коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.

• Название: Советская экономика в 1917—1920 гг.
• Автор: коллектив авторов
• Жанр: История
• Год: 1976

«История социалистической экономики СССР» в семи томах охватывает период от первых революционно-экономических преобразований после победы Великого Октября до создания и упрочения экономики развитого социализма. Такой обобщающий труд по истории советской экономики издается впервые.

«История социалистической экономики СССР» ставит своей целью исследовать практическое использование, воплощение в жизнь основных закономерностей построения социалистической экономики, освещает особенности их проявления в конкретных условиях Советской страны на определенных этапах социалистического строительства; в работе дается анализ практического использования социалистическим государством экономических законов социализма для успешного развития производительных сил и новых общественных отношений, создания материально-технической базы коммунизма.

Работа выполнена в Институте экономики АН СССР, в Отделе изучения экономической мысли и обобщения опыта развития социалистической экономики.

Книга содержит таблицы. — DS.

Концы страниц размечены в теле книги так: <!-- 123 -->, для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

---

VI съезд РСДРП(б), состоявшийся в июле — августе 1917 г., подтвердил ленинские указания об установлении действительного рабочего контроля над производством. В резолюции «Об экономическом положении» подчеркивалось, что в органах контроля большинство должно принадлежать представителям рабочих организаций — Советов рабочих депутатов, профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов; в них должны также привлекаться и представители технического персонала. Съезд выдвинул задачу: «Рабочий контроль должен быть развит путем постепенно осуществляемых мер в полное регулирование производства»261. В этих целях прежде всего предлагалось провести отмену коммерческой тайны; сокрытие документов предлагалось объявить уголовно наказуемым преступлением. Одновременно для борьбы с явными и тайными локаутами капиталистов предусматривалось издание закона о запрещении закрытия фабрик или сокращения производства без разрешения Советов рабочих депутатов и других пролетарских организаций.

Решения VI съезда партии способствовали расширению и углублению вмешательства рабочих в производственные дела предприятий. За несколько месяцев революции рабочие прошли такую школу экономической и политической борьбы, на которую в иных условиях потребовались бы многие годы. Им приходилось непосредственно вникать в производственный процесс, зачастую заниматься снабжением предприятий топливом и сырьем, осуществлять контроль за реализацией готовой продукции. Все это многому научило рабочих, вселило в них уверенность в свои силы и организаторские способности.

В дооктябрьский период рабочий контроль не мог стать всеобъемлющим и повсеместным. Только на ряде предприятий Петрограда, Москвы, Донбасса, Урала и других основных промышленных центров страны фабзавкомам удалось установить свой контроль за основными сторонами деятельности администрации. В большинстве же случаев фабзавкомы и созданные ими контрольные комиссии осуществляли частичный контроль.

Однако это не умаляет огромного социально-экономического и политического значения рабочего контроля над производством в период с марта по октябрь 1917 г. Под руководством большевиков происходило объединение фабзавкомов и создание их районных и городских центров, что имело большое значение для концентрации усилий фабзавкомов как в борьбе за рабочий контроль, так и за удовлетворение других требований трудящихся.

Рабочий контроль в промышленности устанавливался при ожесточенном сопротивлении капиталистов и их прислужников — меньшевиков и эсеров, которые утверждали, будто рабочие не в состоянии контролировать хозяйственную жизнь страны, что рабочий контроль может привести лишь к анархии, к усилению разрухи. Меньшевики пытались изобразить рабочий контроль как синдикализм.

В. И. Ленин высмеял и полностью опроверг все выпады против рабочего контроля. «Ничего подобного юмористическому переходу железных дорог в руки железнодорожников, кожевенных заводов в руки кожевенных рабочих у нас нет и следа, а есть контроль рабочих, переходящий в полное регулирование производства и распределения рабочими...»262

Великий Октябрь позволил трудовому народу ввести действительный контроль над производством, деятельностью капиталистов. При диктатуре пролетариата рабочий контроль начинает проводиться повсеместно, становится подготовительной мерой к национализации промышленности.

В. И. Ленин, придавая исключительно большое значение скорейшей организации рабочего контроля над производством по всей стране, в первые дни после победы революции разработал «Проект положения о рабочем контроле»263, в котором определил задачи, права и обязанности органов рабочего контроля. «Проект» предусматривал активное вмешательство органов рабочего контроля во все сферы производства и распределения продуктов.

