Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

• Название: Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни
• Автор: Елена Ехлакова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-394-00561-9

В монографии представлены результаты системного исследования взаимодействия собственности и труда в современном воспроизводственном процессе, выработана оригинальная концепция этого взаимодействия, нацеленного на повышение качества жизни. Поднимаемые в работе проблемы рассматриваются сквозь призму открытых и теневых социально-экономических отношений. Для научных работников, преподавателей и аспирантов.

---

В.З.Баликоев, в зависимости от характера экономических отношений, господствующих в обществе, выделяет три типа социально-экономических систем:

– «чистый капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции»;

– «командная экономика … или административно-командная система»;

– «смешанные системы».17

«Никто не имеет права требовать от государства «свою собственную долю» общественной собственности. Государственная собственность принадлежит только всем сообща».18

Г.Х.Попов отрицал этот тезис, требуя выделения каждому гражданину его доли в общественной собственности в период так называемой перестройки, идеологически готовил приватизацию. Однако, в результате проведения приватизации в России, собственность на природные богатства и ведущие средства производства в еще большей степени оказалось отчужденной от народа, чем это имело место в советский период истории.

Между тем, перед началом приватизации очень многие отечественные экономисты возлагали на нее большие надежды. Например, «Приватизация – коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор, индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия».19

Характерно, что реальной действительности не соответствует идеализация ни общественной (государственной), ни частной форм собственности на средства производства. Ничего не имеет с истиной также и демонизация частной и государственной форм собственности. И государственная, и частная собственность могут в одних случаях использоваться в интересах народа и управляться весьма эффективно, а в других применяться в узкоэгоистических, корыстных интересах, управляться предельно неэффективно. Все зависит от того, каким конкретно содержанием окажется наполненной государственная и частная собственность, насколько эффективны нанятые управленцы, поставлены они и вверенные им предприятия в благоприятные или негативные условия хозяйствования. Кроме того, важное значение имеет выбор формы собственности с учетом специфики отрасли. Например, в электроэнергетике, железнодорожном транспорте и др. предпочтительнее государственная собственность, а в легкой промышленности и сфере бытовых услуг населения – частная.

Для отечественной экономической науки, а эта традиция идет как от отечественных классиков теории хозяйства20 так и от марксизма, пустившего глубокие корни в нашей стране в ХХ веке,21 в отличие от большинства западных экономистов, характерно рассматривать собственность, в первую очередь, как общественное отношение между людьми, а уже затем – как отношение к вещам, объектам собственности.

Ряд отечественных экономистов в отношениях собственности особое внимание обращают на необходимость «соединения работника и средств производства. При этом отношения собственности рассматриваются в их взаимопереплетении, в том числе и противоречивом с экономическими интересами.22

Примечательно, что ряд учебников по экономике и экономической теории, как отечественных, так и зарубежных, вообще не уделяют собственности сколько-нибудь существенного внимания, что никак нельзя одобрить.23

Характерно, что чем в большей степени экономисты являются приверженцами полностью либерализованной рыночной экономики, тем меньше внимания они уделяют теоретическим вопросам собственности. Собственность они трактуют только в разрезе приватизации для стран с переходной экономикой.

В учебниках по антикризисному управлению отношения собственности рассматриваются в русле не только эффективного управления ее объектами, но и ее реструктуризации.24

Анализируя и обобщая позиции отечественных и зарубежных ученых на общественные отношения собственности, автор пришел к выводу, что эти отношения по своей сущности и природе имеют интегрированный, комплексный, многогранный характер, а их гранями, аспектами выступают различные аспекты – духовно нравственный, политический, экономический, правовой, законодательный, социальный, социально-психологический, культурноисторический, силовой, организационно-управленческий.

Отношения собственности – это не только и не столько отношения человека к тому или иному материальному и нематериальному благу, но и отношения людей друг к другу в связи с этими благами и по их поводу.

