В Маклаков - Иностранное конституционное право (Под ред. проф. В.В. Маклакова)

• Название: Иностранное конституционное право (Под ред. проф. В.В. Маклакова)
• Автор: В Маклаков
• Издательство: Юристъ
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 1996
• ISBN: 5-7357-0102-9

Рассматриваются конституционное право и политические институты 15 государств: США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Швейцарии, Японии, Индии, Индонезии, Бразилии, Китайской Народной Республики, Польши, Венгрии и Болгарии. Учтены как изменения в законодательстве этих стран, так и новые подходы к изучению и восприятию конституционного права этих государств в России.

---

16

Все данные о численности партий приводятся по состоянию на 31 декабря 1992 г. по Statistisches Jahrbruch fuer die Bundesrepublik Deutschland. Bonn, 1994.

17

Точнее, имеет свои организационные структуры.

18

Об особенностях подхода германского законодателя к вопросу гражданства см. ниже.

19

Как правило, это суд общей юрисдикции. Возможно обращение и в Федеральный конституционный суд (см. ниже).

20

Лишение активного избирательного права возможно по приговору суда, при лишении дееспособности или нахождении под опекой ввиду умственной неполноценности, при нахождении в психиатрической клинике (согласно нормам Уголовного кодекса) — § 13 Закона.

21

Клайн Г., Цее В. Бундестаг. // Государственное право Германии. Т. 1. М.: ИГПАН, 1994. С. 152.

22

Оно, согласно конституции, требуется ори принятии: законов о налогах, средства от которых поступают в бюджет земель или общин; законов, касающихся финансовой помощи землям; законов, устанавливающих общие принципы бюджетного права для федерации и земель; законов, о территориальных изменениях в федерации; законов об изменении основного закона и ряда других.

23

О.Киминних. Федеративное государство. // Государственное право Германии, т. 1, с. 82–83.

24

Такова позиция цитированного О.Киминниха и ряда других авторов.

25

«Земли — это государства, — пишет профессор университета в гор. Майки В.Рудопьф, — они самостоятельно осуществляют всю полноту государственной власти за пределами полномочии федерации…» — см. Современный немецкий конституционализм. М., РАН, 1994. С. 8.

26

Представительные органы общин избираются в большинстве земель сроком на 5 пет (в Гессене и Шпезвиг-Гопьштейне — на 4 года, в Баварии — на 6 пет).

27

Следует отметить, что после обширной территориальной реформы 60-70-х годов, приведшей и укрупнению общин, это положение практически утратило свой смысл.

28

См. например: Ф.Е.Шнапп. Аппарат главы окружной администрации в землях ФРГ. Государство и право, 1994, На 4. С. 131.

29

Согласно конституции (абз. 4 ст. 137) на общины и их объединения может быть возложено выполнение государственных задач (помимо задач местного публичного управления).

30

Иными словами — город окружного подчинения.

31

В настоящее время трое из четырех граждан ФРГ проживают в городах; каждый третий — в крупном городе.

32

В литературе эта модель именуется «системой двух корпораций»; по мнению ряда немецких ученых, она представляет собой определенную противоположность системе прусского устройства магистрата (см. ниже о второй разновидности местного управления).

33

Назначение судей на постоянный срок не означает того, что речь идет о действительно пожизненном отправлении судейской функции; основной закон предусматривает, что может быть установлен возрастной предел, по достижении которого судьи уходят в отставку. В соответствии с законом о судьях они уходят в отставку по окончании месяца, в котором им исполнилось 65 лет. Возможны случаи выхода в отставку по желанию судьи, а также увольнения (против желания судьи) в силу судебного решения, причем на основании и в формах, предписанных законом.

34

Их число в различных землях неодинаково: от 108 в земле Баден-Вюртемберг до 3 — в земле город Бремен.

35

Statistishes Jhrbruch fuer die bundesrepublik Deutschland. Bonn, 1994. S. 396.

