Магомед Вахаев - Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка

• Название: Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка
• Автор: Магомед Вахаев
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2006
• ISBN: 5-94201-486-5

Автор книги – М. X. Вахаев, кандидат юридических наук, доцент, министр труда и социального развития Чеченской республики.

В данной работе освещена теория и практика земельных отношений в условиях рынка. В ней рассмотрены экономические предпосылки частной собственности на землю, механизм государственного контроля за землепользованием, вопросы земельного планирования, изъятия и выкупа частных земель для публичных надобностей, субъекты земельных правоотношений и др.

Работа предназначена для использования в учебном процессе на юридических факультетах высших учебных заведений, для практических работников министерств и ведомств субъектов земельных отношений, научных и научно-педагогических кадров, представителей правоохранительных органов, прокуратуры и суда, а также для всех интересующихся проблемами правового регулирования земельных отношений.

---

96

Для этого применяются мало подходящие федеральные законы об охране чистоты вод и о борьбе с засорением судоходных фарватеров.

97

Здесь и ниже иностранный опыт приводится по материалам реферативного журнала ВИНИТИ «Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов».

98

Победоносцев К. Курс гражданского права. Ч. 1. Вотчинные права. СПб., 1892.

99

Кауфман А. Землеустройство на Западе и в России: Энциклопедический словарь. 7-е изд. Т. 21. С 180.

100

Так, не проводит различия между государственными, муниципальными и частными землями Закон РСФСР о плате за землю 1991 г. Не различают земли разной формы собственности многие статьи ЗК РФ и т. д.

101

Отсюда, между прочим, проистекает разница между «землей» и «территорией». Земля может иметь различный правовой режим в зависимости от того, находится она в государственной или в частной собственности. Но когда речь идет о территории, то подразумевается пространство, на которое простирается власть государства как суверена. Эта власть «покрывает» любые земли, независимо от того, кому они принадлежат. Границы собственности здесь не действуют.

102

Этот вопрос оказывается актуальным также по той причине, что в юридической литературе признание «раздвоения» действий государства (различение государства «в двух лицах») только намечается. В частности, его пропагандирует в некоторых своих трудах проф. Ю. Г. Жариков.

103

Термин «всенародное достояние» был использован вновь созданными (советизированными) государственными органами стран Балтии в 1940 г., а также Президиумом Верховного Совета СССР, (см.: Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. М., 1954. С. 576, 577).

104

Там же. С. 133.

105

Там же. С. 13–14.

106

Там же. С. 23–31.

107

Ленин В. И. Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 16. С. 316.

108

Оговорки об особом предназначении получаемых государством доходов от земли звучали в современном законодательстве, например в Законе РСФСР о плате за землю (октябрь 1991 г.). «Отзвуками» тех времен служат также некоторые современные предложения о перечислении платы, взимаемой с промышленности за пользование водой, в особый фонд, из которого должны финансироваться только меры по водному хозяйству.

109

Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. М., 1954. С. 40.

110

Официально колхозы пользовались государственной землей бесплатно. Норма о бесплатном пользовании землей присутствовала в Конституции СССР 1936 г., она перешла также в Конституцию СССР 1977 г. Однако такая норма не отвечала действительности; по-видимому, она предназначалась для пропаганды за рубежом идеи бесплатности государственной земли.

111

Ученые записки Всесоюзного НИИ советского законодательства. Вып. 7. М., 1966. С. 65–72.

112

Эта практика получила отражение в ряде публицистических произведений 1950-х годов писателя Валентина Овечкина.

113

Например, в России закон требует, чтобы все лица, выполняющие земляные работы на продуктивных землях, снимали и хранили плодородный слой почвы, а в некоторых случаях – перемещали его на другие участки для повышения их плодородия. После окончания земляных работ нарушенный участок должен быть рекультивирован и по возможности приведен в прежний вид.

114

Краснов Н. И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 7.

115

Иконицкая И. И. О частной собственности на землю // Советское государство и право. 1991. № 6.

116

В качестве примера приводится фирма «Рено» во Франции, принадлежащая государству, которая показала себя на автомобильном рынке как достойный конкурент предприятиям частного сектора.

117

Дозорцев В. А. Тенденции развития современного гражданского законодательства России: Сб. Материалы международной научно-практической конференции. М., 1994.С. 15–33.

118

Один из возникающих здесь теоретических вопросов (пока не поднятых в литературе) – статус государства, на основе которого оно производило земельные преобразования. Ведь оно могло выступать в двух лицах: и как собственник земли, и как политический диктатор.