Иван Коновалов - СОМАЛИ: бесконечность войны

• Название: СОМАЛИ: бесконечность войны
• Автор: Иван Коновалов
• Издательство: Центр стратегической конъюнктуры
• Жанр: Политика
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-906233-30-1

В исследовании впервые в российской историографии подробно рассматривается политическая история Сомали в период распада государства и гражданской войны, длящейся уже четверть века, анализируются основные факторы, оказывающие решающее воздействие на развитие многостороннего вооруженного конфликта — клановая структура сомалийского общества, влияние исламского фундаментализма, роль внешних сил. Автор исследует процессы формирования, структуру и деятельность участвующих в конфликте политических, военных и религиозных группировок.

---

Третья фаза конференции была посвящена выборам парламента и президента. 30 августа 2003 года парламент принес присягу. Парламент был сформирован по формуле «4,5». По 61 месту получили четыре основных семьи кланов, 31 было отдано представителям этнических меньшинств. Нельзя сказать, что этот орган законодательной власти принципиально отличался от предыдущего. Единственно отличительной чертой можно назвать то, что уменьшение международного внимания ослабило силу лидеров клановых группировок, и они не могли долго противостоять достижению соглашения.

Даже самый непримиримый противник этой конференции генерал «Морган» в итоге вынужден был стать ее участником. Во время проведения конференции его войска попытались отбить Кисмайо. Но встретили сильное сопротивление со стороны Альянса долины Джуба. ИГАД пригрозила «Моргану» санкциями, и тот приказал своим командирам вести боевые действия только в рамках самообороны. В итоге разбитый «Морган» был вынужден включиться в переговорный процесс.

11 октября 2004 года президентом Сомали был избран Абдуллахи Юсуф Ахмед. Победу Юсуфу Ахмеду обеспечила поддержка Эфиопии, которая с помощью денег контролировала более сотни голосов участников конференции.[233]

Стоит отметить, что избрание Юсуфа Ахмеда президентом фактически остановило локальную гражданскую войну в Пунтленде. В июне 2001 года, когда срок полномочий Юсуфа Ахмеда истек, он отказался уйти в отставку и попросил продлить срок его полномочий еще на три года без выборов. Палата представителей парламента Пунтленда это одобрила. Но Верховный суд объявил этот шаг неконституционным и получил поддержку совета старейшин. Основную оппозицию Юсуфу Ахмеду составляли представители подклана осман махмуд/маджертин, который исторически противостоял доминированию в регионе подклана омар мехмед/маджертин, к которому принадлежит Юсуф Ахмед. Кризис закончился 6 августа началом боевых действий[234]. В ходе длительного совещания старейшин в Гарове 14 ноября удалось наконец избрать Джаму Али Джаму, известного оппонента полковника Абдуллахи Юсуфа Ахмеда, новым президентом. Юсуф Ахмед отверг результаты выборов[235].

Он нашел помощь в лице главы офиса эфиопской разведки в Байдоа полковника Тафасе, убедив его, что в Пунтленде разрастается восстание исламистов, во главе которого стоят члены АИАИ[236]. Тут же через Бай и Бакол началось вторжение эфиопских войск в Пунтленд. В ноябре 2001 года отряды Юсуфа Ахмеда выбили сторонников Али Джама из Гарове, которые отступили в порт Босасо[237]. В мае 2002 г. полковник Юсуф Ахмед начал с помощью эфиопских войск генеральное наступление, которое закончилось взятием Босасо и полным разгромом противника[238]. Летом 2002 г. пал последний оплот Джамы Али Джамы — городок Кардо[239]. Сменивший Али Джама на посту президента Пунтленда Мохаммед Муса Херси Адде, осознавая невозможность противостоять военной силе Юсуфа Ахмеда, согласился на компромисс. Боевики противостоявших группировок были интегрированы в единые вооруженные силы автономии, оппозиционеры получили посты в кабинете министров. Кроме того, Муса Адде признал за Юсуфом Ахмедом право участвовать в переговорах в Кении в качестве президента автономии[240]. После того как Абдуллахи Юсуф Ахмед стал президентом Сомали, Мохаммед Муса Херси Адде вновь стал полноправным президентом Пунтленда.[241]

В ноябре 2004 г. премьер-министром Сомали был назначен Али Мохаммед Геди (абгал), ветеринар по образованию, которому покровительствовал известный клановый лидер Мохаммед Омар Хабиб «Дере». Это покровительство было выгодно Юсуфу, так как помогло ему устроить временную столицу в городе Джоухар, который контролировал «Дере», поскольку новый президент считал, что в Могадишо он не мог бы чувствовать себя в безопасности. В качестве второго варианта рассматривался также Байдоа, но ситуация там резко осложнилась, после возобновления боев между фракциями Армии сопротивления раханвейн. Отряды полковника «Шатигудуда» сражались против подразделений его заместителя Адана Мадобе[242]. Кстати, оба они являлись членами нового правительства.

Будучи представителем абгал, Геди являлся хорошим посредником в переговорах с влиятельными военными лидерами этого клана, прежде всего, Мусе Суди «Ялахоу» и Омаром «Финишем». Но клановые лидеры Могадишо не захотели с ним сотрудничать, требуя прямого контакта с президентом[243]. Геди не участвовал в войне. Он работал в структурах Африканского союза. Неожиданное появление Геди на политической арене породило множество домыслов о том, что он ставленник иностранных сил, прежде всего Эфиопии.

