Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

• Название: Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
• Автор: Алексей Мелия
• Издательство: Альпина Бизнес Букс
• Жанр: Публицистика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9614-0026-3

Тема Великой Отечественной войны необычайно важна и эмоционально значима для каждого гражданина России. И как любая тема, вызывающая общественный интерес, она обрастает множеством мифов. Нам хорошо известен один из самых «популярных»: советское руководство готовилось к легким победам, собиралось вести войну исключительно на территории противника, а подготовки к длительной и тяжелой войне не велось. Понятно, что возникновение подобных мифов обусловлено, прежде всего, отсутствием достоверной информации.

В последние годы значительная часть важных архивных документов была рассекречена, и появилась возможность представить тот «образ будущей войны», каким его видело советское руководство и исходя из которого на самом деле шло строительство вооруженных сил, определялись перспективы развития народного хозяйства. Анализ архивных материалов позволяет определить конкретные направления комплексной и всесторонней подготовки страны к длительной и тяжелой войне.

Автор, анализируя фактический материал, показывает лишь часть той огромной работы, которая проводилась в предвоенные годы для подготовки страны к суровым испытаниям. Каждый город, каждый завод, каждое учреждение готовились к войне, их мобилизационные планы, наряду с мобилизационными планами воинских частей и соединений, являлись составной частью общей мобилизационной подготовки страны. В ее основе лежал системный подход — страна рассматривалась, как единый организм, который должен развивать максимальные военные усилия на фронте и одновременно сохранять социально-политическую и экономическую устойчивость. Книга помогает не только лучше понять события Великой Отечественной войны, но и увидеть новые грани многих процессов, развивавшихся в нашей стране в те годы.

---

Приложение № 1[187]

Постановление РВС от 13 июня 1928 г. о делении приграничной полосы на угрожаемые районы

А. 1-я угрожаемая зона

Карельский сектор:

Самозерский, Видлицкий, Олонецкий, Святозерский и Прионежский районы.

Ленинградский сектор:

часть Ленинградского округа, ограниченная с севера финляндской границей и Финским заливом, с запада — эстонской границей, с юга — железнодорожной линией Кингисепп — Гатчина — Саблино и далее — условной линией Мга — Шлиссельбург, с востока — Ладожским озером (г. Ленинград и ленинградский укрепрайон: Пегралово, Сестрорецк, Кронштадт, Ораниенбаум, Петергоф, Красное Село, Торцк — составляют район, подлежащий разгрузке и эвакуации по особому плану, независимо от остальной части сектора). Северо-Западный сектор:

Гдовский участок: Гдовский, Рудневский, Полновский районы Лужского округа.

Псковский участок: Псковский, Сердкинский, Палкинский, Островский, Новосельский, Карамышевский, Славковский и Выборгский районы Псковского округа.

Себежский участок: Себежский, Идрицкий районы Великолуцкого округа; Красногородский, Пушкинский, Опочецкий районы Псковского округа.

Белорусский сектор:

Полоцкий участок: Полоцкий округ.

Минский участок: Минский округ, за исключением Березинского района; Краснослободский, Старобинский, Слуцкий, Любанский, Стародорожский, Осиповичский, Глусский районы Бобруйского округа.

Мозырский участок: Житковский, Тупровский, Петриковский и Лельчицкий районы Мозырского округа.

Западно-украинский сектор:

Городницкий, Эмильчинский, Барашевский, Солвечанский районы Коростеньского округа, Звягельский (Нов. Вол), Ярунский, Барановский, Романовский, Володарский районы Волынского округа; Шепетовский, Проскуровский и Каменецкий округа.

Юго-Западно-украинский сектор:

Могилевский, Тульчинский и Одесский округа Молдавской АССР (г. Одесса разгружается и эвакуируется по особому плану).

Южно-украинский сектор:

Приморская часть Николаевского и Херсонского округов, ограниченная с севера линией Сенегирево — Берислав — Каховка, включая все пункты в 1-ю угрожаемую зону.

Крымский сектор: Крымская АССР.

Отдельные сектора и участки по степени угрожаемости разделены на четыре группы:

а) Полоцкий и Минский участки Белорусского сектора и Западно-украинский сектор;

б) Себежский и Псковский участки;

в) Ленинградский сектор, Гдовский участок и Юго-Западно-украинский сектор;

г) Крымский, Южно-украинский и Карельский сектора.

Для отдельных секторов и участков была определена продолжительность эвакуации:

а) для Карельского и Ленинградского секторов, исключая Ленинград, Гдовского, Себежского, Полоцкого и Мозырского участков — 10 дней;

б) для Псковского и Минского участков — 6 дней, г. Борисова — 10 дней;

в) для Западно-украинского сектора — 5 дней;

г) для Юго-Западного, Южно-украинского и Крымского секторов — 10 дней.

