Сергей Ситников - Гражданско-правовое регулирование транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов. Актуальные проблемы

• Название: Гражданско-правовое регулирование транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов. Актуальные проблемы
• Автор: Сергей Ситников
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2012
• ISBN: 978-5-7205-1169-2

Книга посвящена наиболее актуальным и до сих пор не имеющим однозначного разрешения проблемам гражданско-правового регулирования транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов. Таковые связаны как с вещно-правовыми аспектами процесса транспортировки (включая вопросы права собственности на транспортируемую нефть, его принадлежности, трансформации и перехода), так и с обязательственно-правовыми аспектами такого процесса (включая вопросы правовой природы договора транспортировки, его содержания и ряд иных).

Комплексный анализ отношений, связанных с транспортировкой нефти посредством системы нефтепроводов, рассмотрение наиболее актуальных проблем, которые возникают перед практическими работниками, а также исследователями в процессе юридической квалификации соответствующих отношений, составляют практическую ценность издания. Книга будет полезна и для судей. Также ее материалы могут использоваться при подготовке и преподавании курса гражданского права и специализированных курсов по вопросам ТЭК.

---

3

См.: Тарасов М.А. Транспортное право. – Ростов-н/Д, 1968; Он же. Договор перевозки. – Ростов-н/Д, 1965.

4

См.: Романович А.Н. Транспортные правоотношения. – Мн., 1984.

5

Садиков О.Н. Правовое регулирование трубопроводного транспорта в СССР. – М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1961.

6

Садиков О.Н. Международные трубопроводы и их правовой статус // Ученые записки ВНИИСЗ. – М., 1966.

7

Богоненко В. О правовой природе договора поставки грузов трубопроводным транспортом // Нефть, газ и право. – 1998. – № 4.

8

См., напр.: Логофет Д.Д. Договор транспортировки нефти // Право и экономика. – 2003. – № 4.

9

См., напр.: Перчик А.И. Трубопроводное право. – М., 2002.

10

Гражданское право: учебник. – Т 1. – 2-е изд. – М.: БЕК, 2003. – С. 27.

11

Транспортировка нефти посредством таких нефтепроводов является основным объектом изучения в настоящей работе, поскольку в настоящее время в России для целей транспортировки нефти широко используются именно «когерентные» нефтепроводы.

12

Цит. по: Новикова Е.В. О правах недропользователей по Уставу Горному Российской империи // Нефть, газ и право. – 2002. – № 2.

13

Шаммазов A.M., Мастобаев Б.Н., Сощенко А.Е. Трубопроводный транспорт России (1860–1917 гг.) // Трубопроводный транспорт нефти. – 2000. – № 6. – С. 12.

14

Там же. – С. 11.

15

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.) (ред. от 21 июля 2005 г.). – М., 2006.

16

См., напр.: Д.Д. Логофет Договор транспортировки нефти по магистральному нефтепроводу // Право и Экономика. – 2003. – № 4.

17

Приказ Минпромэнерго России от 5 октября 1995 г. № 208.

18

См., напр.: Пункт 1, абз. 1, 3, 5 п. 5, абз. 1 п. 6, абз. 1, 2 п. 7 Положения о приеме и передачи нефти.

19

См., напр.: Положение о Министерстве топлива и энергетики, утв. постановлением Правительства от 27 января 1996 г. № 60.

20

См., напр.: Общая теория государства и права: академический курс. – Т 2. —2-е изд. – М., 2001. – С. 235–253.

21

См.: Пункт 8 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

22

Подробнее об этом см. ниже.

23

Мы не рассматриваем в данной работе вопрос действительности такого положения Договора к Энергетической хартии, которая, тем не менее, представляется весьма сомнительной.

24

См.: Пункт 3 ст. 7 Договора к Энергетической хартии.

25

См. подр.: Перчик А.И. Правовые проблемы развития трубопроводного транспорта в России // Нефть, газ, право. – 2005. – № 5.

26

Для целей настоящей работы автор исходит из анализа простейших отношений, возникающих в связи с транспортировкой нефти посредством системы нефтепроводов: лицо, передающее нефть в систему нефтепроводов для целей транспортировки этой нефти («отправитель нефти»), является ее собственником. Впрочем, факт принадлежности этой нефти иному лицу, за исключением случаев, специально отмеченных в настоящей работе, не оказывает существенного влияния на рассматриваемые нами аспекты транспортировки нефти и применимым к любому собственнику нефти.

