Анатолий Югов - Система действия Конституции Российской Федерации

• Название: Система действия Конституции Российской Федерации
• Автор: Анатолий Югов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-906954-51-0

В монографии рассмотрены наиболее важные аспекты сущности, содержания и формы российской конституции, механизм её реализации, а также принципы, особенности и правовые институты защиты Основного Закона, позволяющие сформировать целостное представление о системе действия генерального правового акта российской правовой системы.

---

Естественным и органичным проявлением сущности подлинного конституционализма является принцип «свободы совести», реализуя который государство проводит политику веротерпимости и не вторгается в сферу духовной жизни граждан, если их поведение не нарушает действующие законы.

Свободное духовно-нравственное развитие личности означает также и борьбу мнений и интересов, отражающих неисчерпаемую многоаспектность общественного бытия и не имеющее предела разнообразие форм восприятия и осмысления окружающего мира. Признание свободы выражения мнения – движущая сила общественного прогресса.

Именно отмеченные выше представления о должном нравственном поведении, поддерживаемые властью привычки и общественным мнением, формируют у человека эмоционально-чувственное ощущение, как сознательного и свободного члена общества, и участника публичных властеотношений, определяют смысл и целевое назначение конституционных норм и институтов.

Общедемократические ценности, как фундаментальные идеи, объясняющие и утверждающие основанную на свободе личности концепцию народовластия, образуют теоретический каркас таких взглядов и представлений, которые направлены на достижение согласованного и гармоничного, разумно сбалансированного взаимодействия государства и гражданского общества, личности и власти, централизованного управления и автономии. Сущность российской Конституции базируется на таких общепризнанных доминантах демократического устройства общественной и государственной жизни, которые обеспечивают реальное народовластие. В их числе, прежде всего, надо выделить учение о народном суверенитете, на особую значимость которого указывает, например, видный российский конституционалист Е. И. Козлова: «Действующая Конституция Российской Федерации не восприняла постулата о классовой сущности конституции. В сущности Конституции 1993 года заложены другие начала – не классовые, а общедемократические. По своему источнику она является народной конституцией, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством» [9, с. 51].

Отмечая высокую значимость демократических ценностей в определении сущности конституции, нельзя не обратить внимание на то, что глобальное утверждение: «право власти – исключительное право народа» предполагает в качестве обязательного элемента демократии республиканскую форму правления, которая обеспечивает постоянное участие во власти всех членов общества и гарантирует смену и обновление властных структур. При этом реальное народовластие – это всегда и развитой парламентаризм, основанный на признании и использовании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представление о полноценной демократии неразрывно связано с дихотомией «государство и гражданское общество». В Конституции Российской Федерации это отражается через основные принципы создания и развития гражданского общества: 1) человек – высшая ценность социума, 2) правовое государство связано законом, 3) демократия – образ жизни свободных и равноправных граждан, 4) открытость и гласность общественной жизни, 5) гражданский мир и социальное согласие – условие и цель эволюционного прогресса общества, 6) конструктивная оппозиция – естественный элемент демократической политической системы.

Гармоничное и сбалансированное взаимодействие государства и гражданского общества немыслимо без высокой политической активности граждан, что соответственно требует наличия конкурирующих политических партий и реального функционирования других общественных объединений населения. Оно естественно включает в себя также признание прав меньшинства.

Социально – экономические ценности, как фундамент Основного Закона, это глубинные начала конституционализма в виде теорий, принципов и девизов, которые императивно определяют генеральные направления, темпы и пределы социального развития и хозяйственно-экономической жизни. В основе российской Конституции лежат такие социальные ценности, как принцип свободного труда: «труд свободен» – это значит, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к трудовой деятельности, а принудительный труд запрещён.

Наряду с идеей свободного труда систему социальных ценностей составляют: 1) принцип социальной справедливости (вознаграждение предусматривается только за личный труд и успех); 2) принцип индивидуальной ответственности (каждый должен добросовестно выполнять свои обязанности); 3) принцип солидарности (государство оказывает помощь нетрудоспособным и малоимущим группам населения); 4) государственные гарантии минимального уровня социальных услуг всем в сфере образования, воспитания, духовного и физического развития.

Экономические ценности конституционного развития современного российского общества объективированы через системообразующие основы свободной хозяйственной деятельности. Это: рыночная экономика, равноправие всех форм собственности, единство экономического пространства, стимулирование частной инициативы, поддержка конкуренции, государственные гарантии свободы хозяйствования.

Правовые ценности, проистекающие из добродетельных начал и гуманных помыслов, суть выработанные в ходе общечеловеческого прогресса идеи и заповеди об основных устоях организации совместной жизни всех членов общества, нарушение которых по всеобщему признанию является недопустимым. В их числе важнейшее значение имеют такие непреложные истины, как: неотчуждаемость естественных прав человека; основа свободы личности – взаимное уважение прав; использование прав и свобод по принципу: не навреди; ограничение основных прав только по закону; обязательная сила закона – «закон суров, но закон»; равенство всех перед законом и судом; незнание закона не освобождает от ответственности; закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; не опубликованные законы не применяются; обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; никто не обязан свидетельствовать против себя самого.

Идеологическая сущность Конституции РФ 1993 года проявляется достаточно рельефно и сильно в том, что в её основе лежат глобальные мировоззренческие принципы. В числе этих важнейших принципов Основного Закона России в тексте самой конституции сформулированы такие положения, как господство идеи добра, приоритет идеи гуманизма, торжество идеи справедливости, верность идее общественного прогресса и плюрализма общественного развития, принцип суверенитета народа и государства, приверженность учению конституционализма и верховенства права, признание общечеловеческих ценностей, в том числе естественных прав человека; сотрудничество и мирное сосуществование с другими народами и государствами [10].

Содержание конституции объективировано как ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ, который на высшем уровне юридической регламентации закрепляет систему прогрессивного общественно-политического строя; устанавливает фундаментальные основы организации официальной публичной власти, а также основные формы и способы её реализации; определяет главные направления дальнейшего совершенствования деятельности институтов и органов власти; намечает пути повышения эффективности воздействия властных структур на весь спектр социальной жизни общества.

Как политический документ Конституция Российской Федерации провозглашает торжество идей свободы и демократии, народного суверенитета, открывает перспективы развития гражданского общества и утверждает идеалы справедливости и равноправия всех граждан.

Будучи политическим документом, Конституция России признаёт человека абсолютной ценностью, устанавливает приоритет прав и свобод личности перед интересами других субъектов конституционного права, регулирует взаимоотношения между индивидом и государством.

Являясь политическим документом, Конституция РФ предопределяет решение самых важных вопросов социально-экономического развития, защищает единство экономического пространства страны, гарантирует равенство всех форм собственности.

В качестве политического документа Конституция РФ включает в своё содержание основные направления политики государства во всех сферах общественной жизни и закрепляет необходимые юридические условия для их последовательного осуществления.

Убедительным аргументом, подтверждающим тезис о том, что содержание конституции имеет политический характер, является история создания первых в мире писаных Основных Законов. Если проанализировать содержание Конституции США 1787 года и Конституции Франции 1791 года, то не трудно убедиться, что их содержание составляли такие концепции и принципы, как единое суверенное государство; общий в пределах государства рынок; равноправие форм собственности; система разделения властей; институт гражданства, основанный на равноправии всех членов общества; ориентированная на девиз «разрешено всё, что не запрещено законом» политическая и экономическая жизнь общества.