Кай Хиршманн - Секретные службы

• Название: Секретные службы
• Автор: Кай Хиршманн
• Издательство: Europaeische Verlagsanstalt/ Sabine Groenewold Verlage
• Жанр: Политика
• Год: 2004

Д-р Кай Хиршманн (род. в 1965 г.) работает для министерства обороны ФРГ, является заместителем директора Института по изучению терроризма и политики в области безопасности (IFTUS) в Эссене и одновременно преподает в Боннском университете. Автор нескольких книг о терроризме.

Книга «Секретные службы» выпущена «Европейским издательством» в серии «Знание 3000» и является кратким дайджестом на тему современных спецслужб.

---

Но как могли Хеффернан, Янс и де Витт в этот день отключить сигнализацию и откуда они узнали пароли компьютеров, управлявших установкой? Вскоре выяснилось, что АНБ уже давно подслушивало «Энеркон». Перехватывались телефонные конференции руководства фирмы, вскрывались коды системы безопасности, были получены секретные данные о результатах исследований. Все это передавалось «Кенетеку».

Есть ли справедливость перед американскими судами? Нет. Но она есть на рынке.» Фирме «Kenetech Windpower Inc.», в конечном счете, не смогло помочь и АНБ. Предприятию пришлось объявить себя банкротом, права на патент и проект получила дочерняя фирма далласского нефтегазового гиганта «Энрон». Но через день после того, как против «Кенетека» началась процедура банкротства, в Вашингтоне был оглашен приговор по делу о патентах против «Энеркона»: по причине риска нарушения патентного законодательства судьи запретили любой импорт продукции «Энеркона» в Америку, на срок до 2010 года. «Энеркон» понес убытки в обороте в размере двузначной цифры в миллионах долларов. Без кражи данных «Энеркон» мог бы создать 300 новых рабочих мест. И только благодаря своим значительным основным накоплениям это среднее предприятие смогло выжить после атаки американских шпионов.

5. Спецслужбы ГЕРМАНИИ

Три немецкие секретные службы это Федеральная разведывательная служба БНД (работает за рубежом), Федеральное ведомство по охране конституции БФФ (действует внутри страны) и Служба военной контрразведки МАД (действует в Бундесвере). Кроме них, есть и другие учреждения, частично пользующиеся разведывательными средствами и методами. К ним относится и полиция. Разведывательная деятельность, чтобы быть эффективной, должна быть скрыта от общественности. Но чтобы избежать злоупотреблений, законодательная власть использует широкомасштабные механизмы контроля.

Заповедь разделения компетенций — достижение немцев.

В Германии действует заповедь разделения компетенций между секретными службами и полицейскими органами (особенно отделами государственной безопасности федеральной и земельных полицейских служб). В отличие от немецких спецслужб немецкая полиция для выполнения своих задач, расследования преступлений и предотвращения риска, располагает так называемыми полномочиями принуждения. Она может арестовывать человека, обыскивать, вызывать на допросы, допрашивать, опознавать, проводить обыски в жилище, конфисковывать предметы. У немецких секретных служб таких полномочий нет. Заповедь разделения запрещает подключение сотрудников секретных служб к полицейским органам и не дает им полномочий принуждения. В отличие от полиции, которая в качестве правоохранительного органа действует по принципу легальности, то есть обязана следить, расследовать, раскрывать и предотвращать правонарушения, немецкие спецслужбы работают по принципу целесообразности. Это значит, что спецслужбы не обязаны раскрывать каждое преступление и могут располагать достаточным полем для маневра при последующей передаче данных о важных правонарушениях полицейским службам.

Но тенденция к превращению немецкой полиции в организацию, пользующуюся все в большей степени методами секретных служб, уже очевидна. Заповедь разделения компетенций частично размыта легализацией разведывательных методов для полиции и расширенным обменом информации между полицией и спецслужбами. Ключевое понятие при этом — «профилактическая борьба с преступлениями», при которой полиция объединяет и раскрытие правонарушений и защиту от возможной опасности. Что скрывается за этим? При «профилактической борьбе с преступлениями» для действий органов правопорядка не нужно ни подозрение в совершении преступления, ни опасность для полиции. Но при возможных на этой основе «расследованиях, предшествующих возможному преступлению» возникает проблема: как можно заранее точно определить, есть ли повод для полицейского вмешательства или нет?

