Эрнест Лависс - Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая

• Название: Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая
• Автор: Эрнест Лависс
• Издательство: ОГИЗ
• Жанр: История
• Год: 1939

---

Для понимания роли аграрной партии, как и всей парламентской истории современной Швеции, надо помнить о двух обстоятельствах. Во-первых, в случае конфликта между палатами вопрос решается совместным голосованием обеих палат (plenum); с другой стороны, реформа 1865 года отнюдь не ввела парламентарного режима, как его понимают во Франции. Министры продолжают быть советниками короля, который назначает и удерживает их в должности по своему усмотрению. Парламент может без конца чинить препятствия воле короля, но не может навязать ему своей воли.

«Соглашение». Военные реформы. Вопросы налогового обложения и военные реформы обычно тесно связаны друг с другом, так как всякое увеличение военных сил требует новых расходов. В Швеции они связаны были больше чем где-либо вследствие совершенно особых условий и довольно своеобразных обстоятельств. Податная реформа состояла в уменьшении налогов с земельной собственности, и в число повинностей, от которых последнюю хотели избавить, входили и повинности, связанные с indelta. С другой стороны, никакие начинания не могли быть осуществлены без содействия аграрной партии, т. е. той самой партии, которая выступала против очень существенной стороны военного устройства и вместе с тем требовала уменьшения расходов. Таким образом, задача сводилась в сущности к увеличению армии без новых денежных затрат, более того — при снижении некоторых налогов. Задача могла показаться неразрешимой, и в течение нескольких лет действительно считали невозможным найти приемлемый выход. Во время сессий палат в конце царствования Карла XV в сейм вносились тщательно разработанные законопроекты, но они неизменно отвергались вследствие упорства крестьян. В первый год царствования Оскара II положение оставалось неизменным. Чтобы выйти из тупика, обе противостоявшие друг другу партии решили столковаться. Сторонники военных реформ, т. е. представители большинства верхней палаты, вступили в переговоры со сторонниками налоговых реформ, т. е. с аграриями, господствовавшими в нижней палате. Эти переговоры, происходившие в недрах состоявшего из представителей обеих палат конституционного комитета сейма, привели к соглашению, заключенному 6 мая 1873 года. Объявленная комитетом резолюция гласила, что шведская армия должна быть подвергнута полной реорганизации; indelta уничтожается. Но вместе с тем в резолюции указывалось и на необходимость коренного преобразования поземельного обложения и отмены части налогов, взимаемых с земельной собственности. Сейм одобрил действия своей комиссии и предложил правительству принять необходимые меры. С этих пор реформы военные и налоговые реформы неразрывно связаны, сделавшись предметом настоящего торга между сторонниками тех и других. Соглашение 1873 года в известной мере устраняло принципиальную оппозицию, но оно не являлось решением вопроса. Оставалось найти формы его применения, практические средства удовлетворения обеих партий; многие министры пытались этого достичь, но безуспешно.

Первый законопроект, внесенный вслед за соглашением в 1875 году и предлагавший отмену indelta, не был принят. Пришедшее затем к власти министерство во главе с де Геером представило в 1877 году новый проект, который был отвергнут, затем, в 1881 году, — другой, но и его постигла та же судьба; считая себя неспособным довести дело до какого-либо конца, министерство вышло в отставку. Тогда король обратился к партии, которая своей — оппозицией препятствовала всякой реформе, и составил кабинет во главе с графом Поссе, вождем аграриев; из числа последних некоторые, впрочем, уже пытались, хотя и безуспешно, посредством вносимых ими в палату проектов постановлений указать то решение, какое они считали целесообразным. Новое министерство поручило изучение вопроса специальным комиссиям, и выработанный таким путем проект был в 1883 году предложен на обсуждение палат совместно с проектами о земельном налоге — процедура, вполне соответствовавшая духу соглашения. Но, как это часто бывает, аграрии не считали себя обязанными поддерживать своего вождя, после того как он очутился у власти, и их стремление к экономии в государственных расходах взяло верх над всеми иными соображениями. До 1881 года они уже неоднократно отвергали требуемые на сооружение броненосца кредиты; так же они поступили и на этот раз. Проект реорганизации армии подвергся в нижней палате таким изменениям, что верхняя палата отклонила его, и граф Поссе, лично тоже несогласный с новой его формулировкой, в свою очередь вышел в отставку, уступив место Тейзелиусу, первому разночинцу, призванному на столь высокий пост (июнь 1883 г.).

