Анна Соловьева - Административная юстиция и административное судопроизводство. Зарубежный опыт и российские традиции

• Название: Административная юстиция и административное судопроизводство. Зарубежный опыт и российские традиции
• Автор: Анна Соловьева
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2004
• ISBN: 5-94201-366-7

В книге сделана первая попытка объединить несколько работ, хотя написанных и опубликованных в разное время (1973–2004 гг.), но посвященных общей теме, а также показать, как складывались в России традиции административных юстиций, как развивалась теория законодательства и практика его применения в различных исторических условиях.

Авторы стремились подчеркнуть, что проблема разрешения судами поблично-правовых споров с годами не утратила своей актуальности, а наоборот, развитие данного правового института лишь обогатилось новой российской теорией и практическим опытом.

В работе изучен и использован зарубежный опыт. В процессе анализа современного состояния материально-правовой природы административного судопроизводства сформулированы его принципы, исследованы процессуальные особенности рассмотрения судами публично-правовых споров в сфере государственной власти и управления, обосновывается необходимость создания в России административных судов. Заслуживают внимания предложения авторов по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Книга предназначена для научно-педагогических и практических работников, аспирантов, студентов юридических вузов, а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами административной юстиции.

---

78

Vedel G., Delvolvé P. Le système français de la protection des administrés…. P. 203–204.

79

Vedel G., Delvolvé P. Le système français de la protection des administrés… P. 266–272.

80

Раздел 2 отчета о работе Государственного Совета Франции в 2002 г. См.: Conseil d'Etat. Rapport public 2003. Jurisprudence et avis de 2002. Perspectives pour la fonction publique (Etudes & Documents n. 54). Paris, 2003.

81

Лозина-Лозинский М. А. Административная юстиция и преобразование Правительствующего Сената (часть 1) С. 30–31; Невский А. Административная юстиция (часть 1) // Юридический вестник. 1885. № 10. С. 237–240.

82

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Проблемы теории. С. 153.

83

Судебные системы Западных государств. М., 1991. С. 153; Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1996. Т.1–2. С. 617.

84

Зоммерман К.-П., Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: История развития и основные черты // Государство и право. 1999. № 7. С. 74.

85

Либерман Э. Развитие административной юстиции в Германии // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2002. № 2. С. 82.

86

Общая теория прав человека / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996. С. 400.

87

Леманн П. Общее административное право. С. 219–221.

88

Конституции зарубежных государств. С. 156, 162.

89

Подробнее см.: Леманн П. Общее административное право. С. 231–249. Общая теория прав человека. С. 401; Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Проблемы теории. С.169–170.

90

Puget H. Les institutions administratifves etrangères. Paris, 1969. P. 253–254.

91

См. подробно: Судебные системы Западных государств. М., 1991. С. 147–150.

92

Об административных судах Польши см.: Adamiak B., Borkowski J. Polskie postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne. Warszawa, 1993; Чехии, Болгарии см.: Хаманева Н. Ю. Право жалобы граждан в европейских социалистических странах. М., 1984; Стайнов П. Административно правосъдие. София, 1993.

93

Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 223–224.

94

Градовский А. Д. Государственное право: Лекции. СПб., 1880. С. 221–222.

95

Р. Паркер цит. по: Никеров Г. И. Административное право США. М., 1977. С. 146.

96

Конституции зарубежных государств. С. 26.

97

Тимошенко И. Г. Административная юстиция в Великобритании. С. 135.

98

Никеров Г. И. Административное право США. С. 160–161.

99

Puget H. Les institutions administratifves etrangères. P. 194.

100

Никеров Г. И. Административное право США. С. 169–170.

101

Подробно о видах прерогативных приказов см.: Тимошенко И. Г. Административная юстиция в Великобритании. С. 135–136; Никеров Г. И. Указ. соч. С. 161–166; Лафитский В. И. Административная юстиция в США. С. 123–125.

102

Ridley F. F. Contrôle juridictionnel et nouvelles protections en Grande Bretagne. P. 123–124; Общая теория прав человека. С. 411.

103

Сажина В. В. Административная юстиция Великобритании. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1984. С. 3.

104

David R., Jauffret-Spinosi C. Les grands systèmes de droit contemporains. Paris, 1992. P. 302.

105

Dutheil de la Rochère J. Contrôle juridictionnel et nouvelles protections en Grandes Bretagne / Administration et administrés en Europe. P. 161–162; Боботов С. В. Буржуазная юстиция. Состояние и перспективы развития. М., 1989. С. 198–200.

106

Коркунов Н. М. Очерк теорий административной юстиции: Сб. статей. 1877–1897. СПб., 1898. С. 218; Корф С. А. Административная юстиция в России. СПб., 1910. Т. 2. С. 446–448; Тарасов И. Т. Организация административной юстиции // Юридический вестник. 1887. Сент. С. 33; Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы. С. 9.

