Салман Дикаев - Террор, терроризм и преступления террористического характера

• Название: Террор, терроризм и преступления террористического характера
• Автор: Салман Дикаев
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2006
• ISBN: 5-94201-473-6

В монографии автором предпринята попытка комплексного анализа криминологических и уголовно-правовых проблем терроризма и тесно примыкающих к нему других преступлений террористического характера.

Освещаются различные подходы к формированию понятийного аппарата в данной сфере, к классификации и разграничению исследуемых явлений. Террор, терроризм и их соотношение рассматриваются с исторической и психологической точек зрения. Отдельная глава посвящена вопросам уголовно-правового противодействия проявлениям терроризма в современной России.

Издание предназначено для сотрудников правоохранительных органов, а также для ученых различных областей науки, преподавателей, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России, студентов юридических факультетов и широкой аудитории, интересующейся причинами глобализации терроризма и проблемами противодействия проявлениям терроризма в России и в мире.

---

Строго говоря, любая разновидность терроризма, неизбежно связанного с насилием, по своему существу является криминальной и наказуема по нормам международного или национального права. В данном случае, рассуждая о криминальном терроризме, мы придаем этому понятию более узкий смысл, имея в виду терроризм, осуществляемый уголовниками всех мастей, и в первую очередь – мафией в лице разнообразных группировок, семейств, кланов и синдикатов. Уголовная преступность в ее традиционных проявлениях – убийства, грабежи, разбои, вымогательства и т. д. – носит ограниченный характер и хоть плохо, но контролируется правоохранительными органами и, соответственно, не может рассматриваться как проявление криминального терроризма. Таковой она становится лишь в том случае, если приобретает массовый характер, выходит из-под контроля правоохранительных органов, превращая граждан и все общество в заложников произвола криминальной среды.

Выделение преступлений криминальных структур (преступного множества[173]) в самостоятельную категорию терроризма является некорректным, хотя, на наш взгляд, и позволяет установить зависимость между социально-психологическим состоянием общества и криминальной обстановкой в стране.

Хотя криминальный терроризм, как правило, интернационален, аполитичен и атеистичен, он не гнушается сотрудничать с террористическими организациями, отстаивающими те или иные политические воззрения. Он несет в себе заряд сугубо материальной заинтересованности, предполагает получение каких-то материальных благ террористическими методами, то есть методами угроз и силового воздействия. Случаи похищений детей или взрослых с последующим требованием выкупа либо каких-то социальных благ можно назвать рэкетом, разбоем, бандитизмом и т. п. Но по сути своей каждое из подобных деяний, сопряженное с угрозой для жизни и здоровья человека и порождающее массовый страх, является разновидностью терроризма и должно рассматриваться как его проявление.

Так, установлено, что в период туристического «сезона» по заказу зарубежных конкурентов (Кипр, Турция, Греция и т. д.) российские СМИ убеждают сограждан в бедственном положении отечественных курортов (обнаружена палочка сибирской язвы, ужасное состояние средств коммуникации, вероятность нападений террористов и т. д.), переориентируя российских туристов на другие государства (Караулов А. Момент истины. ТВЦ. 2003. 8 июня).

В августе 2001 г. на Кировском вещевом рынке в г. Астрахани взорвалось самодельное взрывное устройство. Погибли восемь человек, еще 60 получили ранения. В ходе расследования следствие пришло к выводу, что взрывное устройство подложили по заказу торговца Исакова для устрашения конкурентов[174].

В результате произошедшего 12 октября 2002 г. взрыва в ночном клубе Sari на острове Бали погибли 202 человека, 220 пропали без вести, 309 были ранены. Среди погибших граждане США, Австралии, Великобритании, Японии, Германии, Италии, Канады, Швеции и Швейцарии[175]. Никто не взял на себя ответственность. Глава МИД Австралии Александр Даунер, выступая по телевидению, назвал случившееся «террористическим актом». По его словам, эти взрывы выглядят как хорошо подготовленные и взаимосвязанные акции. Остров Бали является традиционным местом отдыха австралийских туристов, и Даунер подчеркнул, что действия организаторов взрывов были направлены против иностранных граждан[176]. 1 октября 2005 г. на этом же острове снова произведено 4 взрыва. Можно предположить, что целью этих актов терроризма была переориентация туристов на курорты других государств мира.

В подобных случаях совершение актов терроризма является куда более дешевым средством устранения конкурентов на рынке товаров или услуг, нежели здоровая конкуренция. Устрашение актом терроризма является наиболее убедительным аргументом для туристов, которые вряд ли захотят снова посетить небезопасный курорт.

