Елена Зверева - Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности

• Название: Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности
• Автор: Елена Зверева
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-7205-0931-6

В системе правоотношений, связанных с современным бизнесом, важное место занимают гражданско-правовые отношения, возникающие в связи с оказанием информационных услуг субъектам предпринимательской деятельности.

В данном монографическом исследовании анализируется правовая конструкция консалтингового, маркетингового и рекламного договоров.

Исходя из смешанного характера этих договоров, автор выявляет в них элементы договоров, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а также анализирует предмет и цели конкретного типа (вида) договора с учетом специальных сведений из истории консалтинга, маркетинга, рекламы.

Теоретические выводы и практические рекомендации автора могут быть использованы как при заключении договоров соответствующего типа (вида), так и при разрешении споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по этим договорам.

Книга адресована субъектам предпринимательской деятельности, студентам и аспирантам юридических специальностей, научным работникам и практикующим юристам.

---

2.2. Соотношение категории информации с понятиями «информационные ресурсы (продукты, услуги)»

Поскольку информация не может существовать вне материального носителя, многие специалисты полагают, что объектом правового регулирования могут быть только «информационные ресурсы», «информационные системы», «информационные технологии и средства их обеспечения», а не информация как таковая[231].

Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации определяет «информационную систему» как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (п. 3 ст. 2). «Информационными технологиями» именуются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов (п. 2 ст. 2). Под государственными информационными ресурсами понимается информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы (п. 9 ст. 14).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об информационных ресурсах и информации города Москвы»[232] информационными ресурсами г. Москвы признается информация (независимо от способа ее представления, хранения или организации), содержащаяся в информационных системах и относимая в соответствии с настоящим данным Законом к собственности города Москвы.

Между тем анализ информационных отношений и действующего законодательства, регулирующего эти отношения, показывает, что понятия «информационные ресурсы», «информационные технологии», «информационные системы» не совпадают с понятием информации именно в смысле объекта права. Информация, зафиксированная на материальном носителе (документ и др.) включается в информационные ресурсы, может предоставляться по запросу конкретных субъектов в виде устных или письменных сообщений; может распространяться среди неограниченного круга лиц; может защищаться от незаконного доступа, в том числе путем запрета ее разглашения; и др.

Таким образом, объектом правового регулирования выступает поведение участников информационных отношений не только по поводу информационных ресурсов, но и по поводу самой информации.

Исследователи нередко подчеркивают, что сама по себе информация не может служить в качестве объекта имущественных прав. В имущественном обороте как предмет сделок может выступать только информация, которая является продуктом человеческой деятельности, осмысленная и облеченная в материальную форму. Такими предметами могут служить информационные объекты, каковыми являются «информационные продукты» и «информационные услуги[233]».

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 2 Закона о международном информационном обмене информационным продуктом (продукцией) признавалась документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.

Информационными услугами считались действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами (ч. 6 ст. 2 Закона о международном информационном обмене).

Как пишет С.А. Чеховская, в хозяйственном обороте информация выступает в форме информационного продукта или информационной услуги. Информационным продуктом является информация, предоставленная для удовлетворения конкретных информационных потребностей потребителей и осуществление оборота которой не запрещено действующим законодательством. Информационные услуги представляют собой услуги по поиску, сбору и обработке информации, осуществление оборота которой не запрещено действующим законодательством, а также услуги по обеспечению к ней доступа потребителей[234].

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы «Об информационных ресурсах и информации города Москвы информационные ресурсы г. Москвы включаются в хозяйственный оборот путем оказания на их основе информационных услуг.

Высказывались предложения о необходимости дополнить Гражданский кодекс РФ специальной статьей, которая бы устанавливала правовой режим информационного продукта, каковым признается документированная информация в любой материальной форме, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей. Информационной продукцией предлагается признать «информационные продукты, специально изготавливаемые для массового обеспечения потребностей юридических и физических лиц»[235].

Действительно, объектом гражданских прав и гражданско-правовых сделок, опосредующих информационный обмен, выступает секрет производства (ноу-хау)[236], а также другая информация, которая является продуктом человеческого труда и облечена в форму, доступную для восприятия субъектом.

Может быть, именно по этой причине с 1 января 2008 г. информация как таковая исключена из перечня самостоятельных объектов гражданских прав, предусмотренного ст. 128 ГК РФ[237].

Вместе с тем анализ философских и юридических определений информации, изучение общественных отношений, в которых участвует информация как правовой феномен, позволяют сделать однозначный вывод о том, что понятие информации как объекта права не сводится только к созданным в результате человеческого труда информационным продуктам либо информационным услугам.

Приобретение заказанного информационного продукта либо информационной услуги в рамках имущественных правоотношений предполагает именно получение конкретной информации для устранения некой неопределенности либо распространение информации в соответствии с целями получателя (покупателя, заказчика информации), прежде всего на основании гражданско-правовых и предпринимательских договоров.

Думается, что информацию следует признать самостоятельным правовым феноменом, который обладает специфическими признаками и свойствами, но может рассматриваться как особый объект правовых отношений.

Норма п. 1 ст. 5 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации прямо гласит, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.

На наш взгляд, данное положение является теоретически обоснованным и правильным с точки зрения практики. Думается, что объектом гражданских, трудовых, административных, уголовных и иных правовых отношений являются не только информационные продукты либо информационные услуги, но и сама информация, в том числе имеющая режим коммерческой тайны и др.

Информация может выступать либо в качестве самостоятельного объекта (секрет производства), либо в качестве элемента, сопутствующего иному объекту прав либо деятельности субъектов (передача информации о товаре в рамках исполнения обязательств по купле-продаже и др.).

2.3. Специфика информации как объекта права

Феномен информации как особого нематериального объекта изучался многими российскими философами и правоведами, что позволило выделить ее главные признаки и специфические свойства[238].

С.И. Семилетов выделяет ряд существенных признаков, отличающих информацию как объект права от материальных вещей:

нематериальная сущность информации;

ценность объекта определяется содержательной сущностью информации;

одновременное нахождение информации у неограниченного круга субъектов;

многовариантность форм представления информации; одновременная виртуальная доступность информации неограниченному числу субъектов независимо от места их нахождения;

возможность мгновенного копирования и воспроизведения информации неограниченное количество раз;

невозможность применения к информации института залога собственности;

незатратный характер производства и использования информации[239].

Указанные признаки показывают сущность информации, хотя и не исчерпывающим образом квалифицируют информацию.

В.А. Копылов называет следующие юридические особенности и свойства информации:

свойство физической неотчуждаемости;

свойство обособляемости, что обусловливает возможность оборотоспособности информации, в том числе посредством материального носителя;

свойство тиражируемости (распространяемости); свойство организационной формы (существование в обороте виде документов);

свойство экземплярности, вследствие которого возможен учет материальных носителей информации (документов и др.)[240].

Системный анализ правовой литературы и действующего российского законодательства позволяет выделить следующие особенности информации как самостоятельного объекта права, которые представляются наиболее важными для правовой регламентации информационных отношений.