Ирина Романюта - Региональные аспекты экономической безопасности страны в условиях глобализации. Монография

• Название: Региональные аспекты экономической безопасности страны в условиях глобализации. Монография
• Автор: Ирина Романюта
• Жанр: Экономика

В монографии рассматриваются теоретические положения, основанные на комплексном, системном подходе к оценке экономической безопасности регионов. Раскрыта сущность понятия «экономическая безопасность» на региональном уровне. В основу оценки безопасности регионов положена методика оценки эффективности реализации экономического потенциала регионов. Акцентировано внимание на региональной асимметричности национальной экономики в аспекте обеспечения экономической безопасности страны. Определена роль региональных и муниципальных бюджетов в обеспечении экономической безопасности региона. Разработаны направления обеспечения экономической безопасности страны и регионов. Монография предназначена для специалистов, занимающихся решением проблемы финансово-экономического развития регионов. Может быть использована в качестве учебного пособия студентами экономического факультета при изучении дисциплин по выбору.

---

В работе В. К. Сенчагова [16] в системе показателей – индикаторов экономической безопасности выделяются следующие: уровень и качество жизни, темп инфляции, норма безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, интеграция в мировую экономику, золотовалютные резервы, деятельность теневой экономики. При этом обеспечение экономической безопасности – это непревышение пороговых значений указанных показателей.

Для нахождения (в том числе и количественного выражения) таких пороговых значений необходимо: определить сферу или отрасль экономической деятельности; рассмотреть основные условия функционирования экономической системы и выделить наиболее важные показатели, характеризующие эти условия; определить факторы ее дестабилизации; оценить возможности наступления различных по характеру и последовательности критических ситуаций; выявить пути предотвращения угрозы безопасности и поддержания стабильности.

В зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков определяются виды экономической безопасности:

– энергетическая безопасность (энергетические проблемы не перестают напоминать о себе, что связано с дороговизной источников энергии и конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами);

– инфляционная безопасность (выражается в росте цен);

– внешнеэкономическая безопасность (обусловлена взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков, а проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом; отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП, в результатах годовых платежных и торговых балансов, в динамике и структуре внешнеторгового оборота);

– интеллектуальная безопасность (достигается с помощью патентной защиты, таможенного регулирования);

– информационная безопасность (связана с тем, что информации и информационные технологии в организации современных рынков, бизнеса играют особую роль).

В общем смысле содержание экономической безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности. Существует также классификация ее угроз, которая содержится в Стратегии. Она определена следующим образом:

– увеличение имущественной дифференциации населения (расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных);

– увеличение доли бедных слоев населения, рост безработицы, задержка выплаты зарплаты, остановка предприятий;

– деформированность структуры российской экономики (усиление топливно-сырьевой направленности экономики, отставание разведки полезных ископаемых от их добычи, низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий, свертывание производства в машиностроении, подрыв и деградация научно-технического потенциала России, приобретение иностранными инвесторами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции с внешнего и внутреннего рынков, рост внешнего долга России);

– возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов (наличие депрессивных регионов, нарушение производственно-технологических связей, увеличение разрыва в производстве ВВП на душу населения в регионах);

– криминализация общества и хозяйственной деятельности (рост безработицы, сращивание части чиновничества с организованной преступностью, ослабление системы государственного контроля над процессами приватизации, процессами в финансово-банковской сфере, экспортно-импортными операциями и др.).

На основе перечисленных критериев формируется примерный перечень параметров пороговых значений экономической безопасности, по которым можно отслеживать ее состояние и динамику, оказывать управляющее воздействие. В этот перечень целесообразно включить показатели, которые формулируются следующим образом:

– экономический рост (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

– природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

– динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутренняя и внешняя задолженность);

– качество жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д.).

Таким образом, система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по ее предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения – к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

Следует также отметить, что, с точки зрения некоторых исследователей, к примеру академика Института экономики РАН А. А. Петрова, пороговый метод – это не лучший способ конкретизации понятия «экономическая безопасность», так как он не является вполне корректным. А. А. Петров создал направление «Системный анализ развивающейся экономики», которое связано с построением сложных динамических моделей. В рамках этого направления под экономической безопасностью понимается определение равновесных и эффективных траекторий развития экономики, определяющих макроэкономический рост. Сегодня пока еще рано говорить о вытеснении метода нахождения пороговых значений подходом Петрова. Э. Г. Кочетов в основу экономической безопасности положил такой инструмент, как геоэкономический баланс. Мы считаем, что в основе национальной (экономической) безопасности страны и ее регионов должен находится геофинансовый баланс – аналитический и синтетический инструмент, отражающий положение объекта анализа в глобальном финансовом пространстве [12].

Для определения уровня экономической безопасности страны или региона используются различные методы. Укрупненно их можно представить в виде четырех основных групп:

1) наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями;

2) метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз;

3) оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменений;

4) методы прикладной математики, в частности многомерного статистического анализа.

Основной проблемой при использовании метода наблюдения основных макроэкономических показателей является выделение тех показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать комплексную оценку состояния экономики страны, выявить объективные опасные тенденции.

В основе оценки экономической безопасности регионов и страны в целом должны лежать интегральные показатели, характеризующие эффективность использования экономического потенциала.

Необходимые локальные составляющие указанных показателей, а также источники, содержащие соответствующую статистическую информацию относительно их динамики, приведены в табл. 2.

Таблица 2

Показатели оценки геоэкономического потенциала региона

Для более полного результата исследования следует использовать максимальное количество индикаторов. Это не составляет большой технической и временной проблемы и решается с использованием стандартных пакетов. Оценки данных показателей могут быть как абсолютными, так и относительными.

При этом общие критериальные требования для количественных и качественных оценок должны быть следующие:

• объективность и достаточность исходной информации;

• сравнительный характер оценок;

• многокритериальный характер оценок;

• отбор минимального числа необходимых и достаточных критериев;

• привлечение сопутствующей информации.

Сравнительная характеристика различных методик показала, что при исследовании регионального экономического потенциала необходимо выделять следующее требование: выполнение методикой условий системности, полноты и логического завершения.