом со стороны представителей власти, когда мотивом последних была явная неприязнь к лицам с гомосексуальной ориентацией.

Снисходительное, а часто и сочувственное, отношение общественного мнения к проявлениям гомофобии в значительной степени связано с неосведомленностью граждан об истинных масштабах дискриминации по признаку сексуальной ориентации в России.

Подавляющее большинство случаев дискриминации геев, лесбиянок и транссексуалов остаются неизвестными. Ранее правозащитники неоднократно пытались в рамках общего мониторинга прав человека собирать информацию о дискриминации сексуальных меньшинств, но эти попытки не давали существенных результатов. Это связано с высоким уровнем закрытости ЛГБТ-сообщества в России. Опасаясь раскрывать свою сексуальную ориентацию, пострадавшие, как правило, не идут на контакт с общественными организациями и правоохранительными органами.

Эта проблема может быть решена путем проведения специализированного мониторинга, в ходе которого сбором первичной информации будут заниматься волонтеры из числа представителей ЛГБТ-сообщества.

1.2.2. Основные понятия и принципы мониторинга

В целях настоящего мониторинга под дискриминацией сексуальных меньшинств понимается:

• отказ признавать равные социальные, экономические и политические права граждан на основании их принадлежности к сексуальным меньшинствам;

• преследования (включая физическое и психологическое насилие) геев, лесбиянок и транссексуалов по мотивам неприятия гомосексуальности и/или транссексуальности;

• действия и публичные заявления, унижающие человеческое достоинство лиц по признаку их гомосексуальности или транссексуальности;

• другие действия против представителей сексуальных меньшинств, основанные на предвзятом к ним отношении и наносящие им вред (ущерб).

Под понятие дискриминации сексуальных меньшинств не подпадает публичное выражение неприятия гомосексуальности, если оно не включает и не влечет за собой ущемление прав граждан по признаку их сексуальной ориентации, унижение человеческого достоинства и другой вред (ущерб) для представителей сексуальных меньшинств.

Предметом мониторинга являются:

• законодательная дискриминация сексуальных меньшинств в России;

• дискриминация сексуальных меньшинств и подстрекательство к такой дискриминации со стороны государственных органов и общественных (в том числе религиозных) объединений, СМИ;

• реакция государства на проявления дискриминации сексуальных меньшинств;

• дискриминационное отношение к геям, лесбиянкам и транссексуалам в правоприменительной практике органов государственной власти.

Толкование понятий, терминов и интерпретация действий отдельных лиц, общественных объединений и государства в рамках настоящего мониторинга основаны на нормах международного права и Конституции РФ, в соответствии с которыми:

• люди различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность;

• все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона от какой бы то ни было дискриминации и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации;

• никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств;

• каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами;

• дискриминация какой-либо группы не может быть оправдана ссылками на религиозные и иные убеждения;

• каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20 Всеобщей декларации прав человека);

• при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе;