Сурен Авакьян - Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь

• Название: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь
• Автор: Сурен Авакьян
• Жанр: Словари
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-7205-1279-8

Настоящее издание – пример словаря конституционно-правовой (государственно-правовой) терминологии. Воспроизводит современные понятия, отраженные в Конституции Российской Федерации 1993 года, большом количестве новых и прежних конституционно-правовых нормативных актов РФ, субъектов РФ и местного самоуправления, конституционно-правовую терминологию разных лет, в том числе ставших признанными ценностями мирового конституционализма. Наряду с терминами, вошедшими в юридические документы, разъясняются многие понятия науки конституционного права и смежных правовых наук, а также конституционного политического лексикона.

Автор – один из ведущих отечественных конституционалистов, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, лауреат премии им. А.Ф. Кони Российской академии наук, заслуженный профессор Московского университета.

Издание ориентировано на широкий круг читателей, которые, опираясь на ключевые слова, могут найти в книге интересные сведения.

Словарь особенно полезен для депутатов различных уровней, общественных деятелей, работников аппаратов государственных и муниципальных органов, студентов, аспирантов и преподавателей юридических, политологических, философских и иных гуманитарных учебных заведений.

---

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание а. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция а. Собрание (конференция) а. созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) а. считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) а. тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Совет адвокатской палаты избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд. Совет обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно; представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; содействует повышению профессионального уровня а. и т. п. Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Для осуществления контроля над финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа а.

Для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса а., а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) а. создается квалификационная комиссия с представительством от адвокатской палаты, территориального органа юстиции, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (при этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими), суда общей юрисдикции субъекта РФ, арбитражного суда субъекта РФ.

Существует также Федеральная палата а. Российской Федерации, являющаяся общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства. Федеральная палата а. является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Федеральная палата образуется Всероссийским съездом а. Данный съезд является высшим органом Федеральной палаты а., созывается не реже одного раза в два года. А коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты а. является Совет Федеральной палаты а. Он избирается Всероссийским съездом а. тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Совет Федеральной палаты а.: избирает из своего состава президента Федеральной палаты а. сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов этой палаты сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; представляет Федеральную палату а. в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации; координирует деятельность адвокатских палат; содействует повышению профессионального уровня а.; защищает социальные и профессиональные права адвокатов и т. п.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ВЛАСТЬ – понятие, часто используемое в праве, особенно конституционном и административном праве, причем в разных значениях:

1) В наиболее широком смысле слова а.в. понимается как подвид государственной власти, деятельность органов исполнительной власти, связанная с осуществлением исполнительных и распорядительных функций.

2) Несколько уже а.в. рассматривается как деятельность только той части органов исполнительной власти, которые связаны с правоохранительными функциями государства – например, органы внутренних дел, полиции, таможни и др. Иначе говоря, решающим фактором в данном случае является право соответствующих органов на распорядительство в сфере своего ведения, в том числе на применение внесудебного принуждения к гражданам и организациям.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – вид юридической ответственности. Выражается в применении к виновным гражданам, должностным лицам и юридическим лицам мер административного взыскания. Последние налагаются компетентными органами и должностными лицами государства на правонарушителей, которые им непосредственно не подчинены. Применение мер а.о. не влечет судимости гражданина, его увольнения с основного места работы. Меры а.о. налагаются в соответствии с законодательством в особом порядке, который именуется производством по делам об административных правонарушениях. Вопросы а.о. регулируют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (сокращенно КоАП), с многочисленными последующими изменениями и дополнениями, и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена а.о.

КоАП содержит особенную часть, в которой (главы 5 – 21) назван огромный круг административных правонарушений. Они поделены на следующие группы:

а) посягающие на права граждан;

б) посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

в) в области охраны собственности; в области охраны окружающей среды и природопользования;

г) в промышленности, строительстве и энергетике;

д) в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;

е) на транспорте; в области дорожного движения;

ж) в области связи и информации;

з) в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций;

и) в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг;

к) в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);

л) посягающие на институты государственной власти;

м) в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ;

н) против порядка управления;

о) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

п) в области воинского учета.

А.о. подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. А.о. подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат а.о. на общих основаниях. Вопрос об а.о. иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права. Юридические лица подлежат а.о. за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

См. также Административное наказание.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ – система административных судов и иных специальных органов, рассматривающих дела и споры в сфере государственного управления.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ – в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП) административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1).

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП):

– предупреждение;