Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

• Название: Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие
• Автор: Ирина Бурдукова
• Жанр: Культурология
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-903983-28-5

В учебном пособии отражена эволюция политических систем стран Азиатско-Тихоокеанского региона. На широком историческом и политологическом материале рассматривается динамика развития политических систем отдельных государств, обусловленная историческими факторами, культурой, традициями, особенностями географического положения и менталитета народов, населяющих государство, а также прослежена эволюция политических систем в XX в. и динамика мирового политического процесса на рубеже XX–XXI вв. Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих политологию и страноведение. В данный второй том трехтомного пособия включены ведущие страны региона и мирового содружества.

---

В конце XVIII в. англичане в поисках рынков сбыта на дальнем Востоке стали появляться в корейских водах. В 1840 году к ним присоединились русские и французские суда, которые стремились к установлению торговых отношений с Кореей. В 1866 году американский корабль «Генерал Шерман» вошел в корейские воды с целью принудить корейское правительство к торговле. Американцы действовали силой – в ответ корейцы напали и подожгли корабль, таким образом пытаясь противостоять экспансии.

Начиная с 1868 года Япония приступает к агрессии в отношении Кореи. В сложной политической обстановке был заключен неравноправный договор с Японией. С 1881 года корейские города были открыты для японского присутствия. В 1886 году Япония монополизировала рынки Кореи.

В конце XIX в. Корея подписала ряд неравноправных торговых договоров (22 мая 1882 г. с США; 26 ноября 1883 г. с Великобританией и Германией, новый договор с Японией; 25 июня 1884 г. с Россией; 4 июня 1886 г. с Францией). Заключение торговых договоров с иностранными государствами способствовало зависимости Кореи от иностранного капитала. В 1882 году в Сеуле вспыхнуло крупное антияпонское и антиправительственное восстание. Экономическое и политическое развитие Кореи приобрело черты характерные для полуколониальной страны.

Рис. 11. Сущность политической власти. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 53)

Рис. 12. Составляющие политической власти. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 54)

Во второй половине 90-х годов США, Япония, Великобритания Франция, Германия и Россия вынудили Корею заключить ряд соглашений на предоставление им концессий (на золотые прииски, строительство железных дорог, судоходство и др.), Японии принадлежали банки и крупные промышленные предприятия.

К началу XX в. Корея представляла собой формально независимое государство с монархической формой правления. В экономическом отношении страна была преимущественно аграрной. Корейское общество нуждалось в коренных реформах, чтобы выйти из состояния отсталости и сохранить независимость. Корейские правящие круги питали надежду на помощь России, чтобы остановить японскую экспансию. Однако, по окончании русско-японской войны 1904–1905 гг. стало понятно, что вопрос о подчинении Кореи Японии – дело времени. По Портсмутскому мирному договору 1905 года, Россия признавала за Японией право на сферу влияния в Корее, что в конечном итоге привело к установлению здесь с 1905 года японского протектората. Корея потеряла самостоятельность во внешних делах, почти все внутриполитические вопросы руководство страны должно было согласовывать со специально назначенным японским резидентом.

В 1910 году Япония оформила полную аннексию Кореи с передачей корейским монархом всех своих прав японскому императору. Следует отметить, что концепция государственной власти в Корее традиционно основывалась на конфуцианской социально-политической доктрине, которая стала официальной государственной идеологией в эпоху династии Чосон (1392–1910 гг.). В конфуцианской традиции государственная власть трактуется как отражение ли, то есть, как земная власть дарованная по небесному мандату. Поэтому хороший правитель должен обеспечить надлежащие взаимоотношения между элитой и массами не на основе договора или «власти закона», а в рамках авторитарного иерархического устройства общества.

Система политических взглядов и стиль поведения корейцев, выдержанные в духе смирения перед авторитарной властью и проникшие также в область культуры, обеспечивали прочную власть элиты, которая формировалась посредством кваго, то есть, конкурсных экзаменов на получение высших постов государственной службы. Правительство в королевстве Чосон представляло собой стройную, единую, централизованную иерархию. Во главе этой пирамиды, построенной из государственных институтов и главных политических органов – Государственного совета (Ыйчжонбу), Королевского секретариата (Сынчжонвон) и шести министерств (кадров, финансов, ритуалов, военного, юстиции, общественных работ), стоял король. Местное управление включало восемь провинций (то), которые в основном сохранились до наших дней, и уезды нескольких типов. Отдельной судебной системы не существовало. Административные, законодательные и судебные функции были сосредоточены в руках всемогущего монарха.

