Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

10. Необходимо систематически искоренять наблюдающуюся, особенно у ответственных работников, столь вредную в военном деле боязнь ответственности, которая до сих пор была основной причиной разросшейся бесплодной переписки, способствовавшей больше разглашению наших военных тайн, чем существу дела.

Предлагаемая система может быть с успехом осуществлена лишь в том случае, если люди, занимающие ответственные должности, научатся принимать ответственные решения.

V. Я набросал лишь общие принципы той системы разработки плана войны, которая диктуется настоящим положением и без перехода к которой мы, как мне кажется, не сможем в течение долгого времени разработать необходимые варианты плана войны, а тем более обеспечить их от широкого разглашения.

Разумеется, в процессе работы появится ряд общих и технических вопросов, которые изложены в настоящем докладе в общих чертах или совсем упущены.

Полагал бы поэтому необходимым в случае, если предлагаемая система в основном будет одобрена, разработать специальную инструкцию, которая по возможности полно охватывала бы идейную, а в особенности техническую сторону ее проведения в жизнь. К работе по составлению такой инструкции считал бы необходимым привлечь начальников всех управлений РККА, работа которых связана с разработкой плана войны.

Если нам удастся провести вышеуказанные мероприятия, работа наша станет на твердые рельсы и дальнейшая бесперебойная разработка плана войны будет в значительной мере обеспечена.

VI. Все сказанное в настоящем докладе (за исключением, пожалуй, п. 10) касается исключительно системы разработки плана войны на Западе. Что касается системы разработки плана войны на Востоке, то в силу ряда особенностей, она по необходимости должна будет строиться на несколько иных основаниях. Так как этот вопрос в настоящий момент не носит актуального характера, то я предлагаю представить Вам по этому вопросу специальный доклад после более детального ознакомления с имеющимися по этому вопросу материалами.

Помощник начальника Оперативного управления Штаба РККА В.Драгилев

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 98. Л. 189-192 об. Подлинник.

№32 Циркуляр РВС СССР об урегулировании порядка письменных сношений между центральными и местными органами НКВМ

№ 871/8510

23 мая 1924 г.

Начальнику Штаба РККА

Инспектору РККА

Начальнику снабжений РККА

Начальнику ВВС СССР

Начальнику ВМС СССР

Начальнику Управления РККА

Начальнику Политического управления РККА

Начальнику Военно-санитарного управления

Начальнику Военно-ветеринарного управления

Всем командующим войсками округов, фронтов и отдельных армий

В целях урегулирования порядка письменных сношений между центральными и местными органами Наркомвоенмора принять к руководству следующие основные положения:

1. Переписка по вопросам принципиального характера, а также по вопросам, требующим распоряжений командующих войсками округов, фронтов, отдельных армий (РВС), не может вестись помимо последних и должна направляться обязательно по линии командования. При этом соответствующие директивы и приказания даются командующим войсками (РВС) или самим Реввоенсоветом Союза, или, по его приказанию, начальниками центральных управлений, непосредственно подчиненных РВС СССР (начальник Штаба РККА, начальник Управления РККА, Инспектор РККА, Начальник снабжений РККА, начальник Военно-морских сил СССР, начальник Военных воздушных сил СССР).

Никакие другие органы центрального аппарата Наркомвоенмора не могут отдавать распоряжений ни командующим войсками (РВС), ни соответствующим местным органам.

2. Помимо переписки по принципиальным и вообще важным вопросам, которая, как упомянуто выше, направляется по линии командования, ведется также особая переписка по политической линии, обнимающая соответствующие вопросы ведения ПУРа, ОГПУ, Военной коллегии Верховного суда СССР, прокуратуры при ней, и их местных органов.

3. Вся прочая, кроме [у]казанной выше, переписка направляется, в зависимости от ее характера, по линии соответствующих управлений и отделов (на правах управлений) и корреспондирующих им органов на местах.

