Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936

• Название: Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
• Автор: Севостьянов Г.Н.
• Издательство: Ин-т всеобщей истории. - М.: Наука, 2002. - 537 с.
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: ISBN 5-02-008785-8

Ин-т всеобщей истории. - М.: Наука, 2002. - 537 с.

В работе всесторонне рассматриваются политические, дипломатические, торгово-экономические отношения и научно-культурные связи между СССР и США на широком фоне развития международных событий, особенно в Европе и на Дальнем Востоке. Проанализированы стратегические цели двух государств, совпадения и расхождения их интересов. Детально изложены переговоры послов обеих стран с их руководством по кардинальным вопросам дипломатии. Книга написана на основе уникальных архивных документов правительственного уровня.

Для историков и широкого круга читателей.

УДК 94

ББК 63.3(0)61

ISBN 5-02-008785-8

---

В этих словах была подчеркнута заинтересованность советского правительства в политических контактах и совместных действиях с США. Выполняя указание наркома, временный поверенный в делах СССР в США Б.Е. Сквирский 31 декабря в беседе с Хэллом вновь поставил вопрос об отношении американской администрации, лично его и президента к проекту создания Постоянной конференции мира. На сей раз Хэлл вынужден был в целом приветствовать саму идею, но, подходя, по его словам, осторожно к делу вовлечения США в какую-либо международную политическую организацию, прямо сказал, что "он не может связывать себя определенной позицией за или против проекта Литвинова"18. Как видно, США предпочитали наблюдать за развитием европейских дел. В Вашингтоне все же больше внимания уделяли событиям на Дальнем Востоке. Политиков США интересовали намерения и планы Японии на ближайшее время. Внутреннее положение Японии в 1934 г. было напряженным (аграрный кризис, финансовые проблемы, узость внутреннего рынка). Неблагоприятно развивались события для Японии и во внешнем мире. Попытки ее дипломатии использовать все зигзаги в политике великих держав по отношению к СССР, в частности США и Франции, не имели успеха. Неудача первого этапа лондонских переговоров о морских вооружениях, возникновение проблемы о судьбе мандата на южные острова в Тихом океане, обострение борьбы за рынки между Японией, Англией и Голландией — все это свидетельствовало о неблагоприятной для Японии ситуации и возможном для нее осложнении на международной арене. В силу этого японское правительство вынуждено было пойти на смягчение внешнеполитического курса в отношении СССР. С уходом в отставку генерала Садао Араки в Токио встали на путь отказа от пропаганды неизбежности войны против СССР, отделения от него Сахалина, Камчатки и Приморья. Дипломатия Токио стала более умиротворительной. Министр иностранных дел Коки Хирота заявил: "Пока он сохраняет свой пост — не будет войны". В то же время в правительственных и военных кругах Токио превалировало отрицательное отношение к СССР. Одновременно ее дипломатия активно действовала в Китае и добилась определенных успехов. Между двумя странами наметилось сближение. Нанкин стал налаживать торговлю с Маньчжурией. Гоминдановское правительство ввело выгодные таможенные тарифы на японские товары, что способствовало увеличению экспорта из Токио. Контроль за антияпонским движением в Северном Китае осуществлялся преимущественно силами пекинского Политического совета. Чан Кайши отказался от создания единого фронта с компартией Китая. В такой обстановке 16 ноября 1934 г. министр Коки Хирота долго беседовал с американским послом Джозефом Грю о внешней политике Японии19. Выполняя поручение своего кабинета, министр прямо поставил перед послом вопрос: как Вашингтон отнесется к японским предложениям о пересмотре морского договора и признания паритета Японии. Грю твердо и незамедлительно ответил: Америка не может изменить своей позиции, она намерена защищать свою безопасность, национальные и коммерческие интересы. Ну, а если Токио аннулирует Лондонскую договоренность 1930 г. о соотношении флотов между морскими державами? — спросил Хирота. Грю уклонился от ответа, сославшись на гипотетическую постановку вопроса. Собеседники понимали серьезность разногласий в области соперничества флотов США и Японии. Было очевидно, что борьба за контроль над Тихим океаном может обостриться в связи с предстоящей Лондонской конференцией в 1935 г. Далее Хирота перешел к обсуждению другого, наиболее, быть может, важного вопроса, предупредив посла о строгой конфиденциальности и исключительной доверительности разговора. Грю пообещал сохранить его в глубокой тайне. После этого Хирота сказал, что недавно правительство подробно обсуждало международное положение. Оно обратило внимание на перегруппировку сил в Европе, каждое государство старается приспособиться, занять выгодные позиции, найти себе союзника. «Соглашения, — отметил министр, — появляются как грибы после дождя. Европа разрабатывает планы "равновесия сил". Это — неизбежный предвестник войны». Поэтому кабинет поручил министерству иностранных дел приступить к выбору стратегического союзника для Японии. Россия, как возможный союзник, совершенно исключается, подчеркнул министр. Другое дело Великобритания. У нее большие интересы в Индии и в других, расположенных в Азии колониальных владениях. Значительны они и в Китае. Япония будет настаивать на опеке над ним, и будущий ее союзник должен воздерживаться от соглашения с Китаем в смысле продажи ему оружия, боеприпасов и