Если мы согласимся с выделением криминального терроризма в самостоятельную категорию, то должны отметить, что этот вид является самым опасным, прежде всего, в силу своей массовости и непрогнозируемости. В момент достижения им пика своего развития все общество оказывается разделенным на преступников и жертв.

Примером разгула криминального терроризма может служить период перехода России к рыночной экономике, когда форсировано шел процесс первоначального накопления капитала и раздела (правильнее будет сказать «захвата») некогда государственной собственности, сопровождавшийся необузданным ростом преступности во всех ее проявлениях. В течение 1990-х гг. в России шла настоящая «криминальная революция». «Победой этой революции, – пишет С. Говорухин, – может считаться окончательное построение уголовно-мафиозного государства»[177].

Корни криминального терроризма не столько в общеуголовной преступности (хотя она и подпитывает терроризм), сколько, как справедливо отмечает С. В. Степашин, «в противоправной борьбе за передел собственности и сфер влияния в тех областях экономики и финансов, которые дают большую, часто неоправданно большую, прибыль»[178].

Главная, генерирующая роль в этой борьбе принадлежит организованной преступности[179]. Именно в те годы, по разным оценкам, на территории России орудовало около пяти тысяч мафиозных группировок, каждая из которых состояла из не менее чем 25 активных участников-боевиков. Вся эта грозная сила, не встречая сколько-нибудь серьезного, эффективного и решительного противодействия со стороны государственных структур, в первую очередь силовых, вела себя агрессивно и вызывающе, все чаще прибегая к актам насилия, что и определило особенность организованной преступности России переходного периода. Все крупные города и промышленные центры страны оказались во власти криминальных групп, оснащенных новейшим оружием, различным техническим оборудованием, средствами связи и прослушивания. По данным ГУБОП МВД России, на территории России в 2000 г. действовало 11 крупных преступных сообществ, в которые входило 243 организованные группы (организации)[180]. Несколько крупных сообществ имели хорошо налаженные связи с эмигрантами новой волны, они «распространили свою деятельность на 44 страны. На оперативном учете состояли и разрабатывались более 200 группировок, имеющих транснациональный характер, причем около 160 совершали преступления на территории России, стран СНГ, Балтии; более 60 – в США, европейских и ближневосточных странах, а также в Китае[181].

Социальные и экономические (материальные) последствия криминального терроризма в России состоят еще и в том, что он представляет собой посягательства на самую высшую ценность, охраняемую нашим законом, – жизнь и здоровье граждан. Использование преступниками взрывных устройств влечет за собой гибель или ранения одновременно многих людей, крупномасштабное уничтожение или повреждение материальных ценностей, принадлежащих государству, организациям, гражданам, что неизмеримо повышает тяжесть последствий. Так, по данным статистики, от рук преступников за период 1991–1995 гг. в России погибло 483 тыс. 364 человека, в 1997 г. 62,5 тыс. погибло и 101 тыс. человек получили увечья. В целом за период с 1997 по 2000 г. в результате различных преступлений в нашей стране погибло 268 тыс. 854 человека. Общее число потерпевших за этот же период составило 7 млн 751 тыс. 732 человека, а сумма причиненного материального ущерба – 67 млрд 729 млн 900 тыс. рублей. Только в 2000 г. число погибших в России возросло сразу на 11 тыс. 591 человека, а материальный ущерб возрос на 35 млрд 42 млн 600 тыс. рублей[182].

С 2003 г. в статистике МВД России введены отдельные графы «Преступления террористического характера» и «Преступления экстремистской направленности».

Преступлений террористического характера за 2004 г. зарегистрировано 8974 (прирост составил 16,1 %), абсолютное большинство среди них составляют заведомо ложные сообщения об акте терроризма (9493 преступления).

Таблица 1

Динамика зарегистрированных преступлений террористического характера и выявленных лиц, совершивших эти преступления, в 1997–2002 гг. в России

* Сведения отсутствуют.

Преступления экстремистской направленности предусмотрены ст. 148 – воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, ст. 149 – воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участия в них, ч. 2 ст. 213 – хулиганство, ст. 214 – вандализм, ст. 243 – уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, ст. 244 – надругательство над телами умерших и местами их захоронения, ст. 280 – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, ст. 282 – возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти, ст. 2821 – организация экстремистского сообщества и ст. 2822 – организация деятельности экстремистской организации. В совокупности в 2004 г. зарегистрировано 107 таких преступлений (на 28,7 % меньше, чем в 2003 г.).