Теодор Моммзен - Моммзен Т. История Рима.

• Название: Моммзен Т. История Рима.
• Автор: Теодор Моммзен
• Жанр: История

Теодор Моммзен. История Рима. — СПб.; «НАУКА», «ЮВЕНТА», 1997.

Воспроизведение перевода «Римской истории» (1939—1949 гг.) под научной редакцией С. И. Ковалева и Н. А. Машкина.

Ответственный редактор А. Б. Егоров. Редактор издательства Н. А. Никитина.

---

Эти меры по отношению к земельной собственности италиков предоставили в распоряжение правителя, с одной стороны, государственные земли, которые были некогда даны в пользование бывшим союзным городам, а теперь с ликвидированием их, отошли обратно к римскому правительству; с другой стороны, конфискованные земли провинившихся городских общин. Сулла использовал эти земли для того, чтобы поселить на них солдат победоносной армии. Большинство этих новых поселений было основано в Этрурии, например, в Фезулах и Арреции; другие были основаны в Лации и в Кампании, где в числе прочих Пренесте и Помпеи стали сулланскими колониями. Как было уже сказано, Сулла не намеревался заново заселить Самний. Во многих случаях земли отводились по гракховскому способу: поселенцы вступали в одну из уже существующих городских общин. Какие широкие размеры имели эти поселения, видно из того, что число распределенных участков определялось в 120 000. Впрочем, некоторые участки получали другое назначение; так например, часть земель была подарена храму Дианы на горе Тифате, другие, как то: поля Волатерр и часть полей Арреция, остались нераспределенными; наконец, некоторые земли согласно старого, запрещенного законом, но возрожденного злоупотреблением Суллы, права оккупации были заняты фаворитами Суллы. Предпринимая эту колонизацию, Сулла преследовал различные цели. Прежде всего он таким образом исполнял данное солдатам слово. Затем он осуществлял тем самым намерение, которое сближало партию реформы с умеренными консерваторами; сообразно с этим он сам уже в 666 г. [88 г.] основал ряд колоний. Этот план заключался в увеличении числа мелких землевладельцев в Италии путем раздробления крупных имений правительством. Какое серьезное значение придавал этому Сулла, показывает возобновление запрещения соединять земельные участки. Наконец, самое главное, он видел в этих солдатских колониях как бы постоянные гарнизоны, которые, защищая свое право собственности, одновременно будут защищать и его новое государственное устройство. Поэтому там, где конфисковалась не вся земля общины, как например, в Помпеях, колонисты не сливались с городской общиной, старые граждане и колонисты образовывали в ограде одних и тех же городских стен две отдельные группы граждан. Эти колонии, так же как и старые, основывались в силу народного постановления, но лишь косвенно, поскольку Сулла учреждал их на основании соответственного пункта закона Валерия. Фактически они были обязаны своим существованием неограниченной власти правителя и в этом смысле напоминали свободное распоряжение древних царей государственным имуществом. Однако при основании прежних колоний устранялась противоположность между солдатами и гражданами, в сулланских же колониях она должна была оставаться и оставалась также и после основания колоний. Новые колонисты являлись как бы постоянной армией сената; и их поселения, в отличие от прежних, правильно называют военными колониями.

Близко к этой фактической организации постоянной сенатской армии стояло следующее мероприятие Суллы: из рабов, принадлежавших лицам, объявленным вне закона, выбраны были 10 000 самых молодых и сильных и объявлены были свободными. Эти новые «Корнелии», все гражданское существование которых зависело от правовой прочности учреждений, созданных их патроном, должны были служить олигархии своего рода телохранителями и помогать ей властвовать над столичной чернью, от которой при отсутствии в столице гарнизона так или иначе зависело все.

