В. Марасанова - Региональная экономика и управление

• Название: Региональная экономика и управление
• Автор: В. Марасанова
• Жанр: Экономика

Текст лекций обобщает отечественный опыт управления региональным развитием, что обеспечивает приобретение знаний и умений в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом, содействует формированию глубоких знаний и развитию теоретического мышления и практических навыков в сфере рекламы, связей с общественностью и туризма.

---

Картографический метод – показывает размещение производительных сил.

Методы социологических исследований – опрос, наблюдение, анализ документальных источников, опрос экспертов, методы социального прогнозирования и моделирования. Задачи прикладной социологии зависят от регулирования конкретных социально-экономических процессов, прогнозирования, планирования и управления.

Методы экономико-математического моделирования – совокупность способов (приемов) расчета социально-экономических показателей с применением прикладной математики и математической статистики. Модели региональной экономики – это модели региона (межотраслевой баланс), модели размещения (модели транспортировки грузов, размещения производства, миграции населения), межрегиональные модели национальной экономики (межрегиональный межотраслевой баланс, модель экономического взаимодействия регионов). Модели показывают взаимосвязи в экономике региона, дают многовариантные расчеты региональных прогнозов и программ.

Индексный метод используется при расчете коэффициентов локализации, душевого производства и др. Коэффициент локализации данного производства на территории района – это отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района к удельному весу этой отрасли в стране. Коэффициент локализации показывает степень сконцентрированности данной отрасли в регионе. Коэффициент душевого производства исчисляется как отношение удельного веса отрасли хозяйства района в структуре отрасли страны к удельному весу населения района в населении. Коэффициент межрайонной товарности рассчитывается как отношение объема вывоза из района данной продукции к объему ее районного производства. Показатель специализации района исчисляется по соотношению удельного веса района в стране по данной отрасли и удельного веса района в стране по всей отрасли промышленности.

2 . Этапы развития отечественных региональных экономических исследований

Региональная экономика – сравнительно молодая наука и учебная дисциплина. На Западе региональная наука сформировалась в 1950-х гг. Региональная экономика возникла в 1950-х гг. в США на стыке экономики и экономической географии как наука о территориальной организации хозяйства с учетом размещения производительных сил. Её организатором и идеологом являлся У. Айзард.

Первый этап развития отечественной региональной науки – 30–50-е гг. ХХ в. – начало практических территориальноэкономических исследований и создание предпосылок для формирования региональной экономики. ГОЭЛРО – первый опыт разработки единой государственной программы переустройства народного хозяйства, программа электрификации и развития хозяйства восьми экономических районов. Планы пятилеток разрабатывали институты экономики, географии АН СССР, Институт экономических исследований Госплана СССР. Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Академии наук (ранее КЕПС – Комиссия естественных производительных сил) начал 100 комплексных экспедиций по стране. В эти годы применялись балансовые расчеты, экспертные оценки, метод последовательных (вариантных) приближений и др. Начали исследовать понятия абсолютной и относительно эффективности, применяли показатели окупаемости капитальных затрат и коэффициент их эффективности, формулу приведенных затрат. Использовалось общественное обсуждение на конференциях, в печати.

Региональные исследования, как правило, шли в русле экономической географии – И. Г. Александров, Н. Н. Колосовский, Н. Н. Баранский, В. Ф. Васютин, С. Г. Струмилин и др. Часть экономической географии трансформировалась в прикладную районно-географическую науку – прототип будущей региональной экономики.

На втором этапе – 1960–1990-е гг. – происходила коренная перестройка территориально-экономических исследований, зарождение региональной экономики при плановом хозяйстве. Стране нужна была единая система научного, предпланового обоснования развития и размещения производительных сил. СОПС переведен в состав Госплана СССР и руководил подготовкой крупных научнотеоретических, методологических исследований. Впервые разработал генеральные схемы развития и размещения производительных сил страны, включавшие региональные и отраслевые схемы. В нашей стране основателем региональной экономической науки являлся Н. Н. Некрасов (председатель СОПС при Госплане СССР), а также А. И. Ведищев, А. Е. Пробст, С. В. Славин и др. Они разрабатывали схемы развития и размещения производительных сил. Наряду с планами такие схемы становились инструментами территориального прогнозирования, обоснования территориальных пропорций и связей народного хозяйства. Ученые – А. Г. Аганбегян, А. Г. Гранберг, М. М. Албегов и др. – вводили в научные разработки новейшие экономико-математические методы. В СОПСе сформировалась научная школа комплексного размещения производительных сил и региональной экономики.

В 1970–1980-х гг. решались узловые проблемы региональной экономики – вовлечение в хозяйственный оборот нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого, Канско-Ачинского и других бассейнов, создание новых мощных баз энергетики и энергоемких производств в районах Сибири, Казахстана и Средней Азии, формирование ТПК на Востоке, Севере, В Центральном Черноземье и других районах. Мешал ведомственный подход и местничество, срывы выполнения планов, отставание от НТР, просчеты.

В 1972 г. в СОПСе состоялась теоретическая дискуссия о региональной экономике. В 1975 г. Н. Н. Некрасов дал определение региональной экономики. Он выделил на территории страны макрорегионы (зоны) – Урал, Поволжье, Сибирь, Дальний Восток и др. – и регионы. Такой учебный предмет появился только в конце 1980-х гг. Экономическую науку можно представить как комплекс трех систем – макроэкономики, микроэкономики, региональной экономики.

Третий этап – с начала 1990-х гг. – адаптация региональной экономики к рыночным отношениям. Основные направления исследований: разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы; комплексный прогноз развития и размещения производительных сил РФ; комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов; долгосрочные региональные программы федерального значения по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири и другим субъектам РФ; исследования по формированию механизма регулирования территориального развития России; работы по мониторингу законодательства РФ в региональной экономике; предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня; исследования экономических отношений с другими странами.

3 . Основные понятия регионального развития

Макрорегион – крупнейшие территориальные образования, предшествующие глобальному уровню. ЕС и другие международные региональные группировки. Государство. Субрегион – регион на одну таксономическую ступеньку ниже базового (международного или государственного) уровня. Типы регионов по функциональным признакам: геополитический (геостратегический) регион, административный регион, экономический регион, социокультурный регион. Район – локализованная территория, обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью как объективным условием и закономерным результатом развития данной территории. Регион – территориально специализированная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся единством, комплексностью и целостностью воспроизводственного процесса, а также управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления. В это определение можно ввести административный признак – субъект РФ, административно-территориальное образование или даже город. Сейчас наиболее распространено принятие за регион субъекта РФ.

Факторы для выделения региона – географические (расположение, величина, количество населения), производственнофункциональные (специфика преобладающих видов деятельности), градостроительные (характер застройки), социологические (нормы общения, поведения). Природные – это наличие природных ресурсов, их количественная и качественная оценка; климатические условия, экологические условия. Экономические факторы – это экономико-географическое положение региона (положение по отношению к развитым районам, транспортным путям). Демографические факторы – численность населения, его расселение, половозрастная структура, численность трудовых ресурсов, половозрастная структура трудовых ресурсов, квалификация трудовых ресурсов.

Регион характеризуют своя структура, функции, связи с внешней средой, история, культура, условия жизни населения. Помимо ядра-комплекса в границы региона входит периферия – тяготеющие территории. Для региона как целостной системы характерно большое количество взаимосвязанных подсистем с локальными целями. Успешное функционирование регионального хозяйственного комплекса зависит от максимального учета региональных факторов и особенностей.