Елена Старченко - Условия развития рыночных институтов экологизации экономики региона

• Название: Условия развития рыночных институтов экологизации экономики региона
• Автор: Елена Старченко
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-4365-0444-5

В работе рассмотрены вопросы формирования рыночных институтов, способствующих экологизации экономики региона. Авторами проведено исследование трактовок понятия «экологический рынок», имеющихся в зарубежных и российских источниках. На основе систематизации опыта зарубежных стран в развитии экологических рынков выявлены условия возникновения подобных институтов, описаны составляющие инфраструктуры, способствующие сокращению транзакционных издержек и интенсификации процессов обращения благ экологического назначения. Анализ существующих подходов к оценке состояния эколого-экономических систем показывает, что ни одна из предложенных исследователями методик не дает однозначной характеристики качества условий развития экологических рынков. Для решения выявленной проблемы авторы предлагают систему показателей, иллюстрирующих отдельные аспекты состояния эколого-экономической системы, зрелость рыночной инфраструктуры и степень пригодности сложившейся среды для развития экологических рынков. Применение балльно-рейтингового подхода дало авторам возможность формулировки интегрального показателя, упрощающего процесс оценки. Изложенная авторами методика была апробирована на примере регионов Сибирского федерального округа, выявлены наиболее перспективные регионы для развития экологических рынков, оценено качество их рыночной инфраструктуры.

---

Так, по мнению Н. Ф. Реймерса[16], экологический рынок – это подчиненная законам стоимости, спроса и предложения сфера трудового и товарно-денежного обращения, где свободно формируется спрос, предложение и цена на продукцию природоохранного назначения. Кроме того, наряду с термином «экологический рынок» имеет хождение понятие «рынок экологических услуг». В частности, редактор книги «Современные региональные рынки: теория, практика, инновации» А. Н. Маликов указывает на то, что: «На рубеже XX и XXI вв. произошло интенсивное становление нового рынка – рынка экологических услуг, включающего в себя экологическое страхование, экологический аудит, торговлю правами на загрязнение и выбросы и т. п.»[17]

Автор серии статей «Предпринимательство и инновации», д.т. н, профессор университета Российской Академии образования А. И. Чулок, говоря о формировании экологического рынка, выделяет семь областей, в рамках которых проявляется это явление[18]:

1) научно-техническая (рынок интеллектуальной продукции в области создания и использования малоотходных и безотходных, ресурсосберегающих технологий, производств);

2) финансовая (развитие экологических банков, фондов, привлечение инвестиций в экологическую сферу и управление капиталом);

3) учетная (бухгалтерский финансовый и управленческий экологический учет, отчетность по экологическим показателям);

4) аудиторская (при экологической паспортизации, сертификации и подготовке соглашений о разделе продукции; экоаудит недропользования и т. д.);

5) страховая (экологическое страхование ответственности предприятий и собственников, владельцев, пользователей);

6) коммерческая (экологический маркетинг природных ресурсов и экологически чистой продукции; экологическая сертификация, стандартизация и учет);

7) организационно-административная (совершенствование структуры предприятия и оптимизация методов природопользования).

Проанализировав вышеуказанные подходы к определению понятия «экологический рынок», можно отметить тот факт, что одни авторы говорят о рынке товаров (Н. Ф. Реймерс), другие трактуют экологический рынок как рынок услуг (А. Н. Маликов), третьи (А. И. Чулок) рассматривают его в наиболее общем ключе, говоря об областях, или видах деятельности, которыми охватывается это явление. При этом, необходимо учитывать тот факт, что некоторые из указанных точек зрения сформировались достаточно давно (в 90-е) годы, однако, реальная экономическая действительность современности имеет более сложную систему, поэтому введенное в экономический обиход определение понятия «экологический рынок» нуждается в уточнении.

Говоря об определении экологического рынка, принципиальным является вопрос определения круга объектов обращения. Обобщая вышеуказанные подходы, можно сделать вывод о том, что объектом обращения на экологическом рынке являются экономические блага природоохранного назначения. Критерием выделения подобных экономических благ является их способность сокращать негативное антропогенное воздействие на окружающую среду. Основная потребность, которую удовлетворяют такие экономические блага – повышение экологичности хозяйственной деятельности.

Российские и зарубежные ученые-экономисты сходны в том, что круг объектов обращения экологического рынка включает:

1) технологии экологизации (которые являются объектом купли-продажи в виде объектов интеллектуальной собственности или воплощаются в конкретных товарах);

2) товары экологического назначения (основные и оборотные средства предприятий, используемые для экологизации деятельности);

3) экологические услуги (услугу понимаем как деятельность, направленную на удовлетворение потребностей других лиц, в процессе выполнения которой не создается новый материально-вещественный продукт);

4) квоты на выбросы веществ загрязнителей (которые в зарубежной практике также могут обращаться в виде производных ценных бумаг: фьючерсов и опционов на выбросы). К ним относятся в частности квоты на выбросы парниковых газов, однако в практике имеются примеры рыночного распределения квот на выбросы иных веществ. При этом, права на осуществление выбросов веществ-загрязнителей в пределах квот нельзя отождествлять с товарами ввиду отсутствия у них материально-вещественной формы. Они также не являются услугами, ввиду того, что их производство отделимо во времени от их потребления (услуга же потребляется непосредственно в момент ее оказания). На сегодняшний день получила наибольшее распространение практика торговли квотами на выбросы парниковых газов, которая реализовалась как на общемировом уровне (через механизмы Киотского протокола – до 2012 г.), так и на локальном (по принципу «пузыря» – ЕС, Япония, Новая Зеландия, Австралия и т. д.). Вместе с тем, подобным способом могут обращаться и квоты на выбросы других веществ – оксидов серы и азота (подобные рынки квот функционировали в США в 1990–2010 гг.)