В мобилизационный период должна была производиться эвакуация или разгрузка только тех секторов и участков 1-й угрожаемой зоны, которые будут указаны особым распоряжением РВС СССР во время, предшествующее объявлению войны.

Для Юго-Западного, Южно-украинского и Крымского секторов в мирное время разрабатываются план разгрузки и план эвакуации, исходя из предположений, что началом разгрузки будет 1-й день мобилизации. Для остальной части 1-й угрожаемой зоны в мирное время разрабатываются только план эвакуации и план эвакуационных перевозок, исходя из предположения, что началом эвакуации будет 1-й день мобилизации.

Б. 2-я угрожаемая зона

Часть Ленинградского округа, расположенная к западу от реки Волхов, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.

Лужский и Псковский округа, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.

Великолуцкий округ: Великолуцкий, Невельский, Ново-Сокольнический, Троицкий, Рыковский, Насвинский, Порецкий, Локнянский, Цевельский, Усвятский, Пустошкинский районы.

Витебский и Оршанский округа, кроме Мстиславского района.

Могилевский округ, за исключением Кричевского, Чериковского, Климовического, Краснопольского, Косючевского и Хотимского районов.

Часть Гомельского округа, расположенная к западу от реки Сож.

Вся правобережная Украина, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.

Часть Мелитопольского округа, расположенная к западу от реки Молочная, включая г. Мелитополь, (г. Киев разгружается и эвакуируется по особому плану).

В отношении 2-й угрожаемой зоны в мирное время разрабатываются лишь ориентировочные данные о разгрузке и эвакуации, сообщаемые НКПС для сведения. Исключение составляют Витебский, Оршанский, Могилевский, Бобруйский, Волынский, Бердический, Винницкий, Уманский, Первомайский районы и не вошедшая в 1-ю зону часть Коростеньского округа. Для этих территорий должны быть разработаны в мирное время планы разгрузки с подробным графиком эвакоперевозок. Продолжительность разгрузки перечисленных округов ограничивается 15 днями.

Криворожский округ и части Кременчугского, Днепропетровского, Мелитопольского, Николаевского и Херсонского округов, вошедшие во 2-ю зону, считаются условно угрожаемыми. Эвакуация и разгрузка их возможна только в случае успешных десантных операций противника на побережье Черного моря и в Крыму.

Приложение № 2[188] Постановление распорядительного заседания Совета Труда и Обороны

«О вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов»

Совет Труда и Обороны постановляет:

Утвердить нижеследующее Положение о вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов.

Глава I.

Общие положения об использовании материальных и людских ресурсов

1. В связи с возможностью оставления противнику отдельных приграничных районов, находящиеся в последних важнейшие материальные и людские ресурсы должны заблаговременно, еще в мирное время, получить предназначение по использованию с тем, чтобы выход из экономического оборота отдельных районов возможно меньше отразился на устойчивости народного хозяйства и обороноспособности Союза, а переход этих районов к противнику не содействовал его усилению.

2. Для обеспечения необходимой планомерности и гибкости при разработке планов использования имущества приграничных районов, оставляемых войсками КА, НКВМ еще в мирное время устанавливает по каждому предполагаемому театру военных действий угрожаемые зоны (полосы вдоль границы), а внутри последних районы и отдельные крупные населенные пункты.

3. Устанавливаются следующие важнейшие способы рационального использования материальных ресурсов угрожаемых районов:

А) основной способ — вывоз внутрь страны полностью или частично объектов, имеющих важное гос. значение;

Б) оставление на месте для обеспечения неотложных нужд населения минимально необходимых ему жизненных средств при условии, если это не усилит противника в военном отношении.

4. При невозможности или нецелесообразности использования имущества оставляемых районов вышеуказанными способами допускается принятие следующих мер в отношении имущества оставляемых районов:

A) передача местным органам НКВМ необходимых ему ресурсов для целей снабжения или временной эксплуатации;

Б) передача необходимых для эксплуатации ресурсов местным органам НКПС;

B) раздача местному населению;

Г) сокрытие или передача на хранение рабочим и служащим;

Д) разрушение и уничтожение.

5. При определении способов использования материальных ресурсов должны учитываться следующие основные условия и ограничения:

A) предприятия, имеющие важное гос. значение, переносятся целиком внутрь страны;

Б) предприятия такого же значения, полный перенос которых внутрь страны невозможен (в силу транспортных затруднений, отсутствия необходимых помещений для установки, недостачи сырья на внутреннем рынке и т. п.), должны приводиться в состояние, затрудняющее их использование противником, путем частичного демонтажа и вывоза ценных и наиболее необходимых частей оборудования, а также, по возможности, целых машин, танков и важнейших цехов и производств;

B) ценное сырье, как правило, подлежит вывозу внутрь страны;

Г) крупные товарные запасы по удовлетворению неотложных нужд населения и действующей армии вывозятся полностью или в том размере, в каком необходимы для удовлетворения общегосударственных нужд или в мере, допускаемой состоянием транспортных средств;