Владимир Ильин - Проблемы эффективности государственного управления. Бюджетный кризис регионов

• Название: Проблемы эффективности государственного управления. Бюджетный кризис регионов
• Автор: Владимир Ильин
• Жанр: Экономика
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-93299-215-9

К сожалению, эта задача до сих пор остаётся всего лишь предвыборным лозунгом. По оценкам экспертов РАН С. Ю. Глазьева, В. В. Локосова, Р. И. Нигматулина, С. М. Рогова, значения показателей доли теневой экономики и коррупции в ВВП, доли вывоза капитала в объёме генерируемой прибыли, доли активов, переведённых в офшоры, намного превышают предельно критические. Почему это происходит, попытались выяснить авторы настоящей книги. В ней представлены результаты выполненной в 2012 году в ИСЭРТ РАН научно-исследовательской работы по анализу производственно-финансовых показателей и оценке деятельности ведущих корпораций чёрной металлургии – открытых акционерных обществ «Северсталь», «Магнитогорский металлургический комбинат» и «Новолипецкий металлургический комбинат», собственники которых являются представителями крупнейшего российского олигархата. Один из основных выводов исследования гласит: фактические проблемы, связанные с уменьшением вклада металлургических корпораций в социально-экономическое развитие Российской Федерации и её регионов, лежат в плоскости принципов и логики современной налоговой политики. Отказавшись от эффективного осуществления социальной функции налогообложения, российские власти пошли на поводу у олигархов, освободив их от легализации сверхдоходов, большая часть которых получена нелегитимным путем. Между тем, резервы деофшоризации экономики существуют. Авторы предлагают использовать те из них, материализация которых зависит исключительно от политической воли руководства страны.

Книга может быть использована при разработке стратегии и тактики федеральных и региональных органов власти в сфере регулирования распределительных отношений, повышения социальной ответственности крупнейших собственников, а также роста доходов бюджетов всех уровней.

---

Вместе с тем, несмотря на сильные колебания, средние пятилетние цены как на внешнем, так и на внутреннем рынке характеризовались повышающим трендом (рис. 2.2).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.severstal.com/rus/ir/disclosers/financial_ reports/index.phtml

2

Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.mmk.ru/for_investor/financial_statements/ dynamics/

3

Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.lipetsk.nlmk.ru/about/figures/financial/ quarter/

4

Газета. ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru/financial/2012/09/20/4781377.shtml

5

Без расходов государственных внебюджетных фондов.

Источники: данные Счётной палаты РФ.

6

Ивантер А. Бухгалтерский самострел // Эксперт. – 2012. – № 39. – С. 25.

7

На 1 октября 2012 года только четверть российских регионов имели долговую нагрузку менее 20 %.

8

В соответствии с бюджетной классификацией при формировании бюджетов субъектов РФ расходы на возврат заёмных источников финансирования дефицита не включаются в расходную часть и осуществляются исключительно за счёт собственных доходов. На наш взгляд, в условиях кризиса большинства территориальных бюджетных систем и расширения практики делегирования государственных полномочий на региональный и муниципальный уровень подобный подход указывает на явные пробелы в бюджетном законодательстве.

9

Выступление заместителя министра экономического развития А. Клепача на семинаре руководителей законодательных органов государственной власти субъектов РФ 20.11.2012 г. // Официальный сайт информационной группы «Интерфакс». – Режим доступа: http://www.interfax.ru/ifx.asp?id=9005a80a-bbeb-224e-8538-dba879d35cea

10

Привалов А. О страусином бюджете // Эксперт. – 2012. – № 47. – С. 14.

11

Резникова А. «План Путина» разоряет регионы [Электронный ресурс] // РБК daily. – Режим доступа: http://www.rbcdaily.ru/2012/10/17/focus/562949984941455

12

Львов Д. Нравственная экономика // Свободная мысль – XXI. – 2004. – № 9.

13

Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка организаций таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Российской Федерации угля и угольной продукции, формирования контрактных цен, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в 2008 году» // Официальный сайт Счётной палаты РФ. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru

14

Расчёты ИСЭРТ РАН.

15

Толлинг – переработка иностранного сырья с последующим вывозом готовой продукции. При этом ни ввозимое сырье, ни продукты его переработки не облагаются таможенными пошлинами и НДС.

16

Кричевский Н. А. Развращение возвращением [Электронный ресурс] // Московский комсомолец. – 2011. – № 25715. – Режим доступа: http://www.mk.ru/politics

17

Демин В.А. Офшоры – реальная угроза экономической безопасности России // Официальный сайт экспертно-аналитического центра «Модернизация». – Режим доступа: http://www.modern-rf.ru/

18

Катасонов В.А. Россия на пороге ВТО // Советская Россия. – 2012. – № 3.

19

Официальный сайт компании «Бостон Консалтинг Групп». – Режим доступа: http://www.bcg.ru/

20

Интервью Николаса Шэксона газете «Аргументы и факты» [Электронный ресурс] // Аргументы и факты. – 2012. – 18 июля. – Режим доступа: http://www.aif.ru/money/article/53548

21

Отчёт о научно-исследовательской работе «Программа модернизации России», Москва, 2011 // Официальный сайт экспертно-аналитического центра «Модернизация». – Режим доступа: http://www.modern-rf.ru/

22

Калабеков И. Г. Российские реформы в цифрах и фактах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kaig.ru/reform.pdf

23

Ильин В. А., Поварова А. И., Сычёв М. Ф. Влияние интересов собственников металлургических корпораций на социально-экономическое развитие: препринт. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2012. – 102 с.

24

Рост ВВП в США и странах ЕС снизился вдвое: с 3,2 % в 2010 г. до 1,6 % в 2011 г. Темпы экономического роста Китая составили 9,2 % против 10,4 % в 2010 г.