Обобщая выше представленные подходы, в рамках данной работы мы будем использовать следующую трактовку понятия «экологический рынок» – это система экономических отношений возникающих в процессе обращения благ экологического назначения, прав на выбросы и производных от них финансовых инструментов. Особенностью экологического рынка, выделяемую большинством авторов, можно считать возможность обращения на таком рынке не только экономических благ, но и анти-благ (в виде квот на выбросы веществ-загрязнителей, производных от них финансовых инструментов).

Мы также разделяем точку зрения ученых[19], которые трактуют экологический рынок как систему «регулятивных и автономных рынков», то есть мы понимаем под экологическим рынком собирательный конструкт, состоящий из других рынков, степень интеграции которых в единое явление определяется уровнем его развития (в данном случае уместной представляется аналогия с финансовым рынком, который, по сути, представляет собой собирательное явление, включающее ряд других рынков: валютный, ценных бумаг, кредитный, страховой и т. д.). Так, в странах западной Европы, а также в Японии, США можно говорить о существовании экологического рынка как единого, сложного явления с высокой степенью взаимосвязи слагающих его рынков. Для стран с более низким уровнем экономического развития, а также меньшим опытом применения рыночных методов стимулирования рационального природопользования (Россия, страны восточной Европы, Австралия, Новой Зеландия), характерно развитие отдельных элементов экологического рынка, их относительно низкая взаимосвязь.

Структуру и логику образования экологического рынка представим на рисунке 1.1.

Спрос на экологическом рынке формируется такими предприятиями, деятельность которых оказывает весомое негативное воздействие на окружающую среду. Среди них можно особо выделить субъектов, работающих в следующих отраслях:

• черная и цветная металлургия;

• энергетика;

• добывающая промышленность;

• химическая промышленность.

Классическая трактовка спроса как желания и возможности приобрести какое-либо экономическое благо отсылает нас к мотивации субъекта, формирующего спрос. На экологическом рынке спрос формируется под действием группы из двух факторов. Первым из них является государственная эколого-экономическая политика.

Рис. 1.1 – Структура экологического рынка (составлено автором)

Предприятия стремятся экологизировать свою деятельность для того чтобы избежать санкций со стороны государства за нарушение соответствующих норм (на практике это реализуется через институт платности природопользования, ответственности за экологические правонарушения, обязанности компенсировать нанесенный экологический ущерб и т. д.). Второй фактор проявляется в том, что мотивы к экологизации формируются «изнутри», а не «навязываются» предприятию «сверху». На современном этапе развития мировой экономики экологичность является одним из элементов конкурентоспособности. Вместе с тем, стремление хозяйствующего субъекта сократить издержки за счет повышения ресурсоэффективности также может привести к положительному экологическому эффекту. На этапе первоначального развития экологического рынка доминирует первый фактор (об этом свидетельствует практика стран с развитым экологическим рынком, которая будет более подробно рассмотрена ниже), на этапе его зрелости все более весомое влияние оказывает второй.

Для выявления условий, способствующих развития экологических рынков целесообразно произвести систематизацию опыта стран, в которых существует развитый экологический рынок, что и будет проведено ниже.

1.2. Сопоставление зарубежного и российского опыт развития экологических рынков

Экологические рынки в том или ином виде существуют в большинстве развитых стран современного мира. В настоящее время экологический рынок является одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики. Соболева Е.Н. в своем диссертационном исследовании приводит оценку агентства MillerandMoore, согласно которой в первой половине XXI века до 21 % мирового производства будет приходиться на продукты и технологии, имеющие отношение к экологии и энергоэф-фективности[20]. Экологический рынок, начавший свое формирование в конце XX века, неуклонно расширяется. Так, в 1990 году он оценивался в 200 млрд. долл. (85 % оборота приходится на развитые страны), в 1993 году суммарный оборот по оценкам экспертов достиг уже 300 млрд. долл. При этом, дальнейшие темпы прироста оцениваются значением не менее 5,5 % в год[21]. По данным Европейского Агентства по охране окружающей среды (European Environmental Agency) объемы экологического рынка в 2004–2005 гг. достигли уже порядка 700 млрд. долларов. По оценкам издания Environmental Business Journal, в 2011 году объемы рынка достигли 866 млрд. долл. За 2011 год рынок вырос на 3,9 %. Подобный темп прироста прогнозируется и в 2012 году[22]. И это не предел, поскольку мировой экологической промышленностью еще не охвачены огромные рынки – страны центральной и восточной Европы и Россия[23].