Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

• Название: Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
• Автор: Алексей Мелия
• Издательство: Альпина Бизнес Букс
• Жанр: Публицистика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9614-0026-3

Тема Великой Отечественной войны необычайно важна и эмоционально значима для каждого гражданина России. И как любая тема, вызывающая общественный интерес, она обрастает множеством мифов. Нам хорошо известен один из самых «популярных»: советское руководство готовилось к легким победам, собиралось вести войну исключительно на территории противника, а подготовки к длительной и тяжелой войне не велось. Понятно, что возникновение подобных мифов обусловлено, прежде всего, отсутствием достоверной информации.

В последние годы значительная часть важных архивных документов была рассекречена, и появилась возможность представить тот «образ будущей войны», каким его видело советское руководство и исходя из которого на самом деле шло строительство вооруженных сил, определялись перспективы развития народного хозяйства. Анализ архивных материалов позволяет определить конкретные направления комплексной и всесторонней подготовки страны к длительной и тяжелой войне.

Автор, анализируя фактический материал, показывает лишь часть той огромной работы, которая проводилась в предвоенные годы для подготовки страны к суровым испытаниям. Каждый город, каждый завод, каждое учреждение готовились к войне, их мобилизационные планы, наряду с мобилизационными планами воинских частей и соединений, являлись составной частью общей мобилизационной подготовки страны. В ее основе лежал системный подход — страна рассматривалась, как единый организм, который должен развивать максимальные военные усилия на фронте и одновременно сохранять социально-политическую и экономическую устойчивость. Книга помогает не только лучше понять события Великой Отечественной войны, но и увидеть новые грани многих процессов, развивавшихся в нашей стране в те годы.

---

Б) наименование ж/д станции или пристани погрузки;

B) род эвакуируемого груза, количество и примерный вес его в тоннах;

Г) количество подлежащего к вывозу личного состава по категориям: рабочих, служащих, членов семейств;

Д) количество необходимого подвижного состава: вагонов крытых, людских, платформ и специальных, с подразделением по станциям и дням погрузки;

Е) время, потребное для погрузки вагонов и судов;

Ж) название станции назначения (выгрузки).

43. Ведомости объектов вывоза с объяснительными записками представляются:

A) войсковыми частями и учреждениями НКВМ — в Штабы округов;

Б) учреждениями НКПС — уполномоченным НКПС;

B) предприятиями и учреждениями НКПиТ в управления округа связи;

Г) предприятиями и учреждениями ВСНХ местного значения в соответствующие отделы губернских (окружных) исполкомов, а республиканского и союзного значения (и военного значения по особому списку) — в соответствующие ВСНХ;

Д) учреждениями, заведениями и предприятиями местного значения всех прочих Наркоматов — в соответствующие отделы губернских (окружных исполкомов), а учреждениями центральных органов Наркоматов — в свои наркоматы.

44. Президиум губернского (окружного) исполкома по рассмотрении планов вывоза дает заключение об экономической и политической целесообразности вывоза имущества и учреждений и препровождает план вывоза вместе со своим заключением в областной (краевой) исполком, а там, где последних нет, — в соответствующий Наркомат.

45. Отделы областного (краевого) исполкома (а в УССР, БССР и РСФСР — соответствующие Наркоматы) проверяют и корректируют планы вывоза местных органов, сокращают, в случае надобности, их заявки на перевозочные средства, составляют сводные ведомости объектов вывоза и объяснительные записки и представляют таковые, с своими заключениями, в окружное МЭС при Штабе соответствующего военного округа.

46. Утвержденные ОМЭС сводные планы вывоза возвращаются в соответствующие отделы областного (краевого) исполкома (а УССР, БССР, РСФСР — в Наркоматы по принадлежности). Последние составляют заявки на подвижной состав и препровождают таковые уполномоченному НКПС, а планы вывоза (объяснительные записки и ведомости вывоза) представляют в свои Наркоматы.

47. Заявки на подвижной состав должны содержать следующие данные:

А) наименование Наркомата и подведомственных ему учреждений и предприятий, подлежащих эвакуации;

Б) род груза и вес его в тоннах;

В) количество вывозимого людского состава;

Г) наименование станции (пристани) погрузки;

Д) количество вагонов по дням погрузки;

Е) наименование пункта назначения.

48. По получении от НКПС выписки из утвержденного плана эвакоперевозок, учреждения, предприятия и организации, по указанию заинтересованных ведомств, разрабатывают детальные планы вывоза (окончательные) и сметы на нужды вывоза.

49. Ответственность за правильность и своевременность составления планов вывоза возлагается на соответствующих Наркомов.

50. Фактическая поверка соображений и планов вывоза возлагается на Наркоматы, Штаб РККА и на Штабы военных округов.

Глава V.

