Эрнест Лависс - Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая

• Название: Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая
• Автор: Эрнест Лависс
• Издательство: ОГИЗ
• Жанр: История
• Год: 1939

---

Тем временем произошли общие выборы в стортинг (осенью 1894 года). Радикалы потеряли несколько голосов, но сохранили большинство, и консервативное министерство Станга подало в отставку. Король попросил его временно остаться у дел и вступил в непосредственные переговоры с большинством, заявив о своем желании управлять в согласии с ним, под условием, чтобы стоявшие в порядке дня вопросы, удовлетворительное разрешение которых для обеих сторон представлялось невозможным, были сняты и в принципе допущены были переговоры со Швецией. Трудные и запутанные переговоры тянулись несколько месяцев. В июне левая все же решила пойти на уступки, но министерский кризис затянулся еще на некоторое время, и только в сентябре был наконец сформирован коалиционный кабинет Гагерупа. Почти в то же время учрежден был и приступил к работе составленный из представителей Швеции и Норвегии комитет, назначенный обоими правительствами для изучения изменений, которые необходимо внести в унию (декабрь 1895 г.).

Совещания продолжались два года и не дали никаких результатов; комитет не мог притти к соглашению ни по одному пункту. Он разбился на четыре группы, изложившие свои заключения, причем они сходились только в одном — в необходимости изменить существующий порядок. Ввиду этого обстоятельства король решил, что внести в сеймы какое-нибудь определенное предложение бесполезно, и дело, как и после кризиса 1860 года, оставлено было нерешенным.

Почти в то же время другой вопрос, гораздо менее важный, но тоже сильно волновавший норвежцев, получил характерное разрешение. На норвежском знамени у древка помещался символ унии в виде маленького прямоугольника, в котором шведские цвета сочетались с норвежскими. С некоторого времени этот прямоугольник, имевшийся, впрочем, и на шведском знамени, рассматривался радикалами как нечто унизительное; они стали требовать «чистого знамени». Свердруп поднял этот вопрос в стортинге 1879 года, однако решения по этому делу не последовало. Позднее вопрос снова был поднят, и три сессии последовательно вотировали принятие торгового флага с одними только норвежскими цветами. Первые два раза король не дал своей санкции. После третьего голосования, таким образом, опять встал волнующий вопрос о праве королевского veto, но на этот раз, ввиду того, что повод к разногласию был не так уж важен, в несколько смягченной форме. Король, впрочем, решил, — продолжая, правда, отказывать этому закону в своей санкции, — не протестовать против вступления его в силу и против его обнародования. Но этим дело не кончилось. Применение закона требовало различных мероприятий, для которых необходимо было вмешательство министра иностранных дел. Тогда граф Дуглас, не одобрявший самого принципа, решил выйти в отставку. Его преемником сделался фон Лагергейм, настроенный, по видимому, более миролюбиво по отношению к норвежцам. С другой стороны, последние шведские выборы были благоприятны для либералов, гораздо менее непримиримых в вопросе об унии, чем консерваторы. Конфликт между Швецией и Норвегией, таким образом, к началу 1900 года по видимому утратил некоторую долю своей остроты[120].

II. Дания

Конституционный конфликт. Через всю новейшую историю Дании красной питью проходит один факт — конституционный конфликт, являющийся результатом борьбы правительства с парламентским большинством. Несмотря на совершенно особое положение и относительное значение датского двора, обусловленное родственными связями королевской семьи с царствовавшими домами России, Англии, Швеции и Греции, несмотря на Есе это, внешняя политика страны — по крайней мере, насколько она доступна изучению — свелась почти на нет. Отношения с соседними державами были более или менее дружественны; иной раз возникали осложнения, например между Данией и Германией по поводу изгнания датчан из пределов бывшего герцогства Шлезвигского, но эти инциденты не приводили к острым конфликтам. Военные реформы и значительные крепостные сооружения, предпринятые в течение последних лет, также в известной степени связаны с вопросами иностранной политики, но все-таки трудно приурочить их к какому-либо определенному факту, тогда как их значение в конституционном конфликте можно установить без всякого труда; таким образом, все сводится именно к этому конфликту. Причина его коренится в явлении, совершенно аналогичном тому, которое мы наблюдали в Норвегии, и происходящем, в сущности, от той же причины. Подобно королю Швеции и Норвегии, и король датский имел право выбирать министров по личному своему усмотрению; датские либералы хотели, подобно либералам норвежским, положить конец такому положению дел, ввести настоящий парламентарный режим, с широкой ответственностью министров и, следовательно, с обязательством для монарха выбирать министров из среды парламентского большинства. Эти требования прокладывали себе путь постепенно и сначала в умеренной форме; наиболее настойчиво они стали предъявляться начиная с 1872 года, когда левая получила большинство в нижней палате. Ее систематическая оппозиция привела даже к отставке министерства Гольстейн фон Гольстейнборга. Корона решительно вступила на путь сопротивления в 1875 году; немедленно вспыхнул конфликт, затянувшийся до 1894 года.

Министерство Эструпа. За весь этот девятнадцатилетний период во главе министерства неизменно етоял министр финансов Эструп, начало политической деятельности которого восходит к 1845 году; он уже участвовал в кабинете с 1865 по 1867 год. И в течение всех этих 19 лет Эструп неизменно находился лицом к лицу все с тем же положением дел в парламенте. Датский парламент делится на две палаты: верхнюю палату — ландстинг, состоящий, кроме немногих членов по назначению короля, из членов, избираемых на восемь лет путем двухстепенных выборов, и нижнюю палату — фолькетинг, члены которого избираются каждые семь лет прямой подачей голосов. За все время правления Эструпа на его стороне было большинство ландстинга и меньшинство фолькетинга; чтобы управлять при таких условиях, Эструп, как и король, должен был обладать изумительной настойчивостью, но средства, которыми он пользовался, не отличались разнообразием. Вот почему бесполезно перечислять повторявшиеся из года в год почти аналогичные факты; достаточно определить общий характер борьбы и указать несколько наиболее выдающихся эпизодов.

Различные проекты, особенно военные проекты об усилении обороны страны как на море, так и на суше, были неприязненно встречены парламентом, так как датские либералы не особенно склонны к подобного рода реформам. Попытки придти к соглашению и поторговаться, наподобие того как это делалось в Швеции, не имели успеха. Тогда прибегли к роспуску парламента; однако новые выборы оказались далеко не благоприятными для правительства: при общем числе 102 депутатов в фолькетинг попало 74 члена оппозиции. Эта оппозиция, верная обрисованной выше программе, добивалась прежде всего отставки министерства; поэтому она отвергла все предложенные ей законопроекты и неизменно вотировала порядок дня, порицавший правительство. Но министерство, тоже верное своим принципам, оставалось у власти.

Тогда фолькетинг отверг бюджет, который должен был вступить в силу 1 апреля 1877 года; он рассчитывал сделать этим путем для правительства управление невозможным: ведь статья 49 конституции гласила, что никакой налог не может взиматься без постановления парламента. Правительство ответило на это распространительным толкованием статьи 25, разрешающей королю, в случае крайней необходимости, издавать временные законы. Непринятие регулярных бюджетов, проведение бюджетов временных — таковы те два средства, к которым отныне неоднократно стали прибегать враждующие стороны; вскоре повторное применение этих средств сделалось характерной чертой конфликта.

Однако, после того как эти средства были применены в первый раз, напряженность положения почти тотчас несколько смягчилась. Левая разбилась на две группы; этим немного улучшилось положение министерства, которое, с другой стороны, выиграло восемь голосов при выборах в январе 1879 года. Благодаря соглашению с менее непримиримыми членами оппозиции правительству удалось провести законы, считавшиеся им наиболее существенными, — увеличение флота и реорганизацию армии, которая также была значительно увеличена: пехота, например, с 20 батальонов доведена была до 30. Тем же способом бюджет был проведен в 1880 году, а также и в 1881. Но, чтобы добиться того же и в 1882 году, правая вынуждена была сделать значительные уступки; левая, рассчитывавшая на смену министерства, была раздражена тем, что этого не произошло, и борьба возобновилась с еще большим ожесточением, чем прежде. После выборов 1884 года у министерства в фолькетинге осталось всего 19 сторонников, и временные бюджеты с этих пор сделались обычным явлением. Тогда оппозиция решила добиться своей цели путем агитации по всей стране; были организованы публичные собрания, вскоре принявшие бурный характер; в результате зачинщики беспорядков были привлечены к суду; к этим зачинщикам причислили и Берга, лидера левой и президента фолькетинга; он был приговорен к шестимесячному тюремному заключению. На Эструпа было произведено покушение, сессия палат немедленно была прервана, и король издал ряд законов об усилении полиции (осень 1885 года).