Лев Осика - Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

• Название: Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности
• Автор: Лев Осика
• Жанр: Отраслевые издания

В книге рассмотрены возможности организации бизнеса в сфере коммерческого учета электроэнергии на современном этапе рыночных преобразований в отечественной энергетике. Проведен анализ законодательной базы и практики регулирования рыночных отношений в сфере коммерческого учета. Исследован предмет бизнеса операторов коммерческого учета (ОКУ) с точки зрения его эффективности и востребованности рыночным сообществом.

Приведены доступные автору материалы, связанные с деятельностью ОКУ в зарубежных странах, прежде всего в Великобритании. Даны примеры развития бизнеса российских ОКУ в регионах и в общенациональном масштабе.

Для специалистов в области коммерческого учета электроэнергии, менеджеров электросетевых и энергосбытовых компаний, потребителей электроэнергии, ОКУ.

Может быть полезна студентам и аспирантам энергетических и экономических специальностей вузов.

---

коммерческий учет воды.

Услуги в смежных областях охватывают те сферы деятельности, которые не связаны напрямую с коммерческим учетом электроэнергии, других энергоносителей и воды, но обеспечивают соблюдение договоров энергоснабжения, водоснабжения. Кроме того, они позволяют занимать также доступные рыночные ниши по продаже оборудования, оказанию телекоммуникационных услуг и т. д. К ним относятся, например:

биллинг;

контроль качества электроэнергии;

ведение индивидуальных счетов за электроэнергию, энергоносители и воду;

консультационные услуги по энергосбережению; продажа электро– и теплооборудования;

услуги создания и эксплуатации средств связи (телефон, интернет, телевидение);

технический контроль соблюдения условий договоров электроснабжения.

Укрупненная модель деятельности ОКу

Укрупненная модель деятельности ОКУ включает в себя определение потребителей соответствующих услуг, ответственности за те или иные учетные показатели, принципов оплаты оказанных услуг, а также структуры денежных потоков (доходы – затраты) по всем возможным видам деятельности.

Главными потребителями услуг ОКУ выступают прежде всего те организации, которые ответственны за представление коммерческой информации в действующей модели рынка и (или) действующей модели коммерческого учета. Они также несут соответствующие затраты, учитываемые в их финансовой деятельности.

Вторичными потребителями коммерческой информации (теми, кто ее должен получить по принятым правилам рынка и (или) коммерческого учета, но платить за нее не обязан) являются:

Системный оператор;

смежные по отношению к заказчику услуг субъекты рынка электроэнергии (генерирующие компании и потребители);

уполномоченные государственные органы (регулирующие, обеспечивающие статистическое наблюдение, законодательные, судебные и др.).

К сожалению, до сих пор не нашла своего решения принципиальная проблема собственности в отношении измерительной и (или) учетной информации. Иными словами, остается открытым вопрос: предоставлять ли коммерческую информацию участникам обращения электроэнергии бесплатно (всю информацию, часть информации)? Ответ на него прежде всего зависит от собственности на измерительные каналы. Если ИК находится в собственности участника обращения электроэнергии, то информация принадлежит ему по закону (ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»). С другой стороны, принципы оплаты услуг владельца технических средств измерений по предоставлению данных субъекту рынка должны определяться правилами рынка и (или) коммерческого учета.

В настоящее время практики платы за информацию, связанную с технологией работы на рынке, в российских условиях не существует. Учитывая всю многогранность и сложность вопроса, необходимо провести отдельное, выходящее за рамки данной книги, исследование возможности коммерциализации информационных потоков.

При работе на ОРЭ ОКУ заключает договор на оказание информационных и иных услуг с каждым субъектом рынка. Отражение в договоре технологии деятельности ОКУ не вызывает затруднений, гарантией чему служит опыт коммерческого учета, накопленный со времени запуска ОРЭ переходного периода (1.11.2003 г.).

В то же время, опыт коммерческого учета на розничном рынке противоречив и затруднен неадекватным применением ПРР. Поэтому рассмотрим более подробно основные и сопутствующие виды деятельности ОКУ при его работе на розничном рынке с учетом особой роли РСК.

Основная деятельность

Лицо, ответственное за представление данных коммерческого учета для определения финансовых обязательств и требований потребителей, генерирующих компаний, присоединенных к РСК, и самой сетевой компании, – РСК. Сетевые компании, в свою очередь, получают измерительную информацию (в случае установки ИК коммерческого учета в их электроустановках) от всех смежных субъектов рынка.