Управленческие функции выполнялись исключительно садэбу, учеными-чиновниками из класса янбанов. Они разрабатывали политику управления, наблюдали за ходом общественных работ, издавали законы и постановления, работали в судебной системе. Ученые-чиновники функции которых были достаточно расплывчаты, представляли правящий класс, осуществляющий государственную власть методами патернализма, а иногда и тирании. Эта традиционная структура государственного управления была официально ликвидирована только в 1910 году, когда Корея была аннексирована Японией.

С 1910 года вплоть до 1945 года Корея имела статус генерал-губернаторства в составе Японии. Японские колониальные власти (1910 1945 гг.) пытались интегрировать Корейский полуостров и его народ в политическую, культурную и экономическую систему – жестко централизованную, авторитарную систему правления, свободную от конституционных или общественных ограничений, тираническую в политическом отношении и строго регламентированную в экономическом.

В целом можно выделить три этапа японского колониального правления в Корее: 1) военная диктатура (1910–1920 гг.); 2) примиренческие реформы (1920–1939 гг.); 3) интеграция (1939–1945 гг.). В период первого десятилетия после аннексии Кореи японские военные власти рассматривали политическую деятельность со стороны корейцев как опасное преступление, им не позволялось создавать союзы или политические партии. Корейцам был закрыт любой доступ к политической власти, они были лишены избирательных прав, не разрешалось даже создавать добровольные неполитические объединения, ассоциации, то есть, институты гражданского общества.

В результате движения за независимость 1 марта 1919 года, ограничения общественно-политической деятельности были несколько ослаблены. Местные органы управления были реорганизованы, при них появились префектурные консультативные советы, в которых было позволено участвовать и корейцам, но деятельность этих советов ограничивалась сугубо совещательными функциями. На последней стадии оккупации японская колониальная администрация стремилась мобилизовать корейский народ на подготовку к войне, одновременно расширяя степень участия корейцев в государственном управлении. Но даже в этот период кореец мог занимать в лучшем случае пост главы уезда (кун).

Во главе Кореи стоял генерал-губернатор, обладавший как исполнительной, так и законодательной властью. Он подчинялся непосредственно японскому императору. Все корейцы становились японскими подданными, японский язык получил статус государственного, в стране была запрещена деятельность политических и общественных объединений. Любая оппозиционная деятельность жестоко пресекалась колониальными властями. Корея постепенно превращалась в сырьевой придаток Японии и плацдарм для дальнейшего продвижения последней в глубь Азиатского континента.

Рис. 13. Обоснование властных полномочий. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 56)

Рис. 14. Факторы нравственного и традиционного обоснования властных полномочий. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 57)

В годы первой мировой войны колониальный режим в Корее несколько ослаб, и вскоре после окончания войны группа националистически настроенных деятелей выступила с идеей независимости. В 1919 году произошло восстание против проводимой японцами политики. Объединившись вокруг фигуры Ли Сын Мана, корейцы создали временный парламент и правительство в изгнании на территории Китая. Японцы попытались смягчить свою колониальную политику в Корее и провели ряд реформ в целях улучшения положения местного населения. Была, в частности, разрешена деятельность некоторых корейских общественных организаций неполитической направленности.

После захвата в 1931 году японскими войсками Маньчжурии, Корея превратилась в ее тыловой плацдарм с усилением репрессивных мер в отношении оппозиционных сил. Одновременно выдвигалась идея предоставления Корее статуса «автономии» в составе Японии. В 1932 году на Женевской конференции Лиги Наций Временное правительство Кореи в изгнании пыталось привлечь внимание великих держав к проблемам своей родины, однако ведущие страны мира, сами владевшие колониями, отказались обсуждать корейский вопрос. Тем не менее, некоторые государства настаивали на признании Временного правительства Кореи. Возглавляемое Лениным правительство России приняло постановление о предоставлении ему займа в размере 2 млн. рублей, а кантонское правительство Сунь Ятсена официально признало Временное правительство Кореи. В Корее вновь возникает партизанское движение, тесно связанное с коммунистическими повстанцами на территории Китая, особенно после начала в 1937 году японо-китайской войны. Из наиболее известных лидеров партизан следует назвать имена Ким Ир Сена, Ким Чака, Ким Ду Бона, впоследствии ставших руководителями КНДР. В этот же период продолжало существовать эмигрантское правительство Кореи во главе с Ли Сын Маном.