27

Для целей технологического поддержания работоспособности нефтепровода транспортирующие организации обеспечивают постоянное наличие в нефтепроводе необходимого количества так называемой технологической нефти, позволяющей поддерживать необходимое давление в нефтепроводе, а также иным образом способствовать его нормальному функционированию.

28

Наиболее простым примером в данном случае было бы смешение в одном двух стаканов напитка «Тархун» и напитка «Байкал». По мере вливания одного из напитков в стакан с другим напитком в равной степени исчезали бы те напитки, которые изначально существовали до такого смешения, но при этом образовывалась бы смесь, которая ни по вкусовым ни по качественным характеристикам не являлась бы ни одной из изначальных составляющих, ни второй. При этом такая смесь, несомненно, обладала бы характеристиками как первой, так и второй изначальных составляющих, а равно, возможно, и иными характеристиками, появление которых было бы обусловлено химическим взаимодействием этих составляющих.

29

Для целей настоящей работы автор исходит из той предпосылки, что отправитель и получатель нефти являются одним и тем же лицом. При этом за исключениями, специально описанными в настоящей работе, несовпадение отправителя нефти и ее получателя не влияет на юридическую природу отношений, возникающих в процессе «транспортировки».

30

СНиП 2.05.06–85 «Магистральные трубопроводы», утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. № 30 (с изм. от 8 января 1987 г., 13 июля 1990 г., 10 ноября 1996 г.). – М.: ГУП ЦГШ, 1997.

31

Названный СНиП не распространяется на промысловые трубопроводы, а также магистральные трубопроводы в морских акваториях и районах с сейсмичностью более 8 баллов для подземных и более 6 баллов для надземных трубопроводов. В этих случаях должны соблюдаться требования соответствующих ведомственных строительных норм (ВСН), утвержденных в установленном порядке, а при их отсутствии – специальные требования к производству и приемке работ, указанные в проектной документации. Тем не менее изложенные ниже правила, касающиеся магистральных нефтепроводов, вполне могут быть использованы и для понимания того, что представляют собой «промысловые» нефтепроводы.

32

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.) (ред. от 21 июля 2005 г.). – М., 2006.

33

Указ Президента РФ от 5 мая 1999 г. № 544 «Об обеспечении надежного функционирования Единой системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» // СЗ РФ. – 1999. – № 19. – Ст. 2319.

34

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1992. – № 3. – Ст. 89.

35

Постановление Правительства от 21 декабря 1994 г. № 1412 // СЗ РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3722.

36

Впрочем, вопрос о принадлежности системы магистральных нефтепроводов АК «Транснефть» не является самостоятельным предметом исследования настоящей работы, поскольку не играет существенной роли для разрешения рассматриваемых актуальных проблем, связанных с транспортировкой нефти (за исключением случаев, когда иное прямо отмечается в настоящей работе).

37

Для того чтобы не усложнять анализ отношений, мы рассматриваем ситуацию, когда отправитель и получатель нефти не совершают каких-либо действий, направленных на ее отчуждение. Тем не менее такое допущение, за исключениями, указанными в настоящей работе, не влияют на проводимый нами анализ.

38

Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. – М., 2004. – С. 35.

39

Это особенно показательно для той ситуации, когда состав транспортируемой нефти (признаки, отличающие эту нефть от нефти иных отправителей, транспортируемой по соответствующей системе нефтепроводов) имеет принципиальное значение для сторон процесса транспортировки (например, в силу того, что договор транспортировки является одним из элементов договорной схемы, по итогам которой именно переданная нефть (или нефть, обладающая теми же характерными свойствами и признаками, что и переданная нефть) должна быть передана третьему лицу).

40

В дальнейшем – техническим стандартам (с момента принятия).

41

В частности, те, когда именно состав (качество) транспортируемой и передаваемой получателю нефти имеет ключевое значение для сторон.

42

Не делают этого и стороны рассматриваемого договора транспортировки нефти посредством системы магистральных нефтепроводов (что, однако, не может рассматриваться нами как истина в последней инстанции, с учетом того факта, что транспортировка нефти посредством системы магистральных нефтепроводов является лишь частным случаем транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов вообще).