Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

В-третьих, в число форм измены государству, как и в УК АР, включен переход на сторону врага во время войны или вооруженного конфликта. Как уже отмечалось, отсутствие в статье 275 УК РФ этой формы государственной измены считаем пробелом в законодательстве.

В-четвертых, УК РБ значительно сужает по сравнению с УК РФ понятие измены государству в форме иного оказания помощи. Прежде всего УК РБ рассматривает в качестве измены оказание помощи только иностранному государству, оставляя за ее рамками оказание помощи иностранной организации. Далее, статья 356 УК РБ устанавливает, что изменой государству является лишь помощь, оказываемая «по заданию органов или представителей иностранного государства». При этом ограничиваются и способы оказания такой помощи. Определено, что изменой государству является помощь, осуществленная «путем совершения преступлений против государства». Следовательно, действия, совершаемые по заданию органов или представителей иностранного государства, которые прямо не предусмотрены статьями 357 (заговор с целью захвата государственной власти), 359 (террористический акт), 360 (диверсия) или 361 (призывы к свержению или изменению конституционного строя Республики Беларусь или к совершению преступлений против государства), указанной формой измены государству не охватываются.

В-пятых, в статье 356 УК РБ об измене государству имеется часть вторая, предусматривающая ответственность за квалифицированный состав этого преступления – измену государству, сопряженную с убийством. Полагаем, что данный подход является вполне конструктивным, в связи с чем и в УК РФ можно было бы предусмотреть ответственность за государственную измену, совершенную при отягчающих обстоятельствах.

В-шестых, значительно отличаются от установленных УК РФ санкции статей 356 и 358 УК РБ. Часть первая статьи 356 и статья 358 УК РБ предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет. Таким образом, с одной стороны, за измену государству и за шпионаж установлена одинаковая ответственность независимо от гражданства виновного. С другой стороны, наказание за эти преступления по УК РБ значительно мягче, чем это предусмотрено УК РФ, причем ниже как минимальный, так и максимальный сроки лишения свободы. Однако за квалифицированный состав измены государству по части второй статьи 356 УК РБ установлено более суровое наказание, чем по статье 275 УК РФ: лишение свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет, или пожизненное заключение, или смертная казнь с конфискацией имущества или без конфискации.

В-седьмых, имеется некоторое своеобразие в формулировке поощрительной нормы, которая изложена в примечании не к статье об измене государству, как в УК РФ, а к статье о шпионаже (статья 358 УК РБ). Согласно этой норме освобождается от уголовной ответственности лишь лицо, совершившее шпионаж либо измену государству в форме шпионажа. На остальные формы измены государству она не распространяется. Кроме того, в примечании изложены три условия подобного освобождения:

а) лицо должно добровольно прекратить преступную деятельность;

б) оно должно заявить государственным органам о совершенных им действиях, и в) должно оказать содействие в предотвращении вредных последствий.

Освобождение от уголовной ответственности, согласно примечанию к статье 358 УК РБ, возможно только при соблюдении всех трех условий.

Думается, что законодательная формулировка примечания к статье 358 УК РБ заслуживает самого пристального изучения.

Грузия

Уголовный кодекс (УК) Грузии был принят Парламентом и подписан Президентом этой страны 22 июля 1999 года. УК вступил в силу 1 июня 2000 года.

Как показывает анализ статей УК Грузии, устанавливающих уголовную ответственность за государственную измену и шпионаж, грузинский законодатель учел опыт уголовного законодательства Франции, который более подробно будет рассмотрен в последующих параграфах.

Изучаемые статьи помещены в главу XXXVII «Преступления против основ конституционного строя и безопасности Грузии» раздела одиннадцатого УК «Преступления против государства».

Глава открывается статьей 307 следующего содержания:

«Статья 307. Государственная измена

Государственной изменой считаются: нарушение территориальной неприкосновенности Грузии (статья 309), заключение антиконституционных договоров или ведение антиконституционных переговоров (статья 309), посягательство на внешнюю безопасность Грузии (статья 310), поступление на службу в иностранной разведке (статья 311), посягательство на обороноспособность Грузии (статья 312), выдача государственной тайны (статья 313), шпионаж (статья 314), заговор или мятеж в целях насильственного изменения конституционного строя Грузии (статья 315), саботаж (статья 318), оказание иностранному государству, иностранной организации или организации, подконтрольной иностранному государству, помощи в проведении враждебной деятельности (статья 319), если эти деяния совершены гражданами Грузии или постоянно проживающими в Грузии лицами без гражданства»[132].

Таким образом, статья 307 УК Грузии является по существу дефинитивной нормой. В ней дается определение, какие действия, совершенные гражданами Грузии и постоянно проживающими на территории этой страны лицами без гражданства, образуют государственную измену. В статье дается довольно обширный перечень такого рода действий. В то же время, как следует из содержания статьи 307, иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие на территории Грузии, тоже несут ответственность за совершение всех этих преступлений, однако совершенные ими деяния именуются не государственной изменой, а соответственно нарушением территориальной неприкосновенности Грузии, саботажем, шпионажем и т. д. Сама статья 307 санкции не имеет, в связи с чем наказание как гражданам Грузии и постоянно проживающим на ее территории лицам без гражданства, так и иностранным гражданам и остальным лицам без гражданства должно назначаться в соответствии с санкциями соответствующих статей УК.

Статьи 308–315, 318 и 319 УК Грузии описывают следующие составы:

статья 308 – нарушение территориальной неприкосновенности Грузии;

статья 309 – заключение антиконституционных договоров или ведение антиконституционных переговоров;

статья 310 – посягательство на внешнюю безопасность Грузии;

статья 311 – поступление на службу в иностранной разведке;

статья 312 – посягательство на обороноспособность Грузии;

статья 313 – выдача государственной тайны;

статья 314 – шпионаж;

статья 315 – заговор или мятеж в целях насильственного изменения конституционного строя Грузии[133];

статья 318 – саботаж;

статья 319 – оказание иностранному государству, иностранной организации или организации, подконтрольной иностранному государству, помощи в проведении враждебной деятельности[134].

Тексты всех перечисленных статей помещены в Приложении.

В статье 322 УК Грузии излагается норма о деятельном раскаянии в совершении преступлений против государства[135]. Ее текст также воспроизводится в Приложении. Статья 323 предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, статья 324 – за технологический терроризм, статья 325 – за нападение на политическое должностное лицо Грузии и статья 329 – за захват заложника в террористических целях.

В предисловии к российскому изданию УК Грузии кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист РФ В. И. Михайов пишет: «Отличается своеобразием и новизной раздел о преступлениях против государства. В новом УК Грузии этот вопрос по сравнению с УК Грузии 1960 г. отражен гораздо полнее. В ст. 307 гл. XXXVII “Преступления против конституционного строя и безопасности Грузии” дан исчерпывающий перечень предусмотренных Уголовным кодексом деяний, совершение которых гражданами Грузии или постоянно проживающими в Грузии лицами без гражданства образует государственную измену. В числе таких преступлений законодатель называет нарушение территориальной неприкосновенности Грузии (ст. 308), заключение антиконституционных договоров или ведение антиконституционных переговоров (ст. 309), посягательство на внешнюю безопасность Грузии (ст. 310), поступление на службу в иностранной разведке (ст. 311), посягательство на обороноспособность Грузии (ст. 312), выдача государственной тайны (ст. 313), шпионаж (ст. 314), заговор или мятеж в целях насильственного изменения конституционного строя Грузии (ст. 315), саботаж (ст. 318), оказание помощи в проведении враждебной деятельности иностранному государству, иностранной организации или организации, подконтрольной иностранному государству (ст. 319). Из числа преступлений против конституционного строя и основ безопасности Грузии в этот перечень не включены разглашение государственной тайны (ст. 320) и нарушение порядка соблюдения государственной тайны (ст. 321). В числе новелл, относящихся к этой главе, следует назвать, в частности, отсутствие в статье, предусматривающей ответственность за шпионаж (ст. 314), указания на специальный субъект, каким выступает иностранец или лицо без гражданства.