С расширением сферы наблюдения расширилось и использование полицией скрытых методов расследования. Полицейские сегодня пользуются уже довольно большим инструментарием из разведывательной области. Сюда входят не только сыщики, работающие под прикрытием, неофициально занимающиеся расследованием полицейские и агенты, но и использование технических средств для подслушивания и наблюдения внутри и вне жилищ, перехват телефонных переговоров, «мобилок» и электронной почты, пеленгация электронных передатчиков, использование видеонаблюдения и даже требования о наблюдении с воздуха или со спутников в рамках «межведомственной помощи».

Суть заповеди разделения подвергается в Германии сейчас все более острой критике в связи с новыми опасностями для внутренней безопасности. Европейские и международные партнеры Германии не знают подобной заповеди.

Три немецкие секретные службы

Федеральная разведывательная служба (БНД).

Задачей БНД является внешняя разведка за рубежом. Можно выделить две большие сферы деятельности:

— получение политической и экономической информации о зарубежных государствах (действующие лица, структуры, процессы, разработки. «ноу-хау»), имеющие политическое или экономическое значение для Германии.

— анализ и оценка этих полученных сведений с целью предоставить в распоряжение лиц, принимающих решения, конечные результаты с информацией о происходящих за рубежом процессах.

БНД постоянно держит правительство в курсе событий в других странах. Где намечаются конфликты? Как используется немецкий экспорт? Не используется ли он, возможно, в «неподобающих целях»? Нет ли повода для беспокойства? Против кого направлены международный терроризм, «отмывка денег», нелегальная торговля оружием или наркотиками? Ответы на эти вопросы важны для политиков, поскольку Федеративная Республика экспортирует свои товары по всему миру, имеет множество глобальных контактов и потому может быть уязвима в случае возникновения конфликтов или напряженности.

Президенту БНД подчиняются восемь отделов, среди них:

— Отдел 1 — Оперативная разведка — занимается получением тайной информации из «человеческих источников» — т. е. от агентуры (ХЬЮМИНТ). Речь идет о знаниях информаторов, располагающих в интересующей стране хорошими контактами и возможностями допуска. В вербовке таких агентов важную роль играют зарубежные представительства БНД — резидентуры. Получение информации техническими методами редко дает объемную полную картину. С помощью информаторов могут быть своевременно получены сведения о кризисных процессах и опасностях, например этнических и религиозных конфликтах, нестабильности, социальных и экологических проблемах, а также, например, о новых достижениях в области технологии, медицины и т. п.

— Отдел 2 — Техническая разведка — занимается получением информации с помощью технических средств. При этом, в частности, проводится целенаправленная фильтрация международных коммуникационных потоков.

— Отдел 3 — Анализ — представляет собой одновременно и исходное, и заключительное звено цепи разведывательной работы. Потребности Федерального правительства трансформируются здесь в разведывательные задания. Полученные открыто или тайным путем материалы в этом же отделе сводятся воедино и анализируются. Так создается отчет об обстановке, который передается Федеральному правительству и другим правительственным учреждениям.

— Отдел 5 — Оперативная разведка/ анализ организованной преступности и международного терроризма. Этот отдел БНД — реакция на возросшую потребность в информации об организованной преступности и международном терроризме. Отдел 5 работает в тесном международном сотрудничестве с другими разведками, органами безопасности и научными учреждениями.

— Отдел 6 — Техническая поддержка — занимается обеспечением всех отделов БНД широким ассортиментом технических услуг. Чтобы справиться с этим заданием отдел должен следить за новейшими техническими разработками и инновациями во всем мире, например, в таких сферах, как «техника связи», «обработка данных», «телекоммуникации» или «химические и физические исследования». Многочисленные компьютерные программы для использования в БНД, например, во многом разработаны этим отделом и стали частью внутриведомственных программ исследований и разработки разведывательной техники.[6]

Федеральное ведомство по охране конституции (БФФ)

БФФ — внутренняя спецслужба Германии. В его задачи, помимо прочего, входит сбор и анализ информации о действиях и намерениях, направленных против конституционного строя ФРГ. Сюда относится также обеспечение безопасности федеральных учреждений и предотвращение деятельности, угрожающей безопасности страны, в т. ч. разведывательной деятельности в пользу «иностранных держав». Это могут быть, например, экстремистские действия партий и группировок, как немецких, так и зарубежных. Кроме того, БФФ старается разоблачать шпионов иностранных государств, оперирующих в Германии.