Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем

• Название: Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем
• Автор: Владимир Соловьев
• Жанр: Экономика
• ISBN: 978-5-8036-0553-9

«Теория экономики социальных систем» представляет собой заключительный третий том теории социальных систем, где впервые изложены теоретико-методологические основы экономики применительно к социальным организованным системам различного уровня и класса.

В отличие от имеющихся работ по экономике, которые построены с абстрактных классовых позиций в форме политической экономии, в настоящей работе вопросы экономики рассматриваются применительно к различным формам системной организации жизнедеятельности общества. При этом экономика организации последней рассматривается во взаимосвязи с основными объективными законами организации социальных систем, изложенными в первом томе монографии.

Особенностью предлагаемой работы является то, что в ней впервые вопросы экономики рассмотрены с позиции социальной экономической эффективности жизнедеятельности.

Настоящая монография может служить основой для научно обоснованного построения учебной литературы по теории экономики социальных систем различного уровня и класса, независимо от политического устройства общества.

Предназначена ученым, студентам, преподавателям, высшему управленческому персоналу систем управления производственных организаций, органов власти различного уровня, а также специалистам, занимающимся вопросами экономики любой сферы деятельности на любом уровне организации жизнедеятельности.

---

На этой основе отраслевой классификации и видовой специализации экономики формируется экономическая политика урбанизированных поселений.

Принципиально по-иному строится экономика сельских поселений, где жизнеобразующей основой является сельскохозяйственное производство и промышленность по переработке сельскохозяйственной продукции. Особенностью классификации и видовой специализации экономики сельских поселений является то, что функционирование основных отраслей жизнеобеспечения (энергетика, транспорт, здравоохранение, образование, физическая и противопожарная защита) не может быть обеспечено за счет собственных средств поселения, поэтому эти вопросы решаются на региональном уровне с позиций региональной экономической политики. Это объективно обусловлено тем, что из-за небольшой численности населения на уровне каждого сельского поселения с позиции социально-экономической целесообразности создание и функционирование полноценных организаций образования, здравоохранения, медицины и других невозможно. Более того, функционирование и развитие предприятий сельскохозяйственного производства и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, размещаемых в сельских поселениях, также может осуществляться только в рамках государственной и региональной экономической политики. Таким образом, непосредственно в экономике сельских поселений остаются только те отрасли, обеспечение продукцией которых не может осуществляться извне. Сюда относятся отрасли жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, обеспечение теплом за счет собственных котельных, канализация, уборка мусора), организация досуга, организация свалок и кладбищ. Наивысшим приоритетом в сельских поселениях с позиции социально-экономической эффективности обладает организация досуга (табл. 2).

Таблица 2

Отраслевая классификация экономики сельских поселений

В отличие от урбанизированных поселений, где классификация экономики обусловлена социальной значимостью отраслей для жизнедеятельности поселения в зависимости от размера социального ущерба, в сельских поселениях вопросы выживания сельского населения не стоят так остро вследствие наличия земли в индивидуальном пользовании и ведения личных подсобных хозяйств. То есть сельские поселения более жизнеустойчивы, и любые нарушения в отраслях жизнеобеспечения не имеют таких серьезных социальных последствий, как для населения урбанизированных поселений. В то же время высокая степень рискованности сельскохозяйственного производства объективно требует социальных страховых гарантий для работников сельского хозяйства со стороны общества.

Формально региональные административно-территориальные образования состоят из урбанизированных и сельских поселений, размещенных на территории региона. Однако состав и структура региональной экономики не в полной мере соответствует этому. С одной стороны, экономика урбанизированных поселений относительно автономна и в большей степени определяется государственной отраслевой политикой, а не экономикой региона. Это обусловлено тем, что основой экономики урбанизированных поселений являются организации градообразующего производства государственного уровня. С другой стороны, экономика сельских поселений не способна самостоятельно решать весь комплекс вопросов жизнедеятельности. Кроме того, на уровне региона есть такие сферы жизнедеятельности, экономика которых должна решаться за пределами границ урбанизированных и сельских поселений. Сюда относятся отрасли транспортных, трубопроводных, сетевых и других коммуникаций. Это в значительной степени определяет специфику построения экономики региональных образований.

