Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Эти перспективы складываются из двух частей: 1) программы достройки и модернизации; 2) программы судостроения.

Выполнение программы достройки и модернизации обеспечивает намеченное соотношение сил на театрах, дает возможность флот настоящего состава поддерживать на высоте современного технического уровня и обеспечивает выполнение изложенных выше задач.

Судостроительная программа, представленная РВС СССР, предусматривает два варианта, соответственно нашим экономическим возможностям и состоянию промышленности Союза ССР. 1-й вариант – малая судостроительная программа, рассчитанная на 5 лет. 2-й вариант – большая судостроительная программа, осуществляемая полностью в 10 лет. Программы составлены лишь для Балтийского и Черного море таким образом, что малая является частью большой и выполнение ее способствует переходу к выполнению большой.

По выполнении судостроительных программ, обеспечивающих состав флота для [решения] поставленных максимальных задач на западных морских театрах, в зависимости от требований политической обстановки возможно приступить к созданию Дальневосточного флота в составе, обеспечивающем интересы разрешения дальневосточной проблемы.

В. Личный состав

Со времени приведения РККФ на мирное положение центральным местом внимания высшего морского командования была очистка начальствующего состав от всего элемента, не соответствующего службе по техническим, моральным и политическим мотивам. В настоящее время после произведенных в течение ряда лет периодических сокращений оставшийся состав является несомненно самым отборным элементом во всех отношениях, позволяющий ожидать самых лучших результатов в деле развития и укрепления боевой мощи флота (см. таблицу № 3).

Рядовой состав, вначале пополнявшийся добровольцами, с прошлого года вновь перешел на призывную систему, оставив лишь небольшой процент добровольцев. 4-летняя система срока службы дает возможность довольно быстро производить замену личного состава. Необходимо отметить, что нерегулярность комплектования прошлых лет и несистематизированные демобилизации в общем до сих пор сказываются в неблагоприятную для квалификации личного состава сторону.

Контингент сверхсрочнослужащих еще до сих пор не доведено до требуемого количества и составляет всего лишь 20% потребности (см. таблицу № 3).

Обучение всего рядового состава по специальностям совершается в школах Балтийского и Черного морей в течение первых двух лет службы и вопрос со школьной подготовкой специалистов можно считать удовлетворительным, ощущается лишь некоторый недостаток преподавателей практических занятий и плавания.

Дисциплина значительно улучшилась и продолжает расти. Материальное положение рядового состава вообще удовлетворительное, чего нельзя сказать про нерядовой состав и сверхсрочных служащих (см. таблицы №4 и 5).

Допризывная подготовка еще не осуществляется в полной мере и предложена к организации на 1926 г.

Запас рядового состава будет переучтен в текущем году в соответствии с мобилизационными требованиями. Подготовка и учебные сборы отпускных до сего времени не производились.

Г. Гидрография, базы и порты

Деятельность Гидрографического управления по содержанию сети маяков и станций, а также по вопросам изданий по плаванию в настоящее время может считаться налаженной. Однако эта кажущаяся налаженность получается ценою истощения всех старых запасов. Имеемых ассигнований по гидрографии совершенно недостаточно для пополнения инвентаря. Необходимо учесть и обеспечить деятельность управления в соответствии с предстоящим 5-ти летним планом строительства.

Систематические гидрографические исследования прекращены и носят случайный характер в незначительном объеме, преимущественно на Севере.

Современный корабельный состав флота требует для поддержания его в полной исправности усиленного ухода и исправления дефектов путем своевременного ремонта. Технический навык команды увеличивается с каждым годом, но недостаток ассигнований на ремонт приводит к тому, что выполняется лишь часть [работ] и постепенно происходит накопление ремонта, в результате чего корабль становится в капитальный ремонт раньше, чем это предусмотрено нормальными сроками. Сам ремонт достигает больших размеров и требует значительных сумм.

Судоремонт средствами промышленности не удовлетворяет дешевизне продукции и качеству работы вследствие недогрузки и неналаженности производства. Также необходимо принять во внимание нерешенность вопроса с мобилизацией промышленности.

