Юлия Левтонова - История Филиппин [Краткий очерк]

• Название: История Филиппин [Краткий очерк]
• Автор: Юлия Левтонова
• Издательство: ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
• Жанр: Политика
• Год: 1979

Введите сюда краткую аннотацию

---

Общее направление экономического развития Филиппин неизбежно вело к наступлению на иностранный капитал. Филиппинская буржуазия, хотя она и не могла обходиться без связи с иностранным капиталом, стремилась действовать по отношению к последнему, руководствуясь прежде всего собственными интересами. Не случайно США, ценившие Магсайсая как верного политического союзника, выражали откровенное недовольство его экономической политикой. Проводившийся правительством Магсайсая курс в области экономики, который определялся изменением соотношения классово-политических сил в стране в пользу национальной буржуазии, был продолжен сменившим его президентом К. Гарсией (в марте 1957 г. Магсайсай погиб в авиационной катастрофе). Гарсия, как и его предшественник, пришел к власти при прямой поддержке США и, являясь представителем кругов «старых» профессиональных политиков, был тесно связан с проамерикански настроенной помещичье-буржуазной и бюрократической верхушкой.

В ряде отраслей производства позиции американских монополий были ослаблены благодаря усилению деятельности крупного филиппинского капитала. Американский капитал был существенно потеснен в текстильной, пищевой, автосборочной и других отраслях и вынужден был полностью уйти (с 1956 г.) из сахарной промышленности под нажимом группы крупных филиппинских сахарозаводчиков и плантаторов. Национальная буржуазия стала играть все более заметную роль в определении направления американских капиталовложений, которые в 1954 г. составляли 550 млн. долл., а к концу 50-х годов увеличились на 25 %. Инвестиции в промышленное производство (в том числе в тяжелую индустрию) к концу 50-х годов заняли основное место в американских капиталовложениях. В 1958 г. на их долю приходилось 25 % всех прямых инвестиций (в традиционные сферы — коммунальное хозяйство и торговлю — направлялось соответственно 24 и 20,4 % общих капиталовложений).

Одной из главных форм приложения американского капитала являлись смешанные компании. Инициаторами их создания все чаще выступали филиппинские предприниматели, добивавшиеся выгодных для себя условий сотрудничества с американскими партнерами. Филиппинские капиталовложения превосходили американские в «новых и необходимых» отраслях — в конце 50-х годов на долю филиппинского капитала приходилось до 80 % инвестиций, в то время как американцы контролировали лишь 18 % капиталовложений во вновь создававшиеся предприятия. К началу 60-х годов национальный капитал занимал доминирующие позиции в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, в сельском хозяйстве. Американский капитал преобладал в ключевых отраслях — черной металлургии, электроэнергетике, нефтеочистительной и газовой промышленности.

Укрепление новых тенденций в экономическом развитии Филиппин сопровождалось консолидацией класса национальной буржуазии. Важнейшей чертой этого процесса было дальнейшее усиление позиций слоя новой крупной буржуазии, становление которой начиналось в военные и послевоенные годы. Внутри этого слоя основное ядро образовала группа молодой промышленно-банковской буржуазии, все интересы которой были связаны с развитием крупного национального предпринимательства. Ее представители первыми обратились к строительству предприятий тяжелой индустрии (сталелитейные, медеплавильные заводы, химические предприятия, фабрики каучуковых изделий и т. п.). Среди местных крупных капиталистов новой генерации росла и группа так называемого потребительского типа, вкладывавшая капиталы в непроизводительные отрасли хозяйства («индустрия развлечений» и т. п.), которые быстро приносили надежные и высокие прибыли. В 50—60-х годах усилился процесс сращивания новой крупной промышленной буржуазии с бюрократией. Введенная в практику система государственного субсидирования частного предпринимательства, кредитования, выдачи лицензий порождала развитие тесных связей между представителями бизнеса и чиновниками, основанных на разного рода зависимости местных дельцов от бюрократического аппарата. Это, в свою очередь, приводило к росту таких явлений (вообще характерных для филиппинских бюрократических, деловых и политических сфер), как взяточничество, подкупы, различные формы патернализма и т. п. Происходило «обуржуазивание» бюрократии, формирование нового типа бюрократа — капиталиста, рожденного в процессе сращивания новой промышленной буржуазии и чиновничьего аппарата (в филиппинской литературе иногда используется термин «новая олигархия» в отличие от старой помещичье-бюрократической и буржуазно-бюрократической элиты).

Говоря об экономических и политических позициях национальной буржуазии, следует учитывать прежде всего позиции промышленно-банковских кругов, наиболее отвечавшие национальным интересам. Ориентируясь на внутренний рынок, они были заинтересованы в его развитии, а следовательно, в общем экономическом прогрессе и устранении всех препятствий, мешавших ускорению процесса капиталистической трансформации.

Хотя у крупной промышленной буржуазии новой формации отсутствовали традиционные связи с американскими монополиями, она не могла избежать зависимости в той или иной форме от иностранного капитала. Однако ее противоречия с иностранными, и прежде всего американскими, монополиями, проистекавшие из ее ориентации на внутренний рынок и стремления занять командные позиции в национальной экономике, выступали на первый план. Отсюда патриотическая и антиимпериалистическая (в конкретных условиях страны — антиамериканская) направленность ее политических позиций. Ее антиимпериалистические устремления встречали поддержку в сред-них и мелкобуржуазных слоях, настроенных более решительно и радикально в вопросе изменения внутреннего и внешнеполитического курса в отношении американского империализма.

Со второй половины 50-х годов расширяется непосредственное участие представителей новой крупной буржуазии в административно-политической системе. В этой связи усиливаются ее противоречия со старой буржуазно-помещичьей бюрократической элитой, поскольку тем самым подрывается монополия последней в административно-государственном аппарате. Представители новых промышленно-банковских кругов заняли ведущие позиции во многих государственных учреждениях и корпорациях (Национальный экономический совет, Центральный банк и др.), в крупнейшей организации филиппинской буржуазии (Торговой палате Филиппин), активно действовали в обеих палатах филиппинского конгресса. Существенное изменение претерпел состав двух основных политических партий (Националистов и Либеральной), пополнившихся представителями новой национальной буржуазии. При Магсайсае интересы национальной буржуазии были в основном представлены правящей Партией националистов. С ростом националистической оппозиции правительству Гарсии значительная часть национальных предпринимательских кругов стала ориентироваться на оппозиционную Либеральную партию. В дальнейшем национальная буржуазия, руководствуясь только собственными интересами, меняла ориентацию на кандидатов то одной, то другой партии.

Стремление национальной буржуазии к освобождению от пут экономической и военно-политической зависимости от американского империализма получило отражение в общественном, националистическом по характеру движении, развернувшемся с середины 50-х годов и возглавленном группой предпринимателей и конгрессменов. В 1954–1956 гг. прошло несколько кампаний под лозунгами «экономического национализма» и протеста против односторонней внешнеполитической ориентации. Главными требованиями буржуазно-националистических кругов, выдвигавшимися в ходе этих кампаний, были пересмотр Закона Лауреля — Лэнгли, а в более широком плане — всей системы экономических отношений с США, отказ от американской помощи, усугублявшей зависимость филиппинской экономики от американских монополий, расширение внешнеторговых связей Филиппин, в том числе с КНР, Советским Союзом и другими социалистическими странами, отказ от проамериканского внешнеполитического курса, развитие контактов с азиатскими странами, изменения в филиппино-американских военных соглашениях, прежде всего по вопросу о военных базах.

В кампаниях 1954–1956 гг. активную роль играли крупные филиппинские промышленники — Г. Пуйят, создатель первых национальных сталелитейных заводов X. Марсело, председатель Торговой палаты Филиппин М. Балатбат и др. Программа, выдвинутая национальной буржуазией, встречала полное одобрение и поддержку у значительной группы членов конгресса. Ее возглавлял сенатор Ректо, ставший во второй половине 50-х годов главным лидером и идеологом буржуазно-националистического движения. Группа Ректо руководила националистической оппозицией внутри конгресса. Рост оппозиционных настроений в правящих кругах был тесно связан с разочарованием в политике правительства Магсайсая со стороны многих его бывших приверженцев, связывавших с приходом к власти новой администрации свои надежды на коренное изменение внутреннего и внешнеполитического курса. Ректо, поддерживавший Магсайсая на выборах 1953 г., уже в 1954 г. стал выступать с резкой критикой в адрес правительства. В 1954–1956 гг. он развернул кампанию в конгрессе и печати в поддержку экономических и внешнеполитических требований национальной буржуазии.