Выполнение плана вывоза

51. Руководство работами по осуществлению плана вывоза и наблюдение за своевременным выполнением этих работ возлагается на президиумы соответствующих исполкомов или ревкомов (окружные, губернские, областные, краевые). Для этой цели последние выделяют еще в мирное время ответственных уполномоченных по вывозу. В крупных центрах и в отдельных районах (секторах), в коих сосредоточено много важных объектов, подлежащих вывозу, для руководства этим делом назначаются особые уполномоченные СНК соответствующих союзных республик.

52. На уполномоченных по вывозу возлагается:

а) наблюдение за точным и своевременным выполнением плана вывоза, а в случае сокращения предусмотренных планом вывоза сроков — внесение изменений в план, путем назначения к погрузке более ценного имущества, руководствуясь при этом установленной очередностью вывоза грузов;

б) наблюдение за своевременной погрузкой;

в) наблюдение за своевременным принятием мер по обеспечению эвакуируемых учреждений и предприятий необходимыми авто-гужевыми средствами и рабочей силой, а также регулирование использования местного транспорта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Штаб РККА, по согласованию с НКПС и НКВД союзных республик, издает особую инструкцию о работе уполномоченных и об их обязанностях в мирное время.

53. На местные органы НКПС, непосредственно выполняющие работу по эвакуации, возлагаются:

а) определение станционных путей, назначенных для погрузки эвакуируемых грузов;

б) своевременная подача к этим путям подвижного состава, назначенного для погрузки, и своевременная отправка погруженных составов (вагонов);

в) контроль за соответствием предъявленного груза с назначенным по плану вывоза;

г) выгрузка грузов в пунктах назначения и принятие мер по охране их в течение суток по выгрузке из вагонов.

ПРИМЕЧАНИЕ 1: для организации в полосе отчуждения порядка размещения эвакогрузов в местах погрузки, своевременного отправления и проследования эвакогрузов, распоряжением НКПС назначаются ответственные агенты.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: для полного согласования эвакуационных перевозок с перевозками воинскими — все руководящие распоряжения по эвакуационным перевозкам исходят за совместными подписями соответствующих органов ВОСО и НКПС.

54. Вывоз имущества и людского состава, принадлежащих учреждениям и предприятиям гражданского ведомства, в порядке разгрузки и эвакуации производится по железным дорогам и водным путям по воинским перевозочным документам, в кредит, по общему тарифу и за счет НКФ СССР.

Означенные воинские перевозочные документы должны быть в мирное время истребованы уполномоченными по вывозу от Начальников Военных Сообщений военных округов и распределены между заинтересованными учреждениями и предприятиями.

На воинских перевозочных документах, предназначенных для перевозок по эвакуации, начальниками военных сообщений военных округов делаются надписи: «по эвакуации» и «действительно по объявлении вывоза». В мирное время воинские перевозочные документы не заполняются.

55. Вывоз имущества и людского состава, принадлежащих частям и учреждениям НКВМ, производится по ж/д и водным путям в порядке и на условиях, установленных для воинских перевозок, и в этих случаях указанных в предыдущей статье надписей в воинских перевозочных документах не делается.

Глава VI.

Финансирование вывоза

56. Расходы по вывозу проводятся по специальным сметам Наркоматов, разрабатываемым одновременно с составлением детальных планов вывоза.

57. Расходы по вывозу слагаются из следующих основных частей:

а) расходов на приобретение укупорочных материалов и на упаковку;

б) расходов по демонтажу предприятий и упаковке имущества;

в) расходов по доставке грузов на станции погрузки и выгрузки;

г) расходов по выдаче единовременного денежного пособия эвакуируемым рабочим и служащим и их семьям, в размере, устанавливаемом Советом Труда и Обороны.

58. Порядок финансирования вывоза устанавливается НКФ СССР.

Глава VII.

Использование имущества союзных и автономных республик, эвакуированного на территории других советских республик

59. При составлении планов эвакуации и размещения имущества союзных и автономных республик на территории других советских республик — надлежит исходить из необходимости наиболее целесообразного использования этого имущества или непосредственно для нужд обороны, или для общего экономического усиления СССР в военное время.

60. Эвакуированное имущество, не могущее быть использованным, хранится в базах во внутренних районах.

61. Учет и использование имущества, эвакуируемого на территории других союзных республик, возлагается на соответствующие (одноименные) Наркоматы этих республик и осуществляется ими на основании инструкций, разрабатываемых в мирное время — для объединенных ведомств (ВСНХ, НКФ и др.) — одноименными союзными Наркоматами, для необъединенных ведомств (НКЗем, НКЗдрав и др.) — Наркоматами, эвакуирующими имущество, одновременно с Наркоматом другой заинтересованной союзной республики.

62. Учет и использование имущества автономных республик, эвакуируемого на территорию своих союзных республик, возлагается на соответствующие Наркоматы последних.

Председатель Совета Труда и Обороны А. И. РЫКОВ

Зам. управделами СНК СССР и совета труда и обороны И. МИРОШНИКОВ

Зам. секретаря распорядит. заседаний СТО ЛИЗДИН