Станислав Торопов - Учебное пособие для ССУЗов по конституционному праву зарубежных стран

• Название: Учебное пособие для ССУЗов по конституционному праву зарубежных стран
• Автор: Станислав Торопов
• Жанр: Юриспруденция

Настоящее учебное пособие рассматривает общие вопросы конституционного права зарубежных стран – конституционно-правовой статус человека и гражданина, формы правления и территориального устройства зарубежных государств, организация выборов, статус законодательных, исполнительных и судебных органов и другие вопросы. Это учебное пособие имеет общеобразовательное значение и повышает общую культуру студентов средних специальных учебных заведений.

---

Требования равноправия со стороны некоторых женских феминистских организаций иногда принимало причудливые формы. Так, во Франции в 2000 г. армия только через суд добилась отклонения требования во имя равенства с мужчинами посылать женщин на передовые позиции во время военных действий.

Наряду с тремя принципами равноправия в конституциях употребляются и более широкие формулировки. Например, в конституциях ряда развивающихся стран говорится о равноправии независимо от племени (в некоторых странах различаются «благородные и иные племена), от географического места рождения (есть местности, к уроженцам которых относятся недоброжелательно). Во многих конституциях говорится о равноправии независимо от происхождения, социального положения, образования и т. д.

Параграф 4. Личные права и свободы

В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу относится, прежде всего, право на жизнь. Юридически это означает, что человек вообще не может быть лишен жизни государством (смертная казнь конституциями запрещена) или может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей. В настоящее время во многих государствах (в том числе почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть, однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например, применение оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия – лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных, которым жизнь причиняет тяжелейшие страдания. Это осуществляется после медицинского консилиума, по просьбе больного, а в отношении детей – с согласия родителей (в 1996 г. такие законы были приняты в некоторых штатах и территориях Австралии. Эвтаназия легализирована законом 2000 г. в Нидерландах, ее практиковали в США, в Великобритании (врачи понесли ответственность). Моментом смерти считается полное прекращение работы мозга. С этого момента можно брать для трансплантации органы умершего. Аборт не считается лишением жизни, хотя в некоторых странах из конституционного права на жизнь сделали выводы о запрещении абортов и об охране жизни еще до рождения (Словакия).

С правом на жизнь тесно связана проблема клонирования – воссоздания из клетки тела точной копии живого существа, что ведет к бесконечности жизни данной особи (во многих странах такие работы официально запрещены, до тех пор пока человечество не сумеет правильно оценить все последствия такого клонирования.

Важнейшие права личности – свобода и личная неприкосновенность, физическая или психическая. Лишение свободы (тюремное заключение и др.) опять-таки возможно лишь по приговору суда. Содержание лица в рабстве, работорговля давно признаны международным правом деяниями, противоречащими природе человека, и тягчайшим международным преступлением. Правда, у некоторых племен в отдельных развивающихся странах еще встречается домашнее рабство, хотя законом оно запрещено.

Личная неприкосновенность означает прежде всего, что временное лишение человека свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур. Арест возможен при возбуждении уголовного дела с санкции судьи. Как частный случай в некоторых странах возможен административный арест по единоличному решению судьи (обычно не более двух недель) за грубые административные правонарушения и дисциплинарный арест – содержание военнослужащего на гауптвахте (мера наказания).

Полицейское задержание с доставкой в участок может быть осуществлено полицейским служащим при нарушении лицом общественного порядка; возможно задержание подозреваемого в преступлении, в терроризме, в подготовке преступления. Срок задержания ограничен: оно составляет обычно 48–72 ч (в ряде развивающихся стран установлены более длительные сроки – до 180 дней в Индии по закону о террористах). В некоторых случаях возможны другие основания для длительного задержания (например, для установления личности нарушителя границы, бродяг), но всегда с санкции судьи. В Иране возможно бессрочное задержание преступника, застигнутого на месте преступления.

Главной юридической гарантией против необоснованного задержания считается институт Хабеас, корпус, возникший в Средние века в Великобритании и теперь принятый под этим же названием в большинстве стран. Он означает, что любой, задержанный по его требованию, должен быть немедленно доставлен к судье и тот решит: освободить задержанного под залог или отправить в тюрьму. В странах Латинской Америки существует аналогичный институт – ампаро. В данном случае требования о немедленном доступе к судье могут исходить не только от задержанного, но и других лиц, включая несовершеннолетних и в устной форме. Кроме того, ампаро (исп. «защита») относится не только к задержанию, но рассматривается и как гарантия других личных прав.