Однако за время этих многочисленных прений и этой бесконечной борьбы мало-помалу изменялись и воззрения самих аграриев. Indelta снова приобрела сторонников. Тем самым облегчалось разрешение вопроса; преемнику Тейзелиуса Темптандеру удалось достичь его (май 1885 г.): некоторые поземельные налоги уменьшены были на 30 процентов; с другой стороны, резерв подвергся реорганизации, причем продолжительность учебных сборов была значительно увеличена. Таким образом, после двенадцатилетних усилий соглашение 1873 года привело к известным результатам. Однако последние представлялись далеко не полными; само правительство первое — кто бы ни стоял во главе кабинета: Темптандер, Вильдт (1888), Окерьельм (1889) или Вострем (1891) — считало эти результаты недостаточными. Трудно определить, какими мотивами оно руководствовалось в дальнейших своих мероприятиях: исходило ли оно из общих теоретических соображений, или же, наоборот, действовало под влиянием своей иностранной политики и страха, внушаемого ему некоторыми из соседей, — как бы то ни было, оно не переставало деятельно заниматься увеличением сухопутных и морских военных сил, так же как и сооружением укреплений, особенно в провинции Норланд. Оно несколько раз требовало кредитов. В частности, — в 1891 году внесены были различные проекты; принятые верхней палатой, они были отвергнуты нижней. Наконец, в следующем году король созвал чрезвычайную сессию, которая приняла значительное увеличение армии, компенсированное изменениями в земельных налогах.

Протекционисты и фритредеры. Военные и налоговые вопросы, лежавшие в основе соглашения 1873 года, таким образом, долгое время преобладали в шведской политике; тем не менее они постепенно стали утрачивать свое значение, и вскоре после 1885 года возникли другие задачи, вызвавшие новую борьбу и новое распределение партий. Аграрии, как мы видели, были люди практической жизни, очень привязанные к непосредственным материальным интересам, а с другой стороны — земледельцы; вот почему их чрезвычайно интересовали таможенные тарифы, и если они в теории охотно допускали свободную торговлю, то на деле значительно предпочитали протекционизм. Наоборот, партия, некоторое время именовавшая себя центром и являвшаяся преемницей старинной партии, называвшейся партией бургомистров (borgmästareparti), состоявшей из представителей городов, т. е. купцов и промышленников, проповедовала свободную торговлю. Отсюда возникла борьба, протекавшая тем более бурно, что в это время страну не волновали споры по важным политическим вопросам. Впрочем, борьба эта вскоре сосредоточилась вокруг одного определенного пункта, который привел к расколу среди аграриев. Одна группа, получившая прозвание «новой аграрной партии», домогалась запретительных пошлин на зерновой хлеб, тогда как старая партия в этом единственном пункте относилась благосклонно к свободной торговле. Благодаря поддержке верхней палаты старая партия победила, но положение изменилось на выборах 1887 года, приведших к своеобразным результатам. В сущности эти выборы обеспечили фритредерам большинство в 20 голосов. Но выборы в Стокгольме, пославшем 22 фритредера, были опротестованы из-за легкой погрешности, обнаруженной в списке партии, одержавшей победу. В подобных случаях, по шведскому закону, избранными считаются кандидаты, внесенные в ближайший по порядку избирательный список. Но так как избиратели обнаруживают всегда большую дисциплину, то не оказалось ни одного разношерстного списка. В результате прошли 22 протекциониста, большинство оказалось прямо противоположным первоначальному. К власти призвано было министерство Бильдта, проводившее крайний протекционизм и установившее пошлину на зерновой хлеб (1888). Однако в 1890 году фритредеры вернули себе большинство в нижней палате, но не могли получить его в совместном заседании обеих палат (plenum), так как в верхней палате они оставались в меньшинстве. Борьба продолжалась с переменным успехом; подробное изложение этих перипетий представляется здесь излишним.

Избирательное право. Отношения с Норвегией. Среди других черт, характерных для этих лет, приходится отметить некоторые успехи социалистов, впрочем, довольно малочисленных, и агитацию, организованную с целью добиться расширения избирательного права. Наиболее употребительным для этого приемом являлся созыв в Стокгольме своего рода официозного парламента, получившего название «народного сейма», заседания которого, впрочем, не представляли большого интереса. С течением времени появился новый фактор, который вскоре стал играть значительную роль, — норвежский вопрос. Различные шведские партии могли придерживаться разных взглядов на тактику, которую следовало применять по отношению к братскому норвежскому народу, и проявлять — одни более, другие менее примирительные тенденции; однако все они, за очень редкими исключениями, выступали вполне единодушно в защиту прав Швеции, как только являлось предположение, что эти права в опасности. Правая снова торжественно провозгласила их ненарушимость, и обе аграрные группы снова слились воедино (январь 1895 г.), приняв резолюцию, утверждавшую необходимость сохранения унии и совместной работы обоих народов на поприще реформ. Однако все эти события могут быть правильно освещены, только принимая во внимание историю Норвегии, к которой нам и надлежит перейти.