Константин Зиновьев - Исполнительное производство. Учебное пособие

• Название: Исполнительное производство. Учебное пособие
• Автор: Константин Зиновьев
• Жанр: Прочая научная литература

Учебное пособие посвящено исполнительному производству как системе норм, регулирующих порядок принудительного исполнения актов юрисдикционных органов и иных лиц. Особое внимание уделено соотношению исполнительного производства с различными отраслями российского права, а также отдельным практическим аспектам принудительного исполнения. Предназначено для студентов всех форм обучения по направлению подготовки «Юриспруденция», а также любых лиц, интересующихся исполнительным производством.

---

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

Реализация данных способов четко ограничена соответствующим законом21.

Иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В остальном, деятельность так называемых «коллекторов» не отличается от деятельности взыскателей и их представителей в исполнительном производстве.

Таким образом, в силу многосубъектного характера исполнительного правоотношения на практике необходимо помнить об объеме их прав и обязанностей, а также особенностях соотношения их деятельности для успешного исполнения требований, изложенных в конкретном исполнительном документе.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятия «исполнительные правоотношения», назовите их особенности.

2. Назовите юридические факты, выступающие в качестве оснований возникновения, изменения и прекращения исполнительных правоотношений.

3. Назовите субъектов исполнительных правоотношений.

4. Укажите порядок назначения судебных приставов и опишите их статус.

5. Укажите особенности статуса сторон в исполнительном производстве.

6. Кто относится к иным лицам, содействующим исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе? Дайте краткую характеристику каждому из этих лиц.

7. Раскройте особенности института представительства в исполнительном производстве.

Глава 3 Документы в исполнительном производстве

План

§1. Акты, подлежащие принудительному исполнению.

§2. Исполнительные документы.

§3. Акты судебного пристава-исполнителя.

§1. Акты, подлежащие принудительному исполнению

В нынешнем законодательстве об исполнительном производстве отсутствует такое понятие, как акты, подлежащие исполнению, но это вопрос об этом актуален.

Фактически легальное определение таких актов содержится в ст. 1 Закона об исполнительном производстве. Это акты юрисдикционных органов, должностных и иных лиц, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Иначе акты, подлежащие принудительному исполнению, можно определить еще более широко как акты юрисдикционных органов, должностных и иных лиц, вынесенные ими в процессе правоприменительной деятельности в пределах их компетенции, по результатам рассмотрения и разрешения конкретных юридических дел.

К таким актам в настоящее время будут относиться в частности: решения, приговоры и отдельные определения суда (определение о применении обеспечительных мер, об утверждении мирового соглашения, о наложении судебных штрафов, о признании решений иностранных судов и арбитражей, о выдаче исполнительного листа на основании решения третейского суда), судебные приказы, постановления об административных правонарушениях, решения налоговых органов, решения комиссии по трудовым спорам, исполнительные надписи нотариуса, нотариальные соглашения по уплате алиментов.

Возникает вопрос, насколько будет правомерным такой перечень, если в соответствии с ч. 3 ст. 5 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. А ведь для судебного пристава все эти акты – основания для лишения должника денег и иной собственности. Конституционный суд РФ в своем определении22 разъяснил, что противоречие здесь отсутствует, поскольку все несудебные акты могут быть подвергнуты судебной проверке путем оспаривания, следовательно, если заинтересованное лицо не желает судебной проверки, то оно согласно с вынесенным актом и какое-либо нарушение его прав отсутствует.

Акты, подлежащие принудительному исполнению, важны для существования конкретного исполнительного производства в силу того, что эти акты:

– существуют и не подверглись отмене или изменению;

– вступили в законную силу и имеют обязательный характер для указанных в нем лиц;

– указывают на порядок (алгоритм) исполнения и обладают свойством исполнимости.

Если первые два тезиса ясны, то последнему тезису на практике почему-то придается малое значение (по крайней мере на этапе принятия акта, подлежащего принудительному исполнению).

Резолютивная часть судебного акта или акта другого органа – это основа исполнительного документа, его «алгоритм». Недопустимо вынесение решений, исполнение которых ставится в зависимость от наступления (ненаступления) определенных событий. На практике, особенно при исполнении требований неимущественного характера, рекомендуется предоставлять судебному приставу при возбуждении исполнительного производства не только исполнительный документ, но и акт, подлежащий принудительному исполнению. Такой акт в своем тексте может содержать дополнительную информацию, которая поможет судебному приставу-исполнителю в совершении исполнительных действий.

Исполнимость обеспечивают четкие недвусмысленные формулировки резолютивной части акта юрисдикционного органа, что, например, предусмотрено ст. 171—175 АПК РФ и ст. 205—207 ГПК РФ. Однако на самом деле эти требования существуют не столько для суда, сколько для лиц, обращающихся в суд с исковыми заявлениями. Задачей будущего взыскателя является указать такую формулировку, согласившись с которой (ибо суд либо соглашается с требованиями истца, удовлетворяя их, либо нет), суд сможет вынести исполнимое на практике решение.

В резолютивной части судебного акта также может быть указание на меры, обеспечивающие его исполнение или иные меры, позволяющие обеспечить максимальную гражданско-правовую ответственность должника вплоть до реального исполнения. Кроме того, суд, при вынесении решения должен убедиться в возможности реального исполнения в натуре (например, невозможно обязать передать индивидуально-определённую вещь, если она уже погибла, либо выбыла из обладания ответчика)23.

При взыскании долга в иностранной валюте в решении должен быть указан курс (порядок определения курса), который необходимо будет использовать при исполнении24.

Если решение оказалось сформулировано неопределенно, то для этого существует институт разъяснения решения (ст. 179 АПК РФ, ст. 202 ГПК РФ) или исполнительного документа (ст. 433 ГПК РФ, ст. 32 Закона об исполнительном производстве). Инициаторами разъяснения могут быть как стороны, так и судебный пристав-исполнитель.

§2. Исполнительные документы

Исполнительный документ – это документ, предусмотренный законом, содержащий волеизъявление суда или иного юрисдикционного органа, являющийся основанием для осуществления действий по принудительному исполнению такого документа.

Открытый перечень исполнительных документов и требований к их содержанию и оформлению указан в ст. 12, 13 Закона об исполнительном производстве. Дополнительные требования содержатся в федеральных законах, посвященных процедурам принятия соответствующих актов, подлежащих принудительному исполнению и выдачи на их основании исполнительных документов25.

Обратите внимание, что в некоторых случаях (судебный приказ, постановление об административном правонарушении) акт, подлежащий принудительному исполнению, и исполнительный документ – это одно и то же, а в иных случаях, (решение суда, решение комиссии по трудовым спорам (КТС)) – это разные документы.

Постановления судебного пристава-исполнителя также поименованы в качестве исполнительных документов, однако к ним относятся только постановления о наложении различных санкций (о взыскании исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительных действий, о привлечении к административной ответственности).

Исполнительный документ для судебного пристава – это единственный документ, свидетельствующий о существовании и законной силе соответствующего волеизъявления юрисдикционного органа. Он, как правило, выдается в единственном экземпляре и даже может иметь определенные типографские степени защиты (ст. 428 и 429 ГПК РФ, ст. 319 АПК РФ, ст.353 КАС РФ).

Исполнительный документ может быть направлен судом судебному приставу-исполнителю и в форме электронного документа, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч.4 ст.353 КАС РФ, ч.1 ст. 130 и ч.1 ст. 428 ГПК РФ, ч.3 ст. 319 АПК РФ)