Президент Юсуф Ахмед попросил у Африканского союза 15-20 тысяч миротворцев для наведения порядка стране. Этот вопрос немедленно расколол новое руководство страны на Группу Юсуфа Ахмеда (в нее кроме президента вошли Геди и министры из клана маджертин) и Группу «Могадишо» (парламент и члены правительства из кланов хавийя). Вскоре оно переросло в открытое противостояние, продолжавшееся десять месяцев. Собрать кворум в парламенте было невозможно. Но и Группа Юсуфа Ахмеда представляла собой крайне непрочный альянс из трех составляющих: 1) президент и его круг, 2) премьер-министр и его союзники, 3) самопровозглашенный губернатор Джоухара Мохаммед Омар Хабиб «Дере» и его сторонники. Противоречия между этими группами становились все острей. Главный конфликт разрастался между Юсуфом Ахмедом и Омаром «Дере». Присланная в Джоухар президентом пунтлендская милиция рассматривалась местными боевиками «Дере» как оккупанты. Наиболее сложной проблемой представлялось разоружение 55 тысяч милиционеров клановых группировок[244].

Интересно распределение министерских портфелей. Министрами обороны, международного сотрудничества и планирования, главными экономическими и политическими советниками, директором разведки стали представители маджертин. Много портфелей получили и лидеры клановых группировок. Айдид стал министром внутренних дел, Афрах — национальной безопасности, «Шатигудуд» — сельского хозяйства, общественных работ и строительства — «Атто», религии — Омар «Финиш»[245].

В то время как президент и премьер-министр обосновались в Джоухаре, лидеры клановых группировок — члены правительства (они были прозваны «вооруженные министры») и депутаты парламента остались в Могадишо. Сложилась совершенно нетерпимая ситуация. Работа всех новых ветвей власти была парализована с самого начала. Противоречия между Группой Абдуллахи Юсуфа Ахмеда и Группой «Могадишо» закономерно привели к провалу амбициозного Плана безопасности и стабилизации в Могадишо. Частью его являлась разработанная ООН в 2005 году «Дорожная карта», которая касалась четырех ключевых вопросов:

• соглашение о безопасном переезде в Могадишо переходных федеральных институтов;

• национальный план обеспечения безопасности и стабилизации;

• условия для развертывания миссии Африканского союза (АС) и Межправительственной организации по вопросам развития;

• национальное примирение[246].

Министры — клановые лидеры в этот раз оказались в одном лагере с Союзом исламских судов. И те и другие отказывались разоружаться. В сентябре 2005 года противоречия достигли кризисной точки. 13 сентября премьер-министр Геди направил письмо министрам переходного федерального правительства, в котором сообщил им о своем намерении, после соответствующих консультаций, начать проводить заседания Совета министров в Могадишо[247].

Президент Юсуф Ахмед перебросил в район Джоухара из Пунтленда тысячу бойцов и 60 «техничек», Группа «Могадишо» и Союз исламских судов расценили этот шаг как провокацию и начали немедленную мобилизацию в своих группировках. Более того, непримиримые враги — военные вожди Каньяре Афрах, Осман «Атто», Муса Суди, Барре Хирале (председатель Альянса долины Джуба) встретились с лидерами исламистов Хасаном Дахиром Авейсом и Шейхом Индадде[248].

Впрочем, договориться они не смогли. Но эта встреча — красноречивое свидетельство того, как легко все участники внутреннего сомалийского конфликта меняют союзников, исходя из сиюминутных обстоятельств. Боевых столкновений между отрядами Юсуфа Ахмеда и группой «Могадишо» удалось избежать. У президента не было достаточно сил. А военные вожди побоялись открытой интервенции эфиопских союзников президента. В этот же момент начали обостряться отношения военных вождей с руководителями исламских судов. Причиной конфронтации стало формирование администрации провинции Бенадир, куда входит Могадишо. На пост губернатора претендовал Муса Суди. Но комитет выборщиков, состоящий из исламистов, отклонил его кандидатуру. Это нарушило хрупкий нейтралитет между лидерами клановых группировок и исламистами.

Переходное федеральное правительство принципиально отличалось от своего предшественника — Переходного национального правительства. Новый президент полковник Абдуллахи Юсуф Ахмед являлся очень авторитетным военным вождем с огромным боевым и политическим опытом. Он принципиально изменил систему формирования правительства. В отличие от своего предшественника интеллектуала Абдикасима Салада Хасана, который старался собрать в этом исполнительном органе профессиональных политиков и финансистов, Юсуф Ахмед создал первое правительство, где собрал всех самых могущественных лидеров клановых группировок. Однако формула оказалась еще более провальная, чем предыдущая. Теоретически их привлечение в правительство предполагало возможность начать договариваться между собой. На практике же коллапс наступил на начальном этапе. Клановые лидеры никогда бы не отказались от своих амбиций ради национального примирения. Еще одной проблемой был вполне заслуженный имидж Абдуллахи Юсуфа Ахмеда в глазах большинства сомалийцев как ставленника Эфиопии — традиционного врага Сомали. Полковник Юсуф Ахмед сотрудничал с эфиопскими спецслужбами с начала 1980-х годов и не раз прибегал к помощи эфиопских войск во время политических кризисов в Пунтленде, и пост президента Сомали он получил благодаря эфиопской поддержке. Поэтому полагаться он мог только на свой клан маджертин. Фактически ПФП не проводило никакой реальной работы. Лидеры клановых группировок, влияние которых становилось все меньшим, окончательно скомпрометировали себя, не сумев создать правительство национального примирения, хоть и имея для этого все формальные возможности. На этом фоне началось быстрое возвышение Союза исламских судов — альянса, предлагавшего альтернативную модель построения государства на основе законов шариата.