торговли. Все должно делаться только с ведома и согласия Токио. Вообще делами Азии должна заниматься Япония, а Китай быть ее протекторатом. При этих условиях Япония, заметил Хирота, готова взять на себя обязательства воздерживаться от вмешательства в европейские дела. Но вряд ли с этим согласится Великобритания. По-видимому, невозможно будет с ней договориться. Слишком велики у нее интересы в Азии. Трудно рассчитывать, отметил далее министр, и на Францию, как на возможного союзника. Ведь у нее близкие отношения с Россией, и она, пожалуй, не откажется от них. Затем Хирота перешел к США. Учитывая деликатность вопроса, он признал наличие возможностей сотрудничества и поддержания контактов с Америкой, которая, по мнению государственных деятелей, меньше всего намерена вступать в конфликт с Японией. "Нормальной сферой влияния США, — добавил он, — является южная и центральная Америка". Посол Грю, разумеется, не был согласен с той ролью, которая отводилась США. По существу они исключались из Азии. Тем не менее посол не возражал. Ему важно было выслушать Хирота до конца и узнать, кого же Япония избрала своим союзником. Ему не пришлось долго ждать и гадать. Министр прямо сказал, что самым надежным союзником для Токио является Германия. Япония связана с ней дружественными отношениями. У них единая судьба. Они вышли из Лиги наций. В случае осложнений в Азии Германия может оказать помощь. С ней выгодно заключить союз, если не удастся договориться и найти союзника в лице США, многозначительно заметил Хирота. Итак, японский министр изложил откровенно свои внешнеполитические планы и намерения. Он предложил Вашингтону сотрудничество, но на чрезвычайно выгодных условиях для Токио. Если же США отклоняют его предложения, тогда Япония вынуждена будет ориентироваться на союз с Германией. Такой доверительностью Хироты по столь важному вопросу Грю был удивлен. Сообщая об этой беседе в Вашингтон, посол писал: "Я считаю этот случай одним из самых необычных за все время моей дипломатической карьеры". Искренность министра, отмечал Грю, "меня поразила и даже, сознаюсь, тронула". Ознакомившись с этим донесением, Сталин сделал пометку: "Стало быть, Хироте трудновато стало. Интересно. И. Сталин". Возникает вопрос, что означали его слова и как их понимать? Ведь в меморандуме Грю шла речь о направлении внешней политики Японии, выборе ею союзника. И она избрала Германию. По-видимому, Сталин имел в виду внутриполитическую борьбу, происходившую в кабинете Окада относительно направления внешней политики Японии и выбора ею союзников в Европе. В целом же донесение было чрезвычайно важным, хотя он и ранее знал о сближении Токио с Берлином. Знали об этом и в Белом доме и государственном департаменте. Получаемая широкая и разнообразная информация от дипломатических представителей из стран Европы и Азии и положение США в мире побуждали главу внешнеполитического ведомства Хэлла рассмотреть и осмыслить происходившие события, тенденцию развития. Меморандум посла Грю из Токио показывал, что действия Японии затрагивали американские интересы в Китае, она становилась серьезным соперником США на Тихом океане, форсированно увеличивала вооруженные силы на суше, занималась строительством мощного флота. Японский посол в США собирался вручить госдепартаменту ноту о денонсировании через год Вашингтонского соглашения о морских вооружениях, заключенного тринадцать лет тому назад между Америкой, Англией, Японией, Францией и Италией. Между этими державами все время шло соперничество за контроль над морскими коммуникациями. Они проводили модернизацию своих кораблей, техническое их оснащение новейшим вооружением. Каждая морская держава разработала программу увеличения количества кораблей и их мощности сверх установленных на Вашингтонской конференции. За восемь лет после Вашингтонской конференции морские державы заложили строительство 52 крейсеров, из которых Англия, занимавшая ведущее место, строила 15, США — 13, Япония — 12, Франция — 6 крейсеров. США добивались превосходства на море, стремились создать самый сильный флот в мире, установить контроль над просторами двух океанов — Тихим и Атлантическим, обеспечить безопасность границ страны, водных ее рубежей и морские коммуникации для торговли со всеми континентами мира, в первую очередь с Европой и Азией. Задачей американской дипломатии на Дальнем Востоке являлось не только ограничить морские вооружения Японии, но и воспрепятствовать ее проникновению на Азиатский континент, главным образом в Китай. Американо-японские противоречия в этих условиях продолжали обостряться. К тому же имелись проблемы и во внешней торговле США. Хэлл имел свою концепцию. Придя в госдепартамент, он направил усилия на всемерное сближение таможенных барьеров и преодоление других препятствий в мировой торговле, добивался принятия мер к ее стимулированию. На этом пути ему встретилось немало трудностей. И только через 15 месяцев, 12 июня 1934 г., конгресс принял закон, согласно которому президент США мог заключать новые торговые соглашения и изменять таможенные тарифы в размерах до 50% существующих ставок при соответствующей компенсации со стороны иностранных государств. На основе взаимного снижения тарифов Америка заключила торговые соглашения с 15 государствами. Это способствовало росту внешней торговли США. Если в 1933 г. стоимость американского экспорта составляла 1 млрд 802 млн долл., то в 1935 г. 2 млрд 463 млн долл. Но это не удовлетворяло американские компании. Хэлл был недоволен. Ему хотелось послушать послов.