Очевидно, что РСК не может нести ответственность за представление данных коммерческого учета по магистральным электрическим сетям (МЭС) ОАО «ФСК ЕЭС». За создание и эксплуатацию средств измерений и обработки информации для целей коммерческого учета, расположенных на объектах МЭС, несут ответственность сами МЭС.

За создание и эксплуатацию средств измерений и обработки информации для целей коммерческого учета, расположенных на объектах генерирующих компаний (ГК), несут ответственность сами ГК.

Создание и (или) эксплуатация измерительных и информационных систем для целей коммерческого учета МЭС и ГК могут быть поручены ОКУ на основании договоров с соответствующими субъектами рынка.

Сетевые компании, не входящие в холдинг ОАО «ФСК ЕЭС», на оптовом и розничном рынке самостоятельно несут ответственность за представление коммерческой информации по собственным учетным показателям, по потребителям и ГК, присоединенным к их сетям.

РСК представляет коммерческую информацию:

для целей учета на оптовом рынке – НП «АТС»;

для целей учета на розничном рынке – в соответствии с договорами между участниками обращения электроэнергии и сбытовыми компаниями.

ГК и потребители, присоединенные к сетям РСК и иных сетевых компаний холдинга, другие сетевые компании холдинга обязаны принимать данные РСК (с возможностями контроля, установленными правилами соответствующего рынка и (или) договорными отношениями).

РСК привлекает к выполнению функций учета ОКУ организации различных форм собственности на основе проводимого конкурса. В принципе возможно выполнение функций ОКУ либо одной организацией по всем точкам поставки на территории РСК, либо несколькими организациями. В последнем случае ответственность за данные по каждой точке поставки должен нести один ОКУ. Организационно и технологически наиболее целесообразно назначение одного ОКУ на всей территории РСК.

РСК в процессе проведения конкурса может получить от организаций, конкурирующих за право выполнять функции ОКУ, ценовые предложения, меньшие соответствующей тарифной составляющей.

Источниками дохода ОКУ по основной деятельности в случае оказания им услуг РСК являются:

составляющая тарифа РСК на услуги по передаче электроэнергии;

доходы РСК от осуществления прочих видов деятельности.

Рассмотрим один из способов получения доходов от прочих видов деятельности. Согласно п. 156 ПРР «стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей». Договором между ОКУ и РСК может быть предусмотрено обязательство ОКУ по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления, поэтому ОКУ может получать определенный процент от объема денежных средств, востребованных РСК с потребителей, допустивших бездоговорное или безучетное потребление электроэнергии.

Кроме того, ОКУ, осуществляя свою основную деятельность, может вступать в договорные отношения с потребителями и ГК, получая дополнительные доходы.

К расходам ОКУ по основной деятельности можно отнести затраты:

на аренду офиса;

транспорт;

канцтовары;

зарплату персонала и командировочные расходы; покупку офисной компьютерной техники и средств связи; эксплуатацию офисной компьютерной техники и средств связи; создание автоматизированной информационной системы сбора,

обработки и передачи данных, включая базы данных по клиентам

ОКУ;

эксплуатацию автоматизированной информационной системы; создание корпоративной информационной управленческой системы (КИС);

эксплуатацию КИС.

Сопутствующие виды деятельности

За создание и эксплуатацию ИС (АИИС КУЭ), расположенных в пределах своих электроустановок, в соответствии с требованиями оптового и розничного рынка ответственность несет РСК. Она может выполнять данные работы самостоятельно или нанять для выполнения этих функций ОКУ или третьих лиц.

Создание и эксплуатация АИИС КУЭ потребителей и ГК может осуществляться как самими этими субъектами, так и ОКУ или третьими лицами.

Аппаратура ИК и системы связи могут в общем случае принадлежать:

РСК;

потребителям или ГК;

ОКУ;

третьим лицам.

В состав аппаратуры ИК входят: трансформаторы тока и напряжения (при необходимости выполнения первичного масштабного измерительного преобразования), вторичные электрические цепи, счетчики электрической энергии, контроллеры сбора и обработки данных, каналообразующая аппаратура.

Источником дохода по сопутствующим видам деятельности, связанным с оказанием услуг РСК, является составляющая тарифа РСК. При этом для создания АИИС КУЭ могут привлекаться инвестиции в виде заемных средств или IPO (от англ. initial public offering – первичное публичное предложение – публичное размещение акций на бирже).