Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Согласно отчетов, оповещение должностных лиц и учреждений органами НКГТиТ и НКПС произведено по плану и в установленные сроки.

Что касается оповещения населения, то в большинстве случаев из-за отсутствия маршрутов следования нарочных и плана организации оповещения вообще (Житомирский округ), из-за отсутствия проработанного плана расклейки объявлений (Полоцкий округ, Воронежский уезд) и из-за отсутствия в достаточном количестве объявлений (Зиновьевский округ) таковое произведено с запозданием, отражаясь соответственно на сроках явки населения. Так что признать вполне удовлетворительной работу местных органов по оповещению населения нельзя.

Б. Работа органов местного военного управления

Несмотря на 4-х месячный срок, прошедший со дня ввода в действие мобплана по варианту 5-зе (1 мая 1925 г.), состояние мобпланов органов местного военного управления следует признать неудовлетворительным, в некоторых случаях отмечается их полное отсутствие.

Отмечаются наиболее характерные недочеты:

а) отсутствие планов работы сборных и сдаточных пунктов;

б) плана формирования команд или вовсе нет, или таковой разработан недостаточно;

в) расчеты явки составлены непоследовательно, а также отсутствуют маршруты следования от волостей до сборных пунктов;

г) основные расчеты явки по дням и категориям отсутствуют;

д) довольствие не организовано;

е) пропускная способность приемных комиссий, бань и санучреждений не рассчитаны;

ж) выделенные для мобработы лица не подготовлены;

з) планов прикрытия мобилизации нет;

и) устарелость учетных данных и полное их несоответствие с имеющимися расчетами.

Ясно, что при наличии указанных дефектов обнаружено отсутствие всякой системы и руководства со стороны управлений и лиц.

В. Явка

Обнаружены неправильность и нарушение расчетов явки.

Основными причинами являются:

а) неправильность, неточность и запутанность учета;

б) не проработанность и несогласованность расчетов явки;

в) неорганизованность работы низовых учетных ячеек;

г) запоздание во многих случаях расклейки объявлений.

Г. Организация приема и освидетельствования

Находясь в полной зависимости от вышеизложенных причин организационного характера, организация приема и освидетельствования как при приеме военнообязанных, так и при поставке лошадей, повозок и упряжи, обнаруживают полную неналаженность.

Выявлено:

а) неравномерность нагрузки в работе комиссии;

б) случайность в подборе медицинского и ветеринарного персонала;

в) необеспеченность комиссии необходимым инструментарием и спецнаблюдением;

г) незнакомство врачей с новым расписанием болезней;

д) неправильность расчета и перегрузка помещений для освидетельствования и приема;

е) незнакомство со своими обязанностями членов приемных комиссий;

ж) чрезвычайно высокий процент заявлений себя больными (Воронежский уезд – 30%, Зиновьевский округ – 32%, Полоцкий округ – 50%, Житомирский округ – 71%).

Все изложенное отразилось на стройности работы и на качественном подборе пополнений, что в свою очередь отразилось на мобготовности частей.

Д. Формирование и отправление команд

Не лучше обстояло дело с заключительным аккордом работы на сборных пунктах, т.е. формированием и отправлением команд, в войсковые части.

Имели место случаи, когда в течение двух дней вместо 238 команд было сформировано лишь 30 команд (Житомирской округ).

Это явилось следствием:

а) отсутствия соображений по формированию команд;

б) отсутствия необходимых для формирования команд категорий;

в) неподготовленности заведующих формирований и ряда причин второстепенного характера.

Работа войсковых частей
А. Развертывание аппарата

Несмотря на лучшую чем в органах местного военного управления подготовку, полных и вполне законченных мобпланов ни одна из мобилизуемых частей [их] не имела.

Это предрешало стихийность в работе и импровизацию. К числу организационно-технических недочетов необходимо отнести:

а) неподготовленность в работе личного состава,

б) небрежность в выполнении заданий,

в) как следствие всего и первопричина – отсутствие единого согласованного и увязанного по всем линиям (комплектования, снабжения, политработы и т. д.) мобплана.