На основе этого ленинского проекта началась подготовка декрета ВЦИК и СНК о рабочем контроле. Она проходила в борьбе с меньшевиками и эсерами, пытавшимися сузить задачи рабочего контроля. Однако ВЦИК отклонил эти предложения прислужников буржуазии и 14 ноября 1917 г. утвердил Положение о рабочем контроле, воспроизводившее основные ленинские идеи264. На следующий день, 15 ноября 1917 г., декрет подписал В. И. Ленин.

«В интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и пр. предприятиях, имеющих наемных рабочих или дающих работу на дом, вводится рабочий контроль за производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия»265, — гласил первый пункт декрета. В нем предусматривалось, что в осуществлении контроля принимают участие все рабочие предприятий через свои выборные органы, причем в их состав должны входить также представители служащих и технического персонала. В каждом крупном городе, губернии или промышленном районе создавался местный совет рабочего контроля, состоящий из представителей профессиональных союзов, заводских и фабричных комитетов и рабочих кооперативов.

Фабзавкомам и контрольным комиссиям предоставлялось право наблюдать «за производством, устанавливать минимум выработки предприятия и принимать меры к выяснению себестоимости производимых продуктов». Коммерческая тайна отменялась, владельцам предприятий предлагалось предъявлять контрольным комиссиям все книги, отчеты и другие документы как за текущий год, так и за прошлые отчетные годы. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий, которые вместе с представителями рабочих и служащих, выбранными для осуществления рабочего контроля, объявлялись «ответственными перед государством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества»266.

Ленин отмечал, что декрет открывал перед фабзавкомами и другими органами рабочего контроля широкие возможности. «На днях рабочие получили закон о контроле над производством. Согласно этому закону, фабрично-заводские комитеты составляют государственное учреждение. Рабочие должны немедленно претворить этот закон в жизнь»267.

Ведущая роль в установлении рабочего контроля над производством принадлежала трудящимся Петрограда, Москвы, Иваново-Вознесенска, Урала и других промышленных центров Советской России. В начале 1918 г., через два месяца после победы Октябрьской революции, В. И. Ленин отмечал: «...рабочий контроль и национализация банков начали проводиться в жизнь, а это именно и есть первые шаги к социализму»268.

С ноября 1917 г. по апрель 1918 г. рабочий контроль был установлен на всех важнейших предприятиях Украины, а многими крупными предприятиями (Харьковский завод Всеобщей электрической компании, Харьковский паровозостроительный завод, киевский механический завод «Ауто», Константиновский металлургический завод и др.) фактически стали управлять рабочие269.

Ленинский декрет о рабочем контроле над производством и распределением продуктов повсюду проводился в жизнь в условиях жесточайшего сопротивления капиталистов. Саботаж буржуазии после победы Октябрьской революции усилился. Съезд Всероссийского союза обществ заводчиков и фабрикантов, проходивший в начале декабря 1917 г., принял постановление препятствовать выполнению декрета о рабочем контроле, указав, что предприятия, на которых контроль «осуществляется в форме активного вмешательства в управление таковыми, подлежат закрытию»270.

Многие фабриканты и заводчики отказывались признавать рабочий контроль, закрывали фабрики и заводы, срывали производство, прекращали подвоз топлива и сырья, оставляли предприятия без оборотных средств, задерживали или совсем не выплачивали заработную плату, увольняли рабочих. Только в декабре 1917 г. в Петрограде саботажники закрыли 44 предприятия. Подрывную деятельность капиталистов поддерживали меньшевики и эсеры, которые активно выступали против всех мероприятий Советской власти. Военно-революционный комитет при Всероссийском исполнительном комитете Совета рабочих и солдатских депутатов 7 ноября 1917 г. опубликовал предупреждение капиталистам: в случае если они не прекратят саботаж, конфисковать имущество главных виновников271.

Рабочий класс под руководством партии энергично проводил в жизнь декрет о рабочем контроле, решительно боролся с саботажем капиталистов. На Петроградском металлическом заводе, одном из крупнейших предприятий страны, в связи с саботажем предпринимателей, пытавшихся закрыть завод, была создана рабочая дирекция. Правление завода ответило на ее создание локаутом. Тогда рабочие поставили перед СНК вопрос об открытии завода и о переводе его на производство предметов мирного потребления. Делегацию рабочих завода в ноябре 1917 г. принял В. И. Ленин. Правительство утвердило Положение о рабочей дирекции и программу ее ближайшей деятельности. Советская власть передала фактическое управление заводом в руки рабочих272.