Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

• Название: Инфраструктура муниципальных образований
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Управление, подбор персонала
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-85971-595-4

Учебное пособие посвящено вопросам развития инфраструктуры городских и сельских населенных пунктов Российской Федерации. Рассматриваются современное состояние и методические подходы к развитию инфраструктуры в условиях многообразия форм собственности. Обобщен современный практический опыт развития населенных пунктов, основанный на нормативно-правовом государственном регулировании земельно-имущественных и градостроительных отношений.

Для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», преподавателей вузов, специалистов в области государственного управления.

---

Значительные преобразования осуществляются в сфере труда, где занято все трудоспособное население города. В крупных производственных зонах проектируется строительство учреждений обслуживания, призванных удовлетворить культурно-бытовые запросы трудящихся. Впервые подготовлены рекомендации по обеспечению наиболее целесообразной планировочной организации и улучшению санитарно-гигиенического режима работы сложившихся и вновь создаваемых производственных комплексов.

Предложенная в Генеральном плане организация селитебных территорий предусматривает создание удобной системы повседневного, систематического и эпизодического культурно-бытового обслуживания населения. Преобразования в области быта должны способствовать удовлетворению разнообразных потребностей человека в области интеллектуального и физического развития. Преимущественное развитие получают общественные формы массового отдыха для различных возрастных групп, сочетающих как интересы коллектива, так и индивидуальные склонности людей. Предложения по дальнейшему развитию планировочной структуры Москвы разработаны в результате всестороннего изучения и критического анализа сложившейся планировки, с учетом прогрессивных принципов современного градостроительства.

В основу предложений по архитектурно-планировочной структуре положено разделение территории на ряд градостроительных образований – планировочных зон, объединяемых системой общегородского центра. На территории столицы предусматривается создание восьми планировочных зон с населением в пределах от 600 тыс. до 1 млн человек; зоны имеют относительно сбалансированное соотношение трудовых ресурсов и мест приложения труда, а также относительно автономную организацию культурно-бытового обслуживания. Одна из планировочных зон охватывает исторически сложившуюся часть города с находящимся в ней основным ядром общегородского центра. Остальные семь зон располагаются вокруг центрального и включают все остальные районы города. Жители каждой зоны смогут, если это им удобно, работать на предприятиях и в учреждениях, расположенных на самой территории зоны, и, не покидая ее пределов, провести свободное время или заняться спортом в местах массового отдыха.

Планировочные зоны состоят из трех-четырех планировочных районов с населением по 250–400 тыс. человек; те в свою очередь делятся на ряд жилых районов и объединяются включенными в их состав парками и центрами городского значения.

В Генеральном плане предусмотрено улучшение функционального использования территории, намечающее:

♦ упорядочивание двух основных функциональных зон города – селитебных и внеселитебных;

♦ создание производственных зон на базе сложившихся групп промышленных, коммунальных и других предприятий, а также научно-исследовательских организаций;

♦ равномерное размещение производственных зон в плане города с учетом приближения мест приложения труда к жилым районам;

♦ расширение селитебных территорий, на которых должно быть размещено жилищное строительство с учетом увеличения общих размеров жилого фонда города до 145 млн м2 полезной площади (т. е. до 95—100 млн м2 жилой площади);

♦ резервирование территорий, необходимых для развития системы общегородского центра и образования центров городских планировочных зон и районов;

♦ развитие системы зеленых насаждений общегородского значения и создание значительных зеленых массивов в сложившейся части города;

♦ увеличение территорий, необходимых для комплексного расширения сети внешнего транспорта, удобного размещения линий и эксплуатационно-технических устройств железной дороги, воздушных и речных портов, а также междугородных автовокзалов.

Наилучшая организация быта населения достигается гибкой структурой селитебных территорий, в основе которой лежит их деление на жилые районы, формирующиеся из жилых групп и кварталов. Такая структура, удобная для многофункционального города, каким является Москва, способствует четкой организации культурно-бытовых учреждений, расположенных в системе общегородских центров, в центрах планировочных районов, жилых районов и микрорайонов.