Б. Явка пополнений и сроки готовности

Отмеченное запоздание в формировании команд на сборных и сдаточных пунктах, естественно, нарушили и планы по приему и распределению прибывающих пополнений в войсках, что в свою очередь по линии этой работы в большей степени определило стихийность всей последующей мобработы.

Естественно, что и сроки готовности, формально соблюденные, о качественном составе отмобилизованных частей судить не позволили.

В. Снабжение и работа хозаппарата

Предлагаемое доведение неприкосновенных запасов мобилизуемых частей разного рода имуществом до 100% за счет других войсковых частей не везде было осуществлено в полной мере и в сроки, дающие возможность заблаговременного и целесообразного размещения имущества в хранилищах.

Кроме того, указанный внеплановой способ снабжения совершенно непоказателен в мобилизационном отношении.

В хозяйственном отношении обращают на себя внимание:

а) отмеченные выше бесплановость, а отсюда хаотичность при выдаче имущества;

б) отражение внеплановости на удлинении сроков готовности частей;

в) плохое состояние форменного обоза, что в связи с негодностью (50-90%) поставляемого населением обоза, говорит о катастрофичности положения в этом вопросе.

Добавляя к сказанному незнание личным составом основных правил укладки имущества, необходимо констатировать, что при мобилизации часть имущества будет всегда оставаться.

Г. Маневры

Маневры выявили:

а) слабую подготовленность и отсутствие навыков у кадрового состава к управлению развернутыми единицами и полное незнакомство их с штатной организацией военного времени;

б) слабую стрелковую и тактическую подготовку пополнений;

в) слабую подготовку в организации связи;

г) хаотическую укладку обоза и вообще отсутствие практики в организации службы тыла;

д) невтянутость в поход крестьянских лошадей и неудовлетворительность обоза и упряжи.

Демобилизация

Демобилизация в общем и целом прошла организованно в отношении увольнения личного состава.

Что касается сдачи лошадей, повозок и упряжи населению, то здесь наблюдалась та же бессистемность, что и при мобилизации.

В общем демобилизация выявила:

а) неподготовленность личного состава:

б) массовую порчу лошадей (30% со сбитыми холками);

в) полное отсутствие политработы.

Политработа в органах местного военного управления и войсковых частях

Политмобподготовка как в органах местного военного управления, так и в войсковых частях неудовлетворительна. Пуокры и подивы должного участия в подготовке к мобилизации не проявили.

Отсюда недоработанность, а в большинстве случаев отсутствие политмобпланов.

К числу существенных недочетов в подготовке необходимо отнести:

а) неполноту и бесплановость использования местных парторганизаций и органов печати;

б) недостаточность связи с парткомитетами;

в) отсутствие инструктажа лиц, командируемых на поверку;

г) отсутствие общих увязанных политмобпланов как в целом, так и по линии войсковой мобилизации;

д) отсюда – загруженность политмобпланов таким количеством работы и в таких формах, каковые невыполнимы в действительной обстановке…; упущение моментов, существенно влияющих на мобилизацию, как то – учет политико-морального состояния кадра и особенно пополнений, выявление актива пополнений, вопросы спайки кадра и пополнений, работа кадрового парткомсостава, работа самостоятельных организаций и т.д.

Естественно, что все указанные недочеты в подготовке с первых же дней заставили отказаться от планов и осуществить мобилизацию ударным, стихийным порядком. Поэтому в процессе мобилизации и наблюдались случаи, исключающие плановость мобилизации, как то:

а) неправильное сконструирование аппаратов для руководства или в сторону чрезмерного увеличения таковых (Зиновьевский округ – 165 чел.), или в сторону сужения (Житомирский округ – 6 чел.);

б) запоздание отправки политмобработников к местам работы в среднем до 15 часов;