36

Для сравнения укажем, что за тот же период в Португалии было принято по инициативе правительства 86 законов (им внесено 630 проектов), по инициативе парламентариев — 130 (273); в Великобритании правительство представило в палату лордов 52 проекта (принято 58), в палату общин 287 (265); парламентарии внесли: лорды — 91, принято 35; депутаты — 502, принято 49; другие субъекты — 103 (принято 108). Данные по Великобритании включают законы, представленные вторично. В Испании правительство внесло 400 проектов, принято 323: парламентарии — 286 и 38. Других инициатив не было.

37

Применяемая главным образом в испаноязычных странах система рассмотрения споров в связи с действиями властей, нарушающих права и свободы граждан, имеет различные формы. Конституционное ампаро ведет и рассмотрению соответствия основному закону страны изданного акта.

38

Например, первый раздел конституции кантона Женева содержит следующую единственную статью:

1. Республика Женева образует один из суверенных кантонов Швейцарской конфедерации.

2. Суверенитет принадлежит народу; все политические полномочия и все государственные функции осуществляются только по делегации его (т. е. народа) высшей власти.

3. Народ представляет собой совокупность граждан.

4. Форма правления — представительная демократия.

39

Например, посылку инспекторов предусматривает ст. 41 закона о труде 1966 г., ст. 18 ордонанса о гражданском состоянии, ст. 93 Постановления Федерального совета о налоге для национальной обороны 1949 г. Обязанность присыпки актов содержится, например, в ст. 3 ордонанса об исполнении федерального закона о страховании по болезни 1965 г., в ст. 76 ордонанса об исполнении закона о труде 1966 г. и др.

40

Подробнее см.: Латышев И.А. Конституционный вопрос в послевоенной Японии. М., 1959. С. 8: Инако Ц. Современное право Японии. М., 1981. С. 70–75.

41

Имеются и другие положения, гарантирующие права меньшинства: по требованию не менее 1/4 депутатов любой палаты должна быть созвана чрезвычайная сессия парламента, законодательной инициативой обладает не менее 20 депутатов палаты представителей и не менее 10 советников, решение палатой не может быть принято, если депутаты оппозиционных партий выступают против (в Японии обструкции оппозиции довольно частое явление).

42

Макаров А.А. Политическая власть в Японии: Механизм функционирования на современном этапе. М., 1988. С. 25.

43

Кузнецов О.А. Государственно-правовой механизм внешнеэкономических связей Японии. Канд. диссертация. М., 1990. С. 73.

44

См.: Правящие круги Японии: механизм господства. М., 1984. С. 180–182.

45

До принятия Конституции 1947 г. он имел очень широкие полномочия как в области государственного управления, так и в сфере религии. В 1946 г. бывший император Хирохито, правивший с 1926 г., официально отказался от своего божественного происхождения.

46

Эхо планеты, 1994, № 2–3. Ц. 36–38.

47

Министры финансов, сельского хозяйства и лесов, внешней торговли и промышленности имеют по два парламентских заместителя.

48

Подробнее об удельном весе каждой группы, особенностях взаимоотношении между ними в процессе работы см.: Макаров А.А. Указ. раб. С. 29–32.

49

Положение всех этих единиц почти идентично.

50

Noda V. Introduction to Japanese Law. Tokyo: Univ. Press. 1984. P. 76–78.

51

Володин А.Г. Индия: Становление институтов буржуазной демократии. — М., 1989. С. 177.

52

Комаров Э.М. Некоторые концептуальные проблемы социально-политического развития // Экономическое, социальное и политическое развитие Индии (1947–1987 гг.). М., 1983. С. 91.

53

Егорова М.Н. Рабочий класс Индии. М., 1988, С. 170.

54

Kashuar 5.С. The Political system arid institution building under Jawaharlal Nehru. New Delhi, 1990. Preface. P. 2.

55

Gupta R.K., Sarkar S.C. Overview of Constitutional law of India. Delhi, 1982. P. 111.

56

Minerva Mills Ltd. v. Union of India // All India Reporter. Supreme Court. 1789. New Delhi, 1980.

57

Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. — М., 1986, с. 87.

58

Там же. С. 85.

59

Mehta S.М. А commentary on Indeian Constitutional law. Kurukshetra, 1982. Р. 205; Basu D.D. Constitutional law of India. 5-th Ed. New Delhi. 1989. P. 134.

60

Narang А.5. Indian government and politics. New Delhi, 1985. P.123.

61