4. Ответы на запросы центра направляются обязательно в адрес той инстанции или органа, откуда запрос исходил, за исключением тех случаев, когда запрашивающая инстанция сама указывает адресат, коему должен быть сообщен ответ.

5. По всем вопросам, могущим получить разрешение на основании действующего законодательства, приказов РВС СССР, циркуляров Наркомвоенмора или особых распоряжений, данных на места уполномоченными на то центральными учреждениями, все необходимые распоряжения незамедлительно следует делать на местах. В случаях возникновения каких-либо сомнений или недоразумений надлежит обращаться в центр, памятуя, однако, что возбуждение неосновательных запросов тормозит дело и плодит переписку, ответственность за что будет возлагаться на виновных.

Исходя из изложенных основных положений, устанавливается нижеследующий порядок письменных сношений между органами Наркомвоенмора.

А. Для переписки, исходящей из центра на места

1. Командующим войсками округов, фронтов и отдельных армий (РВС) сообщаются такие решения РВС СССР, которые заключают в себе приказания, требующие распоряжений комвойск (РВС), или указания по принципиальным и вообще особой важности вопросам. Означенные сообщения посылаются за подписью председателя РВС СССР или его заместителя, или же препровождаются от имени последних начальниками центральных управлений, непосредственно подчиненных РВС СССР, соответственно предметам ведения этих управлений.

2. Окружным органам всякого рода приказания или указания относительно направления работы в развитие основных директив РВС СССР даются подлежащими центральными управлениями, состоящими в прямом подчинении Реввоенсовета Союза, и направляются в зависимости от степени важности их на имя комвойск (РВС) или начальников окружных управлений.

3. Все распоряжения по текущим вопросам, имеющие узкоспециальный характер и относящиеся к предметам ведения того или другого управления, входящие в состав подлежащего центрального органа, сообщаются этими управлениями непосредственно от себя соответствующим местным учреждениям и их подразделениям, причем означенные распоряжения обязательны для этих учреждений и их подразделений.

Всякого рода отмены ранее отданных распоряжений, хотя бы своих собственных, управления (центральные) обязаны проводить через начальников центральных органов, подчиненных непосредственно РВС СССР.

Б. Для переписки, восходящей с мест в центр

1. Командующие войсками и РВС округов, фронтов и отдельных армий могут адресовать свои донесения на имя председателя РВС СССР или его заместителя по всем вопросам, по которым они находят это необходимым. При этом надлежит, однако, иметь в виду, что по тем вопросам, для разрешения которых Реввоенсовету Союза необходимо предварительное представление ему центральным управлением справок или докладов, означенные донесения в целях устранения волокиты и ускорения дела следует направлять через соответствующие центральные управления, непосредственно подчиненные РВС СССР.

Донесения, которые комвойск (РВС) не находит необходимым представлять непосредственно в РВС СССР, направляются в названные центральные управления или самими комвойск, или, по их приказанию, начальниками соответствующих окружных управлений.

2. Окружные управления сносятся непосредственно с центром лишь по вопросам, указанным в п. 3 раздела «А» настоящего предписания, причем свои сообщения и запросы направляют в подлежащие управления, входящие в состав находящихся в прямом подчинении РВС СССР центральных управлений.

Порядок письменных сношений между местными органами должен быть установлен аналогичный с порядком, изложенным в разделах «А» и «Б» настоящего предписания.

Приложение: Схема предметов ведения управлений и отделов Наркомвоенмора.

Заместитель председателя Реввоенсовета СССР М Фрунзе

Приложение к циркуляру РВС СССР №871/8510

Схема направления переписки с мест в центральный аппарат Наркомвоенмора*

В какое управление (отдел), инспекцию должна направляться переписка – По каким вопросам

* Документ имеет форму таблицы с соответствующей шапкой. При публикации пункты, относящиеся к левому столбцу таблицы, даны курсивом; соответственно пункты правого столбца – обычным шрифтом.