Зинур Зинатуллин - Избранные труды. Том II

• Название: Избранные труды. Том II
• Автор: Зинур Зинатуллин
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2012
• ISBN: 978-5-94201-652-7, 978-5-94201-650-0

Юбилейный сборник избранных трудов заслуженного деятеля науки Удмуртской Республики, профессора З.З. Зинатуллина, автора более 300 научных и учебно-методических работ, включает монографии, учебные пособия и статьи последних лет, которые, по мнению составителей, заслуживают особого внимания и осмысления.

В том II избранных трудов включены научные исследования конца XX – начала XXI в., посвященные вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства.

Книга предназначена для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами права.

---

Все названные черты свойственны стадии возбуждения уголовного дела. Ее начало связывается с получением следственными, прокурорскими и судебными органами самой первой информации (сигнала) о готовящемся или совершенном преступлении. Завершающим моментом является формулирование принимаемого согласно ст. 145 УПК РФ решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче материалов по подследственности. В указанный временной период правоохранительными органами проводятся урегулированные уголовно-процессуальным законом (см. ст. 141–144, ч. 2 ст. 176 УПК РФ) действия, сопровождаемые возникновением тех или иных уголовно-процессуальных отношений. Отсюда представляется неверным утверждение о том, что возбуждение уголовного дела не самостоятельная стадия уголовного процесса, а лишь начальный момент стадии производства по уголовному делу предварительного расследования[136]. По мере развития учения о стадиях уголовного процесса эта концепция была подвергнута справедливой критике и отвергнута. В уголовно-процессуальном законодательстве государств СНГ соответствующие правовые нормы преимущественно выделены в отдельные главы (гл. 19–20 УПК РФ, гл. 23 УПК Республики Казахстан). Только стадию возбуждения уголовного дела нельзя сводить к одноактному действию, выражающемуся в вынесении постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом, или в передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности. Такой подход – благоприятная почва для появления сомнений в том, является ли возбуждение уголовного дела первоначальной стадией уголовного процесса.

Мы не будем подробно анализировать подобные суждения. Уточним лишь, что уголовный процесс как урегулированное уголовно-процессуальными нормами производство по делу, которое может стать, но может и не стать уголовным, возникает уже с момента самого первого сигнала о преступлении. Например, по заявлению гражданина, обратившегося в дежурную часть отдела внутренних дел, прокурор, следователь, дознаватель, руководствуясь ст. 141 УПК РФ, обязаны составлять протокол о совершенном или готовящемся преступлении. При этом заявителю разъясняется ответственность за ложный донос, о чем в протоколе делается отметка. Согласно ч. 4 ст. 144 УПК РФ заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Как видим, между органом правоохраны, представителем которого выступает соответствующее должностное лицо, и заявителем формируются правовые отношения, участники которых наделяются определенными правами и обязанностями, а это уже уголовный процесс, начало производства по будущему уголовному делу. Отсюда ясно, что некоторые из уголовно-процессуальных отношений появляются в самой стадии возбуждения уголовного дела, т. е. до возбуждения уголовного дела. Такие урегулированные уголовно-процессуальным законом начальные действия налагают на дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора обязанность принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Выполняя эту процессуальную обязанность, указанные органы и лица вправе истребовать (запросить) необходимые материалы и получить объяснения, а в случаях, не терпящих отлагательства, произвести и такое следственное действие, как осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ).

Положительным моментом является предложение об увеличении числа следственных действий, которые проводились бы в стадии возбуждения уголовного дела при условии, что ими не ущемляются права и интересы личности, а следовательно, они не обладают свойствами принудительности. Речь идет, в частности, о личном обыске лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, об освидетельствовании (как следственном, так и медицинском), о назначении отдельных видов экспертиз (для определения, к примеру, причины пищевого отравления). Заметим, что в приложенном к УПК РФ 2001 г. образце протокола задержания предусмотрен специальный раздел, относящийся к личному обыску задерживаемого подозреваемого. Причем такой обыск производится с обязательным участием двух понятых.

Отметим также, что, несмотря на отсутствие в ст. 179 и 185–186 УПК РФ оговорки о возможном производстве до возбуждения уголовного дела освидетельствования и назначении экспертизы, как это имеет место применительно к осмотру места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), законодатель тем не менее не исключает такой возможности, о чем можно судить по содержанию ч. 4 ст. 146 УПК РФ: к постановлению о возбуждении уголовного дела «прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы (выделено нами. – З.З.) – соответствующие протоколы и постановления». Игнорировать жизненные реалии (т. е. практическую деятельность правоохранительных органов) законодатель не вправе, поэтому необходимо положения отдельных норм УПК РФ 2001 г. привести в соответствие друг с другом.

В стадии возбуждения уголовного дела проводится ряд других процессуальных действий, так или иначе большей частью связанных с доказыванием. Помимо истребования необходимых материалов, законодатель позволяет следователю, органу дознания, прокурору и судье получать объяснения. Последнее на практике весьма распространенное явление. Объяснения получаются не только от тех, кто подвергается кратковременному задержанию, но и тех, кому что-либо известно о преступлении, об устанавливаемых по делу обстоятельствах, о личности правонарушителя (подозреваемого, будущего обвиняемого, подсудимого). Объяснения очень часто дают свидетели, в том числе и свидетели-очевидцы, а также лица, понесшие от преступления моральный, физический или имущественный вред (потерпевшие). Объяснения могут быть получены и от гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, других лиц. У одного и того же лица объяснения могут отбираться по нескольку раз. А затем, уже в ходе предварительного расследования, такое лицо может быть еще допрошено, иногда неоднократно. Все это лишь усложняет, удорожает уголовный процесс, делает его малоподвижным с позиции быстрого реагирования на каждый случай совершенного преступления, снижая эффективность уголовного процесса. Нам представляется, что объяснениям необходимо придать самостоятельный статус процессуальных источников доказательств. И если тот или иной участник процесса уже давал объяснения по делу, то допрашивать его и оформлять сообщенную им информацию в виде показаний (предусмотренный в законе источник доказательств) необходимо лишь в исключительных случаях (например, при резком расхождении содержащейся в объяснениях потерпевшего информации с тем, что сообщает обвиняемый в своих показаниях). В целях установления в поступившей информации данных, указывающих на наличие в ней признаков преступления, следователь, лицо, производящее дознание, прокурор и суд вправе истребовать от органов государственной власти и местного самоуправления, объединения и организации, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, могущих содержать необходимые по делу фактические данные. Представление предметов и документов возможно и в результате производства ревизий и аудиторских проверок.

Достаточно часто сообщения о совершенном или готовящемся преступлении содержатся в средствах массовой информации (разновидность предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ повода к возбуждению уголовного дела. – Авт.). В таких случаях в соответствии с ч. 2 ст. 144 УПК РФ проверку наличия основания (см. ч. 2 ст. 140 УПК РФ) для возбуждения уголовного дела проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. При этом «редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении» (ч. 2 ст. 144 УПК РФ).

Как видим, в стадии возбуждения уголовного дела проводится достаточно много различных процессуальных действий, так или иначе связанных с установлением носителей доказательственной информации, с собиранием доказательств. Но в рассматриваемой стадии проявляют себя и другие структурные элементы уголовно-процессуального доказывания. Например, построение версий по имеющейся и полученной информации о возможных способах совершения преступления, путях сокрытия, например похищенного имущества, или уничтожения следов преступления и т. д. Полученная информация как в отдельности, так и в целом тщательно анализируется с позиции того, кем и каким способом она получена, какое отношение информация имеет к тому, что именуется «признаками преступления» (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Далее эта информация должным образом оценивается, ибо по ней, как предписывает законодатель, в установленные законом сроки должны быть приняты соответствующие процессуальные решения (ст. 145 УПК РФ).