Основой сохранения жизни региональных административно-территориальных образований является организация продовольственной безопасности населения территории, деятельности транспортных коммуникаций и топливно-энергетического обеспечения сельских поселений, функционирования в сельских поселениях системы здравоохранения, образования, физической защиты правопорядка, противопожарной безопасности и культуры. Таким образом, отраслями экономики высшего приоритета на уровне региона являются сельское хозяйство, аграрно-промышленный комплекс (АПК), транспортные и энергетические коммуникации (табл. 3).

Таблица 3

Отраслевая классификация экономики региональных административно-территориальных образований

Отраслевые приоритеты в экономике региональных административно-территориальных образований устанавливаются на основе экономической целесообразности в виде показателей расчетного размера возможного социального ущерба от недостатка или полного отсутствия отраслевых продуктов. Отраслевая классификация дополняется видовой специализацией экономики по отдельным отраслевым организациям. В качестве критериев видовой специализации экономики по отдельным отраслевым организациям выступают производственная мощность или объемы производства продукции в натуральных показателях. Естественно, региональные приоритеты видовой специализации экономики по отдельным отраслевым организациям не совпадают с приоритетами сельских поселений. Как уже указывалось ранее, отраслевые организации высших приоритетов финансируются в первую очередь и в полном объеме. Более того, применительно к организациям сельского хозяйства финансирование должно осуществляться на системных принципах, т. е. охватывать все составляющие сельскохозяйственного производства: агротехнологию, посевную и уборочную сельхозтехнику, семенной фонд, племенной скот, удобрения, химические и биологические средства защиты растений, борьбу с сорняками и вредителями, горючесмазочные материалы и т. п.

Вследствие объективно высокой рискованности сельскохозяйственного производства использование страховых социальных фондов в случае форс-мажорных ситуаций осуществляется всем пострадавшим организациям без выделения приоритетных.

Подводя краткие итоги, можно сделать следующие выводы. Для социальных форм территориальной организации общества (межгосударственные объединения; государства; региональные административно-территориальные образования: республики, края, области, национальные автономные округа; урбанизированные территории: агломерации, мегаполисы, города, рабочие поселки и поселки городского типа; сельские районы и сельские поселения) экономика реализуется в форме политики социальных территориальных приоритетов, условий и ограничений в определенных сферах жизнедеятельности общества, институционально устанавливаемых в соответствии с политическим устройством общества, или политическим строем. Экономическая политика каждого территориального образования может быть реализована на основе классификации и видовой специализации экономики. Классификация экономики осуществляется по отраслям жизнедеятельности, которые ранжируются на основе территориальных критериев социальной экономической эффективности, а видовая специализация – на основе ранжирования отраслевых производственных организаций по приоритетным продуктам потребления.

Более подробно специфика построения экономики территориальных образований различного уровня, различных отраслей жизнедеятельности и организаций разных классов рассматриваются в других разделах работы.

Глава 2.3. Классификация и видовая специализация производственной экономики

Как уже отмечалось, для производственных систем, или организаций материального, духовного производства, идеологических (мировоззренческих) организаций, организаций малого бизнеса экономика может быть обозначена как производственная. Если классификация и видовая специализация территориальной экономики предназначена для формирования экономической стратегии территориальных образований, то разделение производственной экономики на классы и виды необходимо для адекватного описания организаций (определения технико-экономических показателей производственной деятельности), отражающего, с одной стороны, специфику производственно-технологических процессов, а с другой – влияние отраслевой политики и экономической политики территориальных образований разного уровня.

В принципе производственную экономику можно разделить на классы и виды в соответствии с классификацией и видовой специализацией производственных организаций, изложенной в первом томе работы автора.[120] Однако подобная классификация, основанная на производственно-технологических особенностях различных классов и видов продукции, не в полной мере отражает особенности производственной экономики. Экономическая интерпретация производственной деятельности должна базироваться на основаниях, которые при формировании стоимости продукции и других экономических показателей производственной деятельности отражают не только внутреннюю специфику производства, но и факторы внешней среды.