Ибрагим Эйдельман - Гражданско-правовое регулирование деятельности спортивных агентов

• Название: Гражданско-правовое регулирование деятельности спортивных агентов
• Автор: Ибрагим Эйдельман
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-4365-0227-4

Проблематика агентской деятельности в профессиональном спорте российскими учёными начала разрабатываться относительно недавно. Исследования в этой области опираются на научные достижения отечественной и зарубежной цивилистики в сфере агентской деятельности в целом.

На сегодняшний день особый интерес вызывают вопросы организации агентской деятельности в отечественном профессиональном футболе, баскетболе и хоккее, как наиболее перспективных с экономической точки зрения видах спорта.

Практическая ценность работы проявляется в выводах и предложениях, позволяющих совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность, решать коллизионные вопросы осуществления агентской деятельности в спорте. Представленное исследование может способствовать устранению противоречивых норм, определяющих правовое положение спортивного агента. Предложенные рекомендации имеют прикладной характер, а их внедрение позволит повысить эффективность правового регулирования агентской деятельности в спорте. Автором также предложены варианты модернизации корпоративных актов, регламентирующих агентские отношения на уровне федераций и лиг по отдельным видам спорта. Результаты исследования могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, регулирующих агентскую деятельность.

---

Таким образом, на основе анализа возможных и прямо не запрещённых корпоративными и законодательными актами видов агентских услуг, мы можем сформулировать определение агентской деятельности в спорте. Под ней следует понимать совокупность действий, совершаемых на профессиональной основе, в виде комплекса посреднических услуг, оказываемых субъектам спортивной системы на договорной и внедоговорной основе и ориентированных, главным образом, на оформление отношений между специализированными субъектами спортивной системы.

Необходимо отметить, что в подавляющем большинстве случаев корпоративного регулирования агентской деятельности в спорте наблюдается требование о наличии договорной основы отношений. Спортивный агент вправе оказывать свои услуги исключительно на основании агентского соглашения со спортсменом или иным субъектом спортивной системы[17]. Однако данное требование не всегда является состоятельным, потому что этапу заключения агентского договора предшествует комплекс мероприятий, связанных с привлечением агентом клиента к сфере своих услуг. В процессе этой стадии могут совершаться услуги информационно-просветительского характера, консалтинг, преддоговорные переговоры и т. п. И данные виды действий могут совершаться не только за плату, как того требуют отдельные спортивные федерации, но и на безвозмездной основе. Именно поэтому в сформулированном нами определении агентской деятельности в спорте присутствует словосочетание «внедоговорная основа».

Однако по данному поводу в литературе встречаются и альтернативные точки зрения. В частности, отдельные внедоговорные отношения между агентом и его клиентом могут быть квалифицированы как часть устной договорённости относительно будущих или настоящих агентских услуг[18]. К обязательному признаку любой агентской деятельности отдельные авторы также относят наличие соглашения, которое является основанием возникновения правоотношений с участием агента и принципала[19]. Соответственно, без оформленного надлежащим юридическим образом соглашения невозможно осуществление агентской деятельности. Такая позиция отдельных учёных объясняется стремлением измерить любую агентскую деятельность, в том числе в сфере спорта, гражданско-правовыми конструкциями. Как известно, гражданское законодательство рассматривается научным сообществом как нормативно-правовая база агентских отношений. Любое исследование агентских услуг не обходится без установления главенствующей роли ГК РФ в их регламентации. И такая позиция может рассматриваться как вполне оправданная, если затрагивать исключительно вопросы оформления и исполнения договора агентирования. В то же время, как нами удалось установить, агентская деятельность не может отождествляться только с договорными отношениями по агентированию. Она гораздо шире, что подтверждается и положениями отдельных корпоративных актов спортивных федераций. Вместе с тем, если брать за основу агентской деятельности в спорте гражданское законодательство, возникает существенная коллизия с самой возможностью существования указанных актов спортивных организаций, довольно подробно регламентирующих агентскую деятельность. ГК РФ не позволяет хозяйствующим субъектам, к которым по гражданско-правовым меркам следует относить федерации спорта, устанавливать в одностороннем порядке гражданско-правовые нормы, кроме случаев, прямо предусмотренных законом[20]. В этой связи требование об аккредитации и лицензировании спортивных агентов, их подчинения в порядке надзора спортивным организациям, несение ими регламентированной в корпоративном порядке ответственности в виде денежных штрафов и дисквалификации становятся нелегитимными и не подлежат применению. Но в силу фактически сложившейся нормативной базы и активной роли в регулировании агентской деятельности некоторых спортивных федераций, в том числе на международном уровне, мы не можем прийти к такому выводу, что нивелирует монополию гражданско-правового регулирования в упорядочении агентских отношений в спорте. Это одновременно подтверждает наш тезис о возможности использования в спортивной агентской деятельности внедоговорных элементов (таких, как безвозмездное оказание услуг, управление информационной базой, рекрутинг, помощь в решении бытовых проблем).

