коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.

• Название: Советская экономика в 1917—1920 гг.
• Автор: коллектив авторов
• Жанр: История
• Год: 1976

«История социалистической экономики СССР» в семи томах охватывает период от первых революционно-экономических преобразований после победы Великого Октября до создания и упрочения экономики развитого социализма. Такой обобщающий труд по истории советской экономики издается впервые.

«История социалистической экономики СССР» ставит своей целью исследовать практическое использование, воплощение в жизнь основных закономерностей построения социалистической экономики, освещает особенности их проявления в конкретных условиях Советской страны на определенных этапах социалистического строительства; в работе дается анализ практического использования социалистическим государством экономических законов социализма для успешного развития производительных сил и новых общественных отношений, создания материально-технической базы коммунизма.

Работа выполнена в Институте экономики АН СССР, в Отделе изучения экономической мысли и обобщения опыта развития социалистической экономики.

Книга содержит таблицы. — DS.

Концы страниц размечены в теле книги так: <!-- 123 -->, для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

---

Учитывая эти обстоятельства, правительство в августе 1918 г. решило прекратить кредитование Народным банком предприятий, находившихся в ведении ВСНХ, и в дальнейшем отпускать им средства только по сметам. Такое решение вопроса отражало уже новые условия хозяйственной жизни, связанные с началом иностранной военной интервенции и обострением гражданской войны.

По неполным отчетным данным, бюджет на январь — июнь 1918 г. был выполнен по доходам и расходам лишь на 1/3. Основная часть недобора доходов приходилась на поступления от государственных предприятий, что в значительной степени объяснялось переоценкой возможностей восстановления и развития их работы. Большое влияние оказало сокращение территории, с которой фактически поступали доходы (в январе — из 27 губерний, в феврале — из 26, а в апреле-мае и июне — из 25). Однако главная причина заключалась в неналаженности учета и отчетности и в том, что большие суммы не поступали государству, а непосредственно расходовались на местах.

Бюджет на второе полугодие 1918 г., разработанный еще в условиях мирной передышки, исполнялся в условиях иностранной военной интервенции и гражданской войны. Все же степень его исполнения характеризуется лучшими показателями. В этом сказались результаты упорной борьбы партии и правительства за сокращение государственных расходов и укрепление сметно-бюджетной дисциплины. Бюджетное планирование несомненно укреплялось и совершенствовалось.

Проведенные после победы Великой Октябрьской социалистической революции преобразования коренным образом изменили содержание и назначение финансов. Эти изменения нашли отражение во всех областях финансовой деятельности.

Как показывают данные таблицы, главные изменения в составе доходов и расходов произошли в связи с национализацией основных средств производства и обращения, аннулированием кабальных государственных займов, революционным выходом из империалистической войны, осуществлением мероприятий в области социального обеспечения, просвещения и здравоохранения. В доходах и расходах бюджета резко повысился удельный вес государственных предприятий и отраслей народного хозяйства. Уже в первый год существования Советской власти государственный бюджет приобрел черты народнохозяйственного бюджета.

Впервые в истории финансы использовались в интересах экспроприации экспроприаторов, развития и укрепления социалистических производственных отношений, повышения материального благосостояния и культурного уровня трудящихся масс.

Итоги строительства аппарата пролетарской диктатуры, органов управления государством и народным хозяйством, итоги социалистических побед, достигнутых рабочим классом и трудовым крестьянством под руководством Коммунистической партии, зафиксированы в Конституции РСФСР, принятой в июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. Конституция установила основные начала бюджетных прав и основные принципы построения советской бюджетной системы: 1) единство государственного бюджета всей Российской Федерации (объединение всех государственных доходов и всех расходов РСФСР в общегосударственном бюджете); 2) централизация руководства всей финансовой жизнью республики (заключение займов и финансовых соглашений, установление общегосударственных налогов и повинностей, утверждение бюджета РСФСР, регулирование денежного обращения составляют право Всероссийского съезда Советов и ВЦИК); 3) разграничение доходов и расходов республики на общегосударственные и местные, а следовательно, самостоятельное существование бюджетов местных Советов; 4) строжайшая финансово-бюджетная дисциплина как средство борьбы за выполнение государственного плана; 5) строгая регламентация бюджетного планирования (порядок составления, утверждения и исполнения государственного бюджета).

Таблица

Сравнительная характеристика доходов и расходов России накануне Октябрьской революции и в 1918 г. *   1917 г. ** 1918 г. *** млн. руб. % к итогу млн. руб. % к итогу Всего доходов (без единовременного чрезвычайного революционного налога) 3 999 100,0 15 530 100,0 В том числе Налоги и пошлины 2 107 52,7 1 834 32,9 Из них подоходный налог 130 3,2 405 7,3 прочие прямые налоги 436 10,9 330 5,9 акцизы 678 17,0 673 12,1 таможенный доход 421 10,5 130 2,3 пошлины 442 11,1 296 5,3 От государственных предприятий, имуществ, капиталов 1 726 43,2 3 624 64,9 Всего расходов 27 871 100,0 46 706 100,0 В том числе Хозяйственные ведомства и учреждения 4 422 15,9 21 470 46,0 Военные ведомства и расходы, вызванные войной и ее последствиями 20 607 73,9 16 967 36,3 Ведомства просвещения, здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения 341 1,2 3 435 7,4 Ведомства общего управления, суда и контроля 765 2,8 1 290 2,7 Расходы по государственному кредиту и аннулированию займов 915 3,3 402 0,9 Пособия местным Советам — — 652 1,4

* В. П. Дьяченко. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. Госфиниздат, 1947, стр. 123—124.

** Назначения по проекту росписи и ассигнования.

*** По утвержденным росписям на первое и второе полугодие.

Конституция содержала также основные положения, определявшие федеральное построение бюджетной системы, проведение в ней принципов национальной политики партии и Советской власти.

Опыт, приобретенный в ходе осуществления финансовых мероприятий в 1917—1918 гг., в огромной степени способствовал быстрому и эффективному финансовому строительству в 1921—1925 гг.

Глава пятая СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ КРУПНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

После победы социалистической резолюции, провозгласил «Манифест Коммунистической партии», рабочий класс «использует свое политическое господство для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т. е. пролетариата, организованного как господствующий класс, и возможно более быстро увеличить сумму производительных сил»247. Основоположники марксизма считали ликвидацию капиталистической собственности на средства производства главной экономической задачей социалистической революции.