В самом общем виде, собственность в ее интегрированном понимании – это система общественных отношений людей по поводу самых разнообразных благ, определяющая параметры возможных действий того или иного человека в связи с этими благами, каждое из которых строго зафиксировано, будучи закреплено за определенным субъектом (индивидуальным, групповым или всеобщем – в виде государства или межгосударственных организаций) на основе права и силы, а в отдельных случаях – только силы.

Автором разработана схема системы общественных отношений собственности, что позволяет:

– уточнить отношения собственности;

– представить их в системном виде;

– раскрыть структуру отношений собственности (см. схему 1.1.1.).

Схема 1.1.1. построена автором на основе следующих положений, которые представлены в ней в концентрированном виде.

Схема 1.1.1

А. В основе современных отношений собственности лежит взаимодействие общества и государства. Общество порождает из себя государство как концентрированное выражение своей интегрированной воли. В свою очередь, государство оказывает обратное активное воздействие на общество, видоизменяя его и одновременно изменяясь само вместе с обществом, поскольку оно не только является порождением общества, но и его концентрированным выражением, будучи при этом его необъемлемой частью. Государство закономерно возникает на определенном этапе развития общества, при достижении обществом достаточно больших масштабов и сложности. При этом государство выполняет функцию организации общества, обеспечения его внутренней и внешней безопасности перед лицом разного рода угроз. Во многих случаях, в зависимости от конкретных исторических обстоятельств, государство может выполнять и другие функции.

В ряде случаев государство, вследствие деформации своей сущности под воздействием злоупотреблений его руководителей, может пытаться ставить себя над обществом, пытаться создать ситуацию, в которой не государство служит обществу, а общество – государству. Это становится возможным только в условиях серьезной болезни самого общества, иначе говоря, является выражением его болезненного состояния.

В любой ситуации, здорового или больного общества и государства, отношения собственности снизу доверху и сверху донизу пронизаны разного рода воздействиями, исходящими как от общества, так и государства.

Б. Отношения собственности представляют собой динамичный комплекс определенных элементов, которые:

– вырастают один из другого в определенной последовательности;

– сосуществуют одновременно друг с другом после того, когда они оказались порожденными один из другого.

Элементами отношений собственности в их последовательном возникновении и формировании являются следующие.

1. Присвоение объектов собственности – первый, исходный элемент отношений собственности. Прежде чем могут существовать те или иные отношения собственности на определенный ее объект, он должен быть кем-то присвоен, после чего тот, кто его присвоил, становится владельцем этого объекта. Общество и государство должны признать это присвоение, соответственно и владение, обеспечить его стабильность, оговорить законодательно его условия. Без этого стабильное присвоение благ, носящее общественно здоровый характер не может состояться.

2. Владение объектом собственности – оно, являясь результатом присвоения, выступает главным, исходным элементом текущих отношений собственности на объект, порождая другие элементы этих отношений. Если присвоение является исходным, главным в отношениях собственности при первоначальном присвоении ее объектов, а также при их переходе от одного владельца к другому, то в рамках всего периода обладания объектом собственности главным, исходным является именно отношение владения.

3. Распоряжение – данный элемент базируется на владении, выражая право воздействовать на объект собственности по усмотрению владельца. Это право владелец может использовать не только сам, но и передавать его в той или иной мере доверенному лицу, например, наемной администрации предприятия.

4. Управление – оно базируется на праве распоряжения. Эффективность управления объектами собственности предопределяет эффективность их использования и функционирования. Управление требует наибольшей квалификации руководителей (менеджеров) в сравнении со всеми другими элементами собственности. Эффективность управления объектами собственности определяется множеством разных факторов, далеко выходящих за рамки собственности. В частности, речь идет об обучении (подготовке) кадров управления научной разработке систем и методов управления применительно ко всем уровням воспроизводственного процесса, расстановке кадров управленцев по звеньям общественного разделения труда в соответствии с профессиональными способностями, создании многоуровневой системы вознаграждения и ответственности управленческих, кадров.