Задачи РККФлота превышают отпускаемые средства, а процент удовлетворения не превышает 50% (см. таблицу №6). Несмотря на все старания, госпромышленность не идет на понижение накладных процентов, но неналаженность портовых мастерских не дает возможность перенести на них полностью ремонт судов.

Порты имеют своей задачей ремонт кораблей и снабжение их, а также обслуживание береговых частей и учреждений флота. В связи с увеличением работ нельзя признать нормальным уменьшение аппарата управления и состава производственных предприятий. Необходимо увеличить число вольнонаемных сотрудников в портах Черного моря. Ремонт зданий портов не производился около 10 лет, если не считать текущей поддержки, в особенности это относится к складам боевых припасов. В текущем же году в связи с сокращением кредитов строительство еще более уменьшается (см. таблицу №7).

Техническое оборудование мастерских требует значительного ремонта, т.к. помимо своей устарелости оно совершенно не отвечает своему назначению. РККФлот не располагает ни одним портом, способным ремонтировать турбинные корабли и подлодки.

Несмотря на все просьбы Штаба Флота, до сих пор скудность средств делает степень защиты портов против аэропланов крайне слабой. Воздухооборона баз совершенно не отвечает требованиям защиты. Конкретно можно указать, что Кронкрепость имеет 32 зенитных орудия и 18 прожекторов. Подслушивающие аппараты отсутствуют.

В Севастопольской базе оборона состоит из 6 зенитных орудий, аппараты подслушивания также отсутствуют.

Общую степень защищенности баз можно оценить лишь в 20%.

Ввиду ежегодного сокращения ассигнований производства накопления мобилизационных запасов происходят очень медленно и некоторые категории таковых совершенно отсутствуют, что видно из приложенной таблицы. В частности, довольно остро обстоит вопрос с запасом топлива и минно-артиллерийским вооружением.

Хранение и состояние запасов в портах нельзя признать удовлетворительным и лишь к осени намечается осмотр, разгрузка и приведение их в порядок. Необходимо разгрузить склады Морского ведомства от запасов АУ и разобрать их.

Плавучие минные склады – недостаточной вместимости и требуют ремонта.

Портовые учреждения, принадлежащие к разряду экспериментально-научных, а именно, артиллерийские и минные полигоны, обе лаборатории и бассейн нуждаются в капитальном ремонте и дооборудовании, т.к. уже много лет не было ни того, ни другого.

Д. Снабжение и финансирование

Снабжение топливом ввиду ненормального прохождения сметы в текущем году вызывает затруднение и если не будут проведены в жизнь последние постановления по снабжению, вполне разрешающие затруднения, то для осуществления потребности плавания придется прибегнуть к ненормальному получению топлива путем частичного расхода мобилизационного запаса, а также расходования топлива зимней заготовки будущего года, а также путем увеличения задолженности топливной промышленности.

Зимнее снабжение северных портов требует переходящих и мобилизационных запасов топлива, заготовка которых на ассигнуемые средства невозможна.

Шкиперское снабжение судов пока еще обращает мало внимания ведомств, поверяющих и назначающих кредиты, что приводит лишь к частичному удовлетворению потребности в размере не свыше 65%.

Отпуск средств на техническое снабжение судов флота для плавания достигает лишь одной трети потребности, что не может не отзываться на результатах. Качество продукции уже приближается к довоенному, но пока еще не достигло его (см. табл. №10).

По вещевому довольствию личный состав флота еще неудовлетворяется полностью согласно приказа №561 РВС СССР и средняя степень удовлетворенности флотов 55-70%; это объясняется недостаточной гибкостью аппарата ВХУ, работающего в большом масштабе и не учитывающего особенности флота.

Финансирование потребностей по восстановлению снабжения в текущем году мало отличалось от финансирования в предшествующие годы, когда расход на флот из государственного бюджета брал менее одного процента. В настоящее время общий тоннаж боевых кораблей достигает 80% тоннажа 1913 г., а по мощности механизмов даже до 110% ее. Что же касается финансирования флота, то, как уже указывалось, теперь берется менее одного процента, тогда как в то время – от 4 до 7% (см. табл. №6 и 7).