Свобода личности связана с правом человека на доступ к информации о нем в государственных учреждениях и на ее исправление (Польша и др.). Во многих странах Восточной Европы (Чехии, Польше, прибалтийских государствах и др.) в 90-х гг. приняты законы о люстрации («высвечивании»): проверке данных о лицах, сотрудничавших с органами государственной безопасности при социалистическом строе, выявлении прежних агентов, которым запрещены определенные должности и виды работ на срок в 5-10 лет.

Свобода личности не исключает принудительного лечения некоторых больных, например с психическими заболеваниями, временной изоляции других больных с крайне опасными заболеваниями для окружающих. Но осуществляется это во всех случаях по судебному постановлению.

Среди личных прав конституции называют достоинство личности. Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, унижающие человека, медицинские и другие эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство личности охраняется с помощью особого иска о защите чести и достоинства (например, при публикациях в печати), возбуждения уголовного дела по обвинению в клевете, диффамации. Гражданский иск в случае признания судом его обоснованности влечет обязанность публикации опровержения, извинения и выплаты истцу определенной суммы в качестве компенсации морального ущерба. Конституционное право охраняет частную жизнь и имеющиеся у государственных органов данные о личности (Болгария, Венгрия, Нидерланды). Такие данные не могут быть обнародованы без ведома лица, запрещается и их использование во вред личности. Запрещены сбор и хранение информации о личной, интимной жизни человека. Некоторые конституции (например, Конституция Перу 1993 г.) предусматривают особые формы судебного процесса, связанные с истребованием личностью от государственных органов имеющихся у них данных о себе или с нарушением правил их обнародования («процесс о данных»).

Конституции всех стран, в т. ч. и тех, где существует государственная церковь (о ее положении будет сказано ниже), провозглашают свободу совести. Этот термин имеет исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относится к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма говорится не об иных, а об антирелигиозных, атеистических взглядах). Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (это обязательно для членов коммунистических партий и их молодежных организаций). Гражданин, если его религиозные убеждения противоречат несению военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (на тяжелых или непрестижных работах и с более длительным сроком). Верующие вправе совершать религиозные обряды, которые не должны нарушать общественный порядок, мораль, использоваться в политических целях, хотя в некоторых странах, например в Польше, церковь активно участвует в политике. Церковные объединения могут обучать детей в рамках обязательной программы или факультативно, но изуверские (тоталитарные) акты, наносящие вред здоровью и калечащие людей психически, законом запрещены. Запрещается дискриминация на религиозной основе, но кое-где определенные церковные организации (церковь, признанная государственной) пользуются преимуществами или государственной поддержкой (например, католицизм в Испании, нуде в Израиле, восточная православная церковь в Болгарии и Греции, англиканская церковь в Великобритании, лютеранство в Дании, в Финляндии две государственные церкви – православная и лютеранская, а кодекс Евангелической лютеранской церкви принят в форме закона парламента по ее предложению (ст. 76 Конституции Финляндии 1999 г.). Провозглашение законом какой-либо религии или церкви государственной не исключает свободного исповедания других религий, но влечет за собой поддержку такой церкви из государственного бюджета, назначение высших священников главами государств – монархами (глава государства одновременно считается главой государственной церкви), оплату священников в войсках из государственного бюджета. В Великобритании в Палате лордов «по должности» заседают высшие церковные иерархи государственной церкви. В Ливане места в Палате депутатов строго распределены между представителями религиозных групп (Христиан-маранитов, православных христиан, мусульман-суинистов и шиитов), таким же образом распределены и основные государственные должности (Президент – христианин – маронит, Премьер-министр – мусульманин – суинист, Председатель Палаты депутатов – мусульманин – шиит, его заместитель – православный). В ряде стран Латинской Америки осуществляется государственный патронаж над определенной церковью: президент назначает епископов из числа кандидатур, предложенных ему церковью. В США нет государственной церкви, но клятва (в т. ч. высших должностных лиц) произносится на Библии, в парламенте сессия начинается с молитвы, в Финляндии – с общего похода президента и депутатов в кафедральный собор. Религиозные объединения обычно являются юридическими лицами, имеют собственность, вправе создавать свои предприятия, учреждения (обычно создают сельскохозяйственные, художественные предприятия, учебные заведения), на их работников распространяется законодательство о труде, о социальном страховании.