Как ни слабы и призрачны — вероятно, также и в глазах самого Суллы — были эти чрезвычайные опоры, которые он первым делом создал для олигархии, они были единственно возможными, если не прибегать к таким мерам, как формальная организация постоянной армии в Риме и т. п., которые еще скорее положили бы конец олигархии, чем нападения демагогов. Прочным фундаментом господства олигархии должен был, разумеется, служить сенат; власть его должна была быть усилена и концентрирована в такой мере, чтобы он во всех отношениях имел перевес над своими неорганизованными противниками. С системой компромиссов, господствовавшей в течение 40 лет, было покончено. Законы Гракха, которые Сулла еще пощадил в своей первой реформе 666 г. [88 г.], были теперь окончательно отменены. Со времен Гая Гракха правительство как бы признало за столичным пролетариатом право на бунт и откупалось от него регулярными раздачами хлеба гражданам, постоянно живущим в городе. Сулла отменил эти раздачи. Гай Гракх организовал и консолидировал сословие капиталистов, сдавая в Риме на откуп десятинные и таможенные сборы провинции Азии. Сулла отменил систему откупщиков и заменил прежние повинности азиатов твердыми налогами, причем они были разложены на округа по оценочным росписям, составленным для взыскания недоимок 94 . Гай Гракх предоставил места присяжных гражданам со всадническим цензом и таким образом создал для сословия капиталистов возможность косвенного участия в администрации и правительстве. При этом влияние капиталистов не раз оказывалось сильнее официальной администрации и официального правительства. Сулла отменил всаднические суды и восстановил сенаторские суды. Гай Гракх или во всяком случае его эпоха дали всадникам особые места на народных празднествах, подобно тому как уже давно пользовались такими местами сенаторы (I, 744). Сулла отменил эту привилегию и вернул всадников на скамьи плебеев 95 . Гай Гракх конституировал всадников как сословие; политическое существование этого сословия прекратилось при Сулле. Сенату должна была безусловно, безраздельно и постоянно принадлежать высшая власть — законодательная, административная и судебная; сенаторы должны были и с внешней стороны стать не вообще привилегированным, но и единственным привилегированным сословием.

Для этого надо было прежде всего пополнить состав сената и создать для последнего независимое положение. Вследствие последних кризисов число сенаторов чрезвычайно уменьшилось. Сулла разрешил вернуться на родину сенаторам, сосланным по приговорам всаднических судов, как то: консуляру Публию Рутилию Руфу, который, впрочем, не воспользовался этим разрешением, и другу Друза, Гаю Котте; однако это лишь в слабой мере восполняло сокращение числа сенаторов, происшедшее в результате революционного и реакционного террора.

Поэтому по приказу Суллы сенат был пополнен в чрезвычайном порядке примерно тремя сотнями новых сенаторов. Они должны были быть избраны на окружных народных собраниях из лиц всаднического ценза, и, как понятно, новые сенаторы были избраны преимущественно из младших членов сенаторских семейств, из офицеров Суллы и из людей, возвысившихся во время последнего переворота. Впредь пополнение сената новыми членами тоже должно было происходить на существенно новых началах.

Прежде — до Суллы — в сенат вступали или по назначению цензоров, — это было прямым и обычным порядком, — или при занятии одной из трех курульных должностей: консула, претора или эдила. Занятие этих должностей было соединено со времени закона Овиния с участием в сенате, в его заседаниях и голосованиях (I, 742). Занятие менее высокой должности трибуна или квестора фактически давало право на место в сенате, так как цензоры в большинстве случаев выбирали сенаторов из среды этих лиц; но занимающие эти должности отнюдь не являлись еще кандидатами в сенат в силу закона. Первый из этих двух способов Сулла отменил, отменив цензуру по крайней мере фактически. Второй способ он изменил в том смысле, что законное вступление в сенат было связано с должностью не эдила, а квестора; вместе с тем число ежегодно выбираемых квесторов было увеличено до двадцати 96 .

Отменено было принадлежавшее до сих пор цензорам по закону право вычеркивать при происходившем каждые пять лет пересмотре сенаторских списков те или другие имена с указанием причин. (Впрочем, цензоры уже давно фактически перестали пользоваться этим правом в первоначальном положительном смысле.) Таким образом Сулла окончательно установил существовавшую до сих пор фактически несменяемость сенаторов. Это подняло общее число сенаторов, до сих пор, вероятно, мало превышавшее старую норму (300 сенаторов) и часто даже не достигавшее ее; теперь число сенаторов значительно увеличилось, быть может, в среднем даже удвоилось 97 . Это стало необходимым уже потому, что возложенные на сенаторов функции присяжных очень расширили круг дел сената. Отныне лица, становившиеся сенаторами в чрезвычайном порядке как квесторы, проходили в порядке выборов в комициях по трибам; таким образом сенат, который прежде покоился на непрямых народных выборах (I, 298), теперь основан был на прямых народных выборах и приблизился к представительному правлению, поскольку это вообще было совместимо с сущностью олигархии и с понятиями древних. Первоначально сенат мыслился только как коллегия с совещательным голосом при должностных лицах республики, но с течением времени он превратился в инстанцию, приказывающую должностным лицам и самостоятельно правящую. Логическим развитием этого было, что должностные лица были впоследствии лишены своего первоначального права назