А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

• Название: Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений
• Автор: А. Липин
• Жанр: Управление, подбор персонала
• Год: 2015

Издание предназначено для работодателей, руководителей и работников организаций различных видов экономической деятельности, специалистов, проводящих специальную оценку условий труда, профсоюзных органов, слушателей системы подготовки и повышения квалификации кадров.

---

Что необходимо оценивать, решается экспертом и комиссией организации, где проводится СОУТ. С целью более правильного решения в состав комиссии целесообразно включать специалистов отделов труда и заработной платы.

Практически каждый вид труда включает как мышечный, так и эмоциональный компоненты, однако группировка по преобладающему виду нагрузки и активности в целях СОУТ является полезной.

Необходимо иметь в виду, что утвержденный приказом Министерства труда России от 24.01.2014 № 33н Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов не является исчерпывающим.

По отдельным видам работ, профессий, должностей, специальностей Минтрудом России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливаться дополнительный перечень вредных и (или) опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении СОУТ.

1.3. Особенности организации рабочих мест

В сфере охраны труда термин «рабочее место» имеет два значения.

Первое значение – физическое и связано с физическим понятием места (точки, зоны, территории), на котором непосредственно занят работник.

Второе значение – юридическое, это значение законодательно закреплено в ст. 209 ТК РФ и Конвенции МОТ № 155.

"Рабочее место – это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя". Это определение вплотную связано со взаимоотношениями работника и работодателя.

Например, при расследовании несчастного случая в качестве рабочего места принимается место, к которому двигался или должен был двигаться работник (курьер должен был отвезти документы в стороннюю организацию – таким образом, когда курьер находится в сторонней организации, когда перемещается к нему или обратно – все эти физические места образуют одно его рабочее место, контролируемое его работодателем в том смысле, что курьер находится там только по распоряжению работодателя (его полномочного представителя) и для выполнения своей трудовой функции).

Рабочее место является стержнем производственного процесса, где сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека. Согласно ст. ст. 21 и 219 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и коллективным договором, а также требованиям охраны труда. Это право работника обеспечивается обязанностями работодателя, установленными в ст. 212 ТК РФ.

Сложность обеспечения безопасного труда заключается в том, что в российской экономике по данным Минтруда России 48,7 млн рабочих мест, численность занятых составляет 71,7 млн человек. В базу данных Атласа профессий Минтруда России внесено свыше 8 тыс. профессий.

Реальное рабочее место совмещает и физические и юридические аспекты. При этом для проведении СОУТ на рабочих местах большее значение имеет понятие рабочего места как физического пространства и в меньшей степени его юридический смысл. В процессе проведения этой оценки вначале используется юридическое понятие "рабочее место", а затем в процессе исследований (испытаний) и измерений – физическое.

Физическое рабочее место (в смысле "рабочая зона") является основным звеном производственного процесса, где в основном сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека.

От того, как организован труд на рабочем месте, зависит использование применяемых орудий труда, качество выпускаемой продукции, производительность труда, общая культура производства, а следовательно, безопасность и здоровье работника.

Рабочие места могут квалифицироваться по многим показателям (по степени автоматизации, по характеру расстановки работников, по количеству обслуживаемого оборудования и т. д.).

Организация рабочего места связана с технологией, нормированием и организацией труда, планированием и оценкой результатов труда, психофизиологическими, социальными, правовыми вопросами охраны труда.

Одним из способов совершенствования организации рабочих мест является их оценка по условиям труда.

В процессе проведения СОУТ следует различать некоторые особенности в понятии рабочего места как физического пространства и места работы одновременно.

Постоянное (физическое) рабочее место – это место, на котором работник находится большую часть своего рабочего времени (более 50 % или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом является вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005 -88).

Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 метра над уровнем пола или площади, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работника.

Непостоянное рабочее место – место, на котором работник находится меньшую часть своего рабочего времени (менее 50 % или менее 2 часов непрерывно).

Рабочее место может быть индивидуальным или коллективным.

Под индивидуальным рабочим местом следует понимать рабочие места с закрепленной за каждым работником индивидуальной рабочей зоной. При этом производственное задание устанавливается каждому работнику отдельно (токарь, водитель, кассир и т. д.).

Под коллективным рабочим местом понимается рабочее место, на котором заняты несколько работников, без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны, производственное задание устанавливается всему коллективу в целом и выполняется одновременно путем взаимосвязанных работ и операций.

В ряде отраслей (например, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, связь и др.) имеются стационарные и нестационарные рабочие места. Стационарное рабочее место – рабочее место, расположение, а также техническое оснащение которого носит постоянный (стационарный) характер, кроме того работник не меняет рабочего места в ходе своей работы. Такое рабочее место связано с определенным "местом" в офисе, цехе, на участке работ.

Так как работник работает на таком рабочем месте относительно длительный срок, то параметры такого рабочего места определить достаточно просто.

Нестационарное рабочее место – рабочее место, расположение которого, а также его техническое оснащение не имеют постоянного характера. Работник переходит в процессе работы (в течение рабочего дня, недели, месяца и т. д.) с места на место, при этом у каждого рабочего места могут быть свои особенности (например, строительство, просвещение).

В случае если нестационарное рабочее место связано с определенным строительным объектом или эксплуатируемым сооружением (зданием или трубопроводами, по которым перекачиваются газ, нефть, вода и т. д.), техническое оснащение "рабочего места" является мобильным или переносным.

Нестационарные рабочие места часто имеют повторяющиеся параметры и типовые решения по обеспечению безопасных условий труда, которые должны учитываться при проведении СОУТ.

При этом необходимо провести определение типичных рабочих операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и опасных производственных факторов и последующую оценку этих операций.

Время выполнения каждой операции определяется, в основном, экспертным путем.

СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.

Существенным признаком рабочего места с точки зрения специальной оценки его по условиям труда является трудовая функция (профессия) работника.