Исходя из дополненного нами понятия агентской деятельности, следует обозначить основные характеризующие её профессиональные признаки:

• квалификационный критерий личности спортивного агента;

• комплексность оказываемых посреднических услуг;

• договорная и внедоговорная основа деятельности;

• основная цель деятельности – оформление отношений между субъектами спортивной системы;

• ограниченность клиентской базы.

Указанные элементы являются определяющими в спортивной агентской деятельности, но не исчерпывающими. На наш взгляд, целесообразнее разделить их на две условные группы. Первая состоит из юридических признаков, поставленных в зависимость от содержания нормативно-правовых предписаний. Вторая группа – это фактические признаки, свойственные агентской деятельности с точки зрения её прикладной составляющей. К ним, в частности, можно отнести такие качества спортивного агента, как успешность, наличие определённых деловых связей, образованность, в том числе знание иностранных языков, и т. п.[21] Однако данные профессиональные параметры личности спортивного агента определяются реалиями рыночных отношений, в которых он участвует, со свойственной им конкурентоспособностью, которая поставлена в зависимость как от деловых качеств самого агента, так и от многих иных внешних факторов. При этом спортивные федерации стараются подчинить агентов нормам своеобразной профессиональной этики. Например, такие требования к моральному облику спортивных агентов, как честность, порядочность, вообще трудно оценить на этапе аккредитации агентской деятельности в спорте[22]. Как правило, они излагаются в одностороннем порядке в виде приложений к регламентам спортивных организаций об агентской деятельности, что, исходя из общенаучных представлений об основах профессиональной этики[23], невозможно расценивать в качестве адекватных профессиональных требований этического характера, поскольку их разработкой и обеспечением исполнения занимается не профессиональное сообщество спортивных агентов, а уполномоченная государством спортивная федерация. В то же время, в современном законодательстве нет однозначных указаний к решению вопроса об инициировании этических норм, поэтому фактически этот тип регулятора агентских отношений остаётся на откуп профессиональному спортивному сообществу. В силу данного обстоятельства мы остановимся лишь на отдельных юридических признаках спортивной агентской деятельности, не рассмотренных выше.

Квалификация спортивного агента как обязательный критерий организации агентской деятельности в спорте довольно положительно воспринимается как в практике нормативного регулирования на корпоративном уровне[24], так и в специальной литературе[25]. В этой связи для приобретения статуса спортивного агента федерации спорта требуют прохождение специального квалификационного испытания, которое является обязательным условием получения агентской лицензии (аттестата), позволяющей иметь доступ к ресурсам данной спортивной федерации. Само испытание может производиться в разных формах и устанавливается конкретной спортивной организацией.

Так, соискатель на получение статуса хоккейного агента в рамках Континентальной хоккейной лиги (далее – КХЛ) должен успешно пройти собеседование, в ходе которого определяется достаточность уровня знаний о законодательстве Российской Федерации и актах специализированных спортивных организаций в сфере хоккея[26]. Следует отметить, что при этом никаких однозначных критериев оценки таких знаний соискателя в настоящее время в рамках КХЛ не разработано, что, в свою очередь, ставит возможность получения аккредитации в зависимость от субъективного мнения членов аккредитационного комитета КХЛ.

В этой связи квалификационное испытание, проводимое в отношении соискателей на статус футбольного агента, представляется более упорядоченным. Российский футбольный союз (далее – РФС) установил, что формой испытания является экзамен, проводимый в виде тестирования[27]. Успешным прохождением экзамена считается получение минимального количества баллов, которое заранее устанавливает ФИФА. В этом условии мы можем наблюдать подконтрольность проведения аттестации национальной спортивной федерацией международному институту, что позволяет обеспечивать определённую прозрачность квалификационных испытаний футбольных агентов. Также более конкретным представляется указание РФС на область профессиональных знаний будущего спортивного агента. В частности, соискатель должен знать актуальные нормы и регламенты, связанные с футболом, при этом делается оговорка, что к таковым относятся лишь акты ФИФА, УЕФА и РФС. В данном контексте следует отметить, что фраза «нормы и регламенты» на первый взгляд может показаться юридически некорректной, поскольку регламенты являются формой выражения норм, т. е. источниками футбольного права. Однако мы придерживаемся мнения, что в таком виде требование о знании норм и регламентов выглядит вполне приемлемо. Соискатель должен иметь представление не только о правилах, но и об источниках, т. е. всю достаточную информацию об актах, на которые в процессе осуществления будущей профессиональной деятельности ему придётся ссылаться. Поэтому важно знать не только содержание, но и дату принятия, официальное наименование и сведения о вносимых в указанные акты изменениях. Помимо корпоративных норм футбольный агент обязан в совершенстве владеть знаниями гражданского и трудового права. Тем самым РФС, в отличие от КХЛ, установило границы юридического профиля будущего агента, что, в целом, достаточно для первоначальных квалификационных оснований осуществления агентской деятельности. С другой стороны, нельзя однозначно утверждать, что спортивный агент должен ограничиваться лишь данными отраслями правового регулирования. Однако в этом случае необходимо вести речь в целом об агентской деятельности, а не о первоначальных условиях её осуществления, в силу чего регламентные требования выглядят, по нашему мнению, вполне адекватно.