Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

• Название: Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни
• Автор: Елена Ехлакова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-394-00561-9

В монографии представлены результаты системного исследования взаимодействия собственности и труда в современном воспроизводственном процессе, выработана оригинальная концепция этого взаимодействия, нацеленного на повышение качества жизни. Поднимаемые в работе проблемы рассматриваются сквозь призму открытых и теневых социально-экономических отношений. Для научных работников, преподавателей и аспирантов.

---

Ниже следуют схемы 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, а также таблицы 1.3.1 и 1.3.2, которые конкретизируют модель, представленную на схеме 1.3.3. Ко всем этим схемам даются соответствующие комментарии, обоснования.

На схеме 1.3.1 представлен механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики. В основу данной схемы положены следующие положения.

1. Обеспечение социальной защиты личности имеет существенные особенности в зависимости от этого, занят ли работник в государственном или частном секторе.

2. При занятости личности в государственном секторе и оплата ее труда, и ее социальное обеспечение осуществляется государством. Однако, кроме этого личность накапливает собственность в том или ином виде, что обеспечивает ей определенный уровень социальной защиты. При этом данная собственность накапливается не только за счет доходов от труда в государственном секторе (на госслужбе), но и в результате льгот и привилегий, предоставляемых государством определенным работником. Например, государство может предоставлять в пользование работника квартиру, разрешив ее приватизировать по льготной цене. Более того, государство может как бесплатно предоставить квартиру в собственность (номенклатура после распада СССР получила дорогостоящие квартиры в собственность бесплатно), так и выкупить квартиру за счет средств государственной организации, а затем бесплатно передать ее работнику в собственность.

3. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

Схема 1.3.1

Механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики

4. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

5. Эти льготы, привилегии и выплаты дифференцированы в зависимости от условий (включая должность) и уровня оплаты труда в государственном секторе, включая и госслужбу.

6. Занятые в системе государственного найма работники при выходе на пенсию пользуются обеспечением на основе накопительной системы, при взносах в нее по двум каналам:

– обязательным взносам со стороны госструктур по государственным нормативам;

– добровольным взносам работников по их усмотрению в величине, которую они считают целесообразной.

7. Лица, занятые в частном секторе, в зависимости от того, являются ли они нанимателями, наемными работниками или индивидуальными предпринимателями получают в одних случаях оплату труда со стороны частной структуры, а в других – предпринимательский доход.

8. Накопление частной собственности лицами, занятыми в частном секторе, в качестве фактора социальной защиты личности осуществляется как за счет оплаты их труда, так и за счет их предпринимательского дохода.

9. При этом государство не предоставляет никаких льгот и привилегий, за исключением случаев коррупции, когда государственные чиновники за личную выгоду предоставляют льготы и привилегии частным структурам (особенно ярко это выражается в разрешениях на экспорт, отводе земельных участков, размещении госзаказов, в процессе приватизации государственного имущества).

10. Частные структуры могут предоставлять своим работникам дополнительное социальное обеспечение в разных формах – дополнительные пенсии, бесплатное или льготное предоставление жилья или лечения, пользование социальными объектами фирмы (клубы, стадионы и т.п.).

Однако, в больной экономике частные структуры, выплачивая работникам подавляющую часть их зарплаты «черным налом» или через проценты по банковскому депозиту, либо другим подобным способом, значительно сокращают уровень социальной защиты работника, поскольку его реальные повышенные заработки никак не скажутся на величине его пенсии.

11. В отношении лиц, занятых в частном секторе, также действует накопительная пенсионная система, предполагающая обязательные взносы со стороны частных нанимателей и добровольные взносы со стороны работников.

12. Государство обеспечивает всем занятым в частном секторе минимальный уровень социальной защиты, а , кроме того – повышенный уровень в соответствии с уровнем налогооблагаемых налогов.

Уровень социальной защиты личности в частном секторе может быть значительно повышен в результате государственного регулирования трудовых отношений в частном секторе экономики.

В таблице 1.3.1 представлена разработанная автором классификация форм и объектов собственности с позиции их роли в обеспечении социальной защиты личности.

Данная классификация помогают уяснить основные направления социальной защиты качества жизни личности за счет факторов собственности, причем в разделе частной, групповой и государственной форм собственности.

В предложенной классификации все основные виды объектов собственности, могущие служить факторами социальной защиты личности, сгруппированы в восемь основных групп:

– предметы личного потребления;

– денежные накопления;

– ценные бумаги, приносящие доход;

– материально-технические средства производства;

– недвижимость, приносящая доход;

– тезаврационные ценности;

– интеллектуальная собственность;

– природные ресурсы.

Таблица 1.3.1

Классификация форм и объектов с позиции их роли в обеспечении социальной защиты личности

На схеме 1.3.2 представлен механизм воздействия государства на основные факторы социальной защиты личности. Функционирование этого механизма осуществляется следующим образом.

1. Объективно выделяются наиболее значимые факторы социальной защиты личности (они зафиксированы в левой половине схемы 1.3.2).

2. В соответствии с этими факторами выделяются виды воздействия государства на них (правая половина схемы 1.3.2).

3. Развивая сферы науки, образования и культуры государство способствует усилению принципиально важного фактора социальной защиты личности – уровня ее образования и квалификации.

4. Проведением экономической политики в национально-государственных интересах с использование всего спектра мер государственного планирования, регулирования и программирования экономики, государство способствует формированию, укреплению и развитию следующих факторов социальной защиты личности:47

– создание хорошо оплачиваемых рабочих мест;

– формирование благоприятных условий развития предпринимательства в производственной сфере (ее материальном и интеллектуальном сегментах);

– создание предпосылок для накопления гражданами объектов собственности, обеспечивающих социальную защиту личности;

– сохранение высокой покупательной способности национальной денежной единицы;

– оптимизация пропорций между ценами на товары и услуги отраслей экономики и ценами на труд разной степени сложности.

5. Формируя и развивая сферы социальной защиты совместно с проведением эффективной социальной политики, государство обеспечивает, со своей стороны, действенную социальную защиту личности.

6. Общество, способствуя развитию в народе духовности, гуманизма, со своей стороны укрепляет социальную защиту личности в стране.

В таблице 1.3.2 конкретизированы условия социальной защиты в разрезе всех выделенных профессиональных и социальных статусов личности. Данная конкретизация осуществлена по трем категориям:

– работа или служба в рамках определенной профессии, пребывание в определенном социальном статусе;

– пожизненное обеспечение без передачи по наследству;

– пожизненное обеспечение с передачей по наследству только в отношении лиц, имеющих особые заслуги перед государством.

Схема 1.3.2

Механизм воздействия государства на основные факторы социальной защиты личности

Таблица 1.3.2

Классификация видов профессионального и социального статусов личности, дающих ей право на особые виды социальной защиты

На схеме 1.3.3 представлен разработанный автором механизм совместной оптимизации структуры денежного дохода в реальном секторе экономики и структуры источников социальной защиты личности. При рассмотрении этой схемы нужно иметь в виду следующее:

1. В структуре распределения денежного дохода в реальном секторе экономики объективно выделяется следующие элементы:

а) возмещение затрат на производство и реализацию продукции;