В зоне центрального ядра предусматривается сохранение густой сети основных магистралей с расположенными вдоль них линейными центрами обслуживания. Здесь нет необходимости четкого деления на жилые районы и жилые группы; вместе с тем полностью сохраняется требование обеспечить удобные радиусы обслуживания населения. Необходимые озелененные пространства в этой зоне создаются за счет сноса ветхой и малоценной застройки.

Иное положение на периферии города, где имеется возможность четкой организации жилых районов и концентрации учреждений обслуживания в крупные общественные комплексы, находящиеся преимущественно вокруг станций метро.

В зоне небольших жилых образований, сложившихся в районах бывших московских окраин, территориально ограниченных полосами железных дорог, производственными зонами и естественными преградами, полноценное обслуживание обеспечивается путем создания комплексов местных центров с учетом возможного использования общественных центров промзон (заводских дворцов культуры, универсальных залов, стадионов, учреждений обслуживания). Жилая застройка осуществляется в основном домами в 9—16 этажей, а в отдельных, градостроительно оправданных случаях – зданиями выше 16 этажей. При этом общественные здания могут иметь 30–40 этажей и выше. Предусмотренная в Генеральном плане реконструкция сложившихся производственных зон и формирование новых позволят обеспечить:

♦ наилучшие условия для производственной деятельности трудящихся;

♦ оптимальные санитарно-гигиенические условия в производственных зонах и прилегающих к ним районах;

♦ удобную функционально-планировочную организацию крупных производственных территорий, благоприятные условия для кооперирования вспомогательных служб;

♦ хорошие транспортные связи между производственными зонами и селитебными территориями;

♦ высокие архитектурные качества планировки и застройки.

Принятое в Генеральном плане строительное зонирование позволяет сохранить преемственность в формировании архитектурно-пространственной композиции Москвы, веками славящейся живописностью и богатством силуэта. Дальнейшее развитие силуэта Москвы будет осуществляться в соответствии с историческими традициями русского градостроительного искусства, на основе сочетания рядовой массовой застройки с группами современных высотных сооружений и древними ансамблями – Кремлем, монастырями и отдельными уникальными по своей архитектуре зданиями. Планируется совершенствование пространственной структуры жилой застройки, возвращение дворам утраченного масштаба, формирование четких очертаний кварталов, традиционно московского периметрального характера застройки улиц.

Важнейшей задачей является восстановление официальных исторических атрибутов государственности, символов муниципальной значимости, ведущей роли Москвы как субъекта Российской Федерации, визуальное оформление Москвы как столицы России. Свидетельством этого является реконструкция Московского Кремля – восстановление Красного крыльца в Кремле, Андреевского и Александровского залов в Кремлевском дворце, Воскресенских ворот и Китай-города с Иверской часовней, воссоздание Казанского собора на Красной площади, частичное восстановление Китайгородской стены, официальное возрождение исторического герба Москвы – Георгия Победоносца, разящего зло-змия, восстановление символов федеральной власти – двуглавых орлов на фасаде Большого кремлевского дворца, на шпилях Исторического музея, Воскресенских воротах, превращение Петровского путевого дворца после реконструкции в дом приемов Московской мэрии.

Частью Генерального плана является развитие Москвы как главного религиозного центра России, многонационального и поликонфессионального. В этих целях во всех частях Москвы возрождаются и реставрируются, вновь строятся религиозные центры традиционных конфессий. В постоянное и безвозмездное пользование Русской православной церкви переданы соборы и храмы Кремля. Событием исторической значимости стало восстановление Храма Христа Спасителя, получившего статус главного Кафедрального собора России. Кроме того, РПЦ возвращены десятки православных храмов, в Москве возрождаются православные монастыри (Данилов, Новоспасский, Новодевичий, Рождественский, Зачатьевский). По всей Москве строятся новые и восстанавливаются старые часовни и храмы. Русской православной старообрядческой церкви возвращается историческая собственность в Рогожской слободе, в Преображенском, храм у Белорусского вокзала.

Условием успешного развития Москвы является градостроительная поддержка экономических структур столицы, создание рыночной инфраструктуры. В этих целях ведется строительство и реконструкция банков, других учреждений финансово-коммерческой сферы, объектов рыночного толка, современных – мирового класса – офисных зданий и сооружений рекреационно-досугового бизнеса.