Елизавета Четвертакова - Должностное лицо в уголовном законодательстве России и зарубежных стран. Монография

• Название: Должностное лицо в уголовном законодательстве России и зарубежных стран. Монография
• Автор: Елизавета Четвертакова
• Жанр: Юриспруденция

Монография посвящена вопросам о понятии и признаках должностного лица. Выбор проблемы обусловлен неоднозначностью теоретических подходов к определению указанного понятия, отсутствием единообразия применения соответствующей нормы уголовного закона на практике и, как следствие, наличием ошибок в следственной и судебной практике при определении такого специального субъекта преступления, как должностное лицо. В работе использована специальная литература, посвященная проблемам противодействия преступлениям со стороны должностных лиц, соответствующие постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, материалы следственной и судебной практики. Особое внимание в работе уделено законодательству зарубежных стран, регламентирующему вопросы ответственности должностных лиц за совершение преступлений, включая законодательные подходы к понятию должностного лица. Монография ориентирована на работников научных учреждений и преподавателей юридических вузов, студентов и аспирантов, а также практических работников правоохранительных органов и судов. Работа подготовлена с использованием справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

---

Итак, под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного (муниципального) органа или учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией и планированием работы государственного (муниципального) органа или учреждения (в целом или на отдельном участке), с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, с принятием решений, обязательных для подчиненных по службе лиц и т. п. Поэтому к должностным лицам следует относить руководителей и их заместителей министерств, служб, управлений, отделов и иных структурных подразделений государственных и муниципальных органов; руководителей и их заместителей государственных и муниципальных учреждений, а также отделов, кафедр и иных подразделений этих учреждений.

Вопрос о содержании организационно-распорядительных функций как критерия для отнесения лиц, наделенных соответствующими полномочиями[93] в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и т. д.[94], к числу лиц должностных, осложнен противоречием либо неопределенностью их описания не в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее – постановление от 16 октября 2009 г.), а в прежних постановлениях Пленума о судебной практике по делам о должностных преступлениях, включая постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (далее – постановление от 10 февраля 2000 г.).

Так, в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге», применявшемся в первые несколько лет действия УК 1996 г., под ними понимались функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников, и этот перечень был закрытым в том смысле, что оговорок типа «в частности», «в том числе» и т. п. он не содержал.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

2

СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.

3

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 12.

4

Российская газета. 2013. № 154.

5

Загоскин Н. П. Очерки организации и происхождения служилаго сословия в до-петровской Руси. Казань, 1875. С. 6.

6

Нелидов Н. Юридические и политические основания государственной службы. Ярославль, 1894. С. 217.

7

История государственного управления в России / под ред. А. Н. Марковой, Ю. К. Федулова. М., 2007. С. 36.

8

Ширяев В. Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. Ярославль, 1916. С. 72.

9

Нелидов Н. Указ. соч. С. 223.

10

Российское законодательство X–XX веков. В 9 т. Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / под общ. ред. О. И. Чистякова. М., 1985.

11

Ширяев В. Н. Указ. соч. С. 78.

12

Кодан С. В. О наполнении государственных мест достойными и честными людьми… // ЧиновникЪ. № 303 (25) // http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=392

13

Законодательство Екатерины II. В 2 т. Т. 2 / Клеандрова В. М., Кутьина Г. А., Новицкая Т. Е., Ноятов С. Л. [и др.]; отв. ред.: Новицкая Т. Е., Чистяков О. И. М., 2001. С. 673.

14

Ширяев В. Н. Указ. соч. С. 96.

15

Законодательство Петра I / Клеандрова В. М., Колобов Б. В., Кутьина Г. А., Новицкая Т. Е. и др.; отв. ред. Т. Е. Новицкая, А. А. Преображенский М.: Юрид. лит., 1997. С. 749

16

Свод законов Российской Империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. Законы уголовные. СПб, 1842. Т. 15. C. 63.

17

Таганцев Н. С. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года: Изд. проф. Имп. училища правоведения… Н. С. Таганцевым. 13-е изд., пересм. и доп. СПб, 1908. С. 327.

18

Ширяев В. Н. Указ. соч. С. 213.

19

Там же. С. 211.

20

Таганцев Н. С. Указ. соч. С. 327.

21

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 2. Особенная часть. СПб, 1893. С. 393.

22

Ширяев В. Н. Указ. соч. С. 132–133.

23

Таганцев Н. С. Указ. соч. С. 327.

24

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных: изд. 1885 г. и по прод. 1912 г.: С извлеч. из решений Правительствующего сената, Свода законов, сводов воен. и мор. постановлений, с указанием подсудности, судопроизводств. правил и прил. / сост. В. В. Волков. СПб, 1914. С. 273.

25

Ширяев В. Н. Указ. соч. С. 227.

26

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Указ. соч. С. 273.

27

Таганцев Н.С. Указ. соч. С. 337.

28

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Указ. соч. С. 274.

29

Таганцев Н. С. Указ. соч. С. 338.

30

Таганцев Н. С. Уголовное уложение 22 марта 1903 г. СПб, 1904. С. 965.

31

Уголовное уложение: Представление в Гос. совет министра юстиции и председателя выс. учрежд. Редакционной комис. СПб, 1902. С. 246–247.

32

Познышев С. В. Особенная часть русского уголовного права: Сравнит. очерк важнейших отд. особен. части старого и нового уложений. 2-е изд., испр. и доп. М., 1909. С. 473.

33

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. Изд. 15-е, пересмотр., доп. / под ред. Н. С. Таганцева. СПб, 1910. С. 392.

34

Таганцев Н. С. Уголовное уложение 22 марта 1903 г. СПб, 1904. С. 966.

35

Там же. С. 958.

36

Собрание Узаконений РСФСР. 1918. № 35. Ст. 467.

37

Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917–1952. М., 1953. С. 36–37.

38

Собрание Узаконений РСФСР. 1921. № 60. Ст. 421.

39

Эстрин А. Должностные преступления. М., 1928. С. 34.

40

Трайнин А. Должностные и хозяйственные преступления. М., 1938. С. 14.

41

Уголовное право: учебник для юридических школ. М., 1948. С. 394.

42

Жижиленко А. А. Должностные (служебные) преступления (глава III Уголовного кодекса). М., 1927. С. 4.

43

Жижиленко А. А. Указ. соч. С. 4.

44

Жижиленко А. А. Указ. соч. С. 5.

45

Лобырев В. А. Субъект должностных преступлений: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. С. 15.

46

Утевский Б. С. Общее учение о должностных преступлениях. М., 1948. С. 385.

47

Трайнин А. Указ. соч. С. 18.

48

Трайнин А. Указ. соч. С. 15–16.

49

Познышев С. В. Очерк основных начал науки уголовного права. II. Особенная часть. М., 1923. С. 165.

50

Трайнин А. Указ. соч. С. 16.

51

Жижиленко А. А. Указ. соч. С. 6.

52

Орлов В. С. Субъект преступления по советскому уголовному праву. М., 1958. С. 148.

53

Лобырев В. А. Указ. соч. С. 16.

54

Здравомыслов Б. В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. М., 1975. С. 31.

55

См. напр.: Владимиров В. А., Кириченко В. Ф. Должностные преступления. М., 1965.