Александр Малько - Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

• Название: Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс
• Автор: Александр Малько
• Жанр: Юриспруденция

Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предусматривает изучение актуальных проблем формирования и осуществления правовой политики в современной России. Правовая политика рассматривается как категория XXI века, заметно влияющая на правовое развитие страны, на выстраивание ее полноценной правовой системы, на упорядочение весьма противоречивой правовой жизни российского общества. Сочетание в одном издании учебной документации, методических материалов, краткого учебника позволяет увеличить интенсивность освоения одной из важнейших теоретико-правовых дисциплин, делает книгу в равной степени полезной как обучающимся, так и обучающим. Книга адресуется прежде всего магистрантам юридических вузов, но может быть интересна также преподавателям и научным работникам, юристам-практикам, сотрудникам органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутатам, всем, кто имеет стремление повысить свой теоретико-правовой уровень и профессиональную квалификацию.

---

4. В современных условиях наблюдается заметный кризис в правоохранительной деятельности. В чем он проявляется (или же вы считаете, что нет в российской правоохранительной сфере никакого кризиса)? Более того, в юридической литературе отмечается, что, по сути, сейчас отсутствует полноценная правоохранительная система российского общества. Что можно понимать под такой системой? С чем связан данный вывод? Смоделируйте (в форме концепции правоохранительной политики) подход, который, по вашему мнению, позволит вывести правоохранительную деятельность на новый уровень развития и придаст ей новое качество.

Контрольные вопросы

1. Чем объясняется ведущая роль законодательных органов в формировании и осуществлении правовой политики?

2. Какова роль планирования законотворческой работы в законодательной политике Государственной Думы и Совета Федерации (Федерального Собрания Российской Федерации)?

3. В каких формах осуществляет свою правовую политику Президент Российской Федерации?

4. В каких формах осуществляется правовая политика Правительства Российской Федерации?

5. Какую роль в формировании и осуществлении правовой политики призваны играть Министерство юстиции РФ и другие федеральные органы исполнительной власти?

6. В чем проявляется участие органов исполнительной власти субъектов РФ в выстраивании государственной правовой политики?

7. Назовите первоочередные, приоритетные задачи судебной политики в современной России.

8. В чем состоит специфика Конституционного Суда РФ как субъекта правовой (судебной) политики?

9. Каким образом в процессы формирования и осуществления судебной политики включен Верховный Суд РФ?

10. Каким образом влияет на судебную политику Высший Арбитражный Суд РФ?

11. Назовите институты гражданского общества, выступающие в качестве субъектов правовой политики.

12. Каковы реальные способы участия граждан в формировании правовой политики?

13. Дайте общую характеристику поощрительно-правовой политики.

14. Что представляет собой льготно-правовая политика?

15. Что такое правовая политика в сфере дозволений?

16. В чем состоит необходимость для современной России специальной правоохранительной политики?

17. Почему наряду с правоохранительной нужно исследовать и активно формировать и правозащитную политику? Какие проблемы существуют в правозащитной деятельности Российского государства?

18. Что представляет собой правозащитная политика в практическом аспекте?

19. Что представляет собой антикоррупционная политика?

20. Что означает потребность перевода антинаркотической деятельности на уровень антинаркотической функции современного Российского государства и гражданского общества?

Тест для проверки знаний

1. Законодательную политику в Российской Федерации проводят:

а) Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

б) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации и его Администрация;

в) Президент Российской Федерации, его Администрация, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

г) Федеральное Собрание Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Законодательная политика должна выражаться преимущественно:

а) в деятельности по принятию, изменению и отмене нормативных правовых актов;

б) деятельности по принятию, изменению и отмене федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации;

в) планировании законотворческой работы;

г) нормотворческой деятельности органов государственной власти и управления.

3. Определите спорное (сомнительное) утверждение:

а) ситуативное, в значительной степени стихийное, законотворчество должно уступить место концептуально осмысленной, поставленной на плановую основу, хорошо скоординированной совместной работе органов законодательной власти центра и регионов;

б) законодательная политика в Российской Федерации проводится слабо;

в) одной из важных мер, направленных на преодоление недостатков и повышение эффективности правовой политики современной России в сфере законотворчества, является планирование законопроектных работ;

г) перспективное (стратегическое) планирование законотворческой деятельности невозможно; да в нем и нет особой необходимости: достаточно планирования законотворческой работы по сессиям парламента с помесячной разбивкой.

4. Важнейшее место в системе правовой политики органов исполнительной власти современной России занимают:

а) Президент Российской Федерации и его Администрация;

б) Правительство Российской Федерации и федеральные министерства;

в) Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства;

г) Правительство Российской Федерации, органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Формами, с помощью которых Президент Российской Федерации осуществляет правовую политику, являются:

а) все акты, издаваемые Президентом Российской Федерации (указы и распоряжения);

б) послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

в) собственное президентское правотворчество (принятие указов);

г) ежегодные послания Федеральному Собранию Российской Федерации; утверждаемые указами Президента РФ концепции, стратегии, доктрины; президентское правотворчество; использование права законодательной инициативы, права вето и др.

6. Основным субъектом права законодательной инициативы в правовом государстве выступает:

а) президент;

б) парламент;

в) правительство;

г) высшие судебные органы.

7. Формами осуществления правовой политики органами исполнительной власти в современной России являются:

а) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

б) акты Правительства Российской Федерации, акты государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) осуществление Правительством РФ права законодательной инициативы, нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ и др.

г) концепции и доктрины, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

8. Судебную политику в России призваны осуществлять:

а) органы конституционной юстиции (Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации);

б) высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ);

в) суды общей юрисдикции;

г) Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды субъектов Российской Федерации.

9. Поощрительно-правовая политика – это:

а) деятельность государственных органов, направленная на юридическое одобрение правомерного поведения граждан;

б) деятельность, способствующая принятию поощрительных юридических актов;

в) деятельность, побуждающая субъектов к законопослушному поведению, направленная на поиск новых форм и видов поощрений;

г) деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по созданию эффективного механизма поощрительно-правового регулирования, направленного на юридическое одобрение добровольного, заслуженного поведения субъектов права; важная и перспективная разновидность праворегулятивной политики.

10. Льготно-правовая политика – это:

а) деятельность государственных и муниципальных органов по выстраиванию сбалансированной общедозволительной регулятивной системы;

б) деятельность государственных и муниципальных органов по модернизации правовых льгот в соответствии с основными тенденциями трансформации всего юридического инструментария;

в) научно обоснованная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по созданию эффективного механизма льготно-правового регулирования, направленного на правомерное облегчение положения субъектов;

г) деятельность по оптимизации системы привилегий, предоставленных государственным служащим, парламентариям.

11. Правовая политика в сфере дозволений – это:

а) деятельность государственных и муниципальных органов, направленная на повышение самостоятельности, активности граждан и организаций как субъектов права;

б) направление деятельности государственных и муниципальных органов по выстраиванию сбалансированной общедозволительной регулятивной системы, имеющее в своей основе предоставление субъектам возможности выбора варианта поведения в соответствии с законом;