107

Гогель С. К. Правительствующий Сенат в XIX столетии. СПб., 1911. С. 131–136; Корф С. А. Реформа Сената // Вопросы права. 1912. Кн. IX (1). С. 9–10; Лозина-Лозинский М. А. Административная юстиция и преобразование Правительствующего Сената (часть 2) // Журнал Министерства юстиции. 1907. № 2. С. 128; Зеленцов А. Б. Административная юстиция. М., 1997. С. 57–58.

108

Лозина-Лозинский М. А. Указ. соч. С. 129.

109

Коркунов Н. М. Очерк теорий административной юстиции. С. 209–218; Тарасов И. Т. Организация административной юстиции. С. 64; Невский А. Административная юстиция (часть 2) // Юридический вестник. 1885. № 12. С. 620; Градовский А. Д. Государственное право. Лекции. СПб., 1880. С. 227.

110

См., напр.: Коркунов Н. М. Очерк теорий административной юстиции. С. 203.

111

Невский А. Административная юстиция (часть 2). С. 594.

112

Невский А. Административная юстиция (часть 2). С. 601–604.

113

Ивановский В. В. Учебник административного права. Казань, 1907. С. 110–116.

114

Зайденман Л. О. Порядок и способы обжалования административных распоряжений и постановлений. СПб., 1904. С. 57–58. См. также: Брюнелли П. Права гражданина: Практический сборник русских законов. СПб., Вып. 1–5. 1913.

115

См. ст. 2 Учреждения Правительствующего Сената // Свод законов Российской империи. 1915. Т. 1. Ч. 2.

116

Примечание к ст. 49 Учреждения Правительствующего Сената // Там же. С. 178–180.

117

Гогель С. К. Правительствующий Сенат в XIX столетии. С. 106–116.

118

Лозина-Лозинский М. А. Административная юстиция и преобразование Правительствующего Сената (часть 2). С. 144–148; Корф С. А. Административная юстиция в России. Т. 2. С. 272–274, 338 и сл.; Тарасов И. Т. Организация административной юстиции. С. 61–63.

119

Функции обер-прокуроров были достаточно велики: они ведали порядком поступления дел в Сенат, очередностью назначения дел к слушанию, обладали широкими полномочиями при рассмотрении дел в Сенате.

120

См. ст. 9 Учреждения Правительствующего Сената.

121

См. подробно: Правилова Е. А. Законность и права личности: административная юстиция в России (вторая половина XIX в. – октябрь 1917 г.). СПб., 2000. С. 140–192.

122

Правительственный вестник. 1905. № 16. См. подробно: Горбунов А. Законность управления и ее необходимые условия // Право. 1905. № 1. С. 9–26.

123

См. подробно: Извлечения из Журнала Комитета министров от 21, 24 декабря 1904 г. и 4 января 1905 г. Из книг П. А. Кулаковского (б. м., б. г.); Лазаревский Н. М. Соображения комитета министров о преобразовании административной юстиции // Право. 1905. № 6. С. 385–391.

124

Елистратов А. И. Основные начала административного права. М., 1914. С. 320.

125

Собрание узаконений и распоряжений Правительства. 1917. № 11. Отдел первый. Ст. 68.

126

Формально в соответствии со ст. 1 Учреждения Правительствующего Сената, Сенату в гражданском порядке суда, управления и исполнения подчинены все вообще места и установления в империи, кроме высших государственных установлений и тех, кои особыми законами изъяты из сей зависимости.

127

Тарасов И. Т. Краткий очерк науки административного права. С. 380.

128

Корф С. А. Административная юстиция в России. Т. 2. С. 455–504; Лозина-Лозинский М. А. Административная юстиция и преобразование Правительствующего Сената (часть 2). С. 124–128.

129

Вестник Временного правительства. 1917. № 75 (121).

130

К учреждению административных отделений окружных судов // Вестник Временного правительства. 1917. № 73 (119).

131

Зеленцов А. Б., Радченко В. И. Административная юстиция в России: История и современность. М., 2002. С. 86.

132

Чечот Д. М. Административная юстиция. С. 63.

133

СУ РСФСР. 1918. № 90. Ст. 908.

134

СУ РСФСР. 1919. № 12. Ст. 122.

135

СУ РСФСР. 1920. № 16. Ст. 94.

136

СУ РСФСР. 1919. № 23. Ст. 271, 272.

137

СУ РСФСР. 1921. № 49. Ст. 254; 1922. № 32. Ст. 384, 385.

138

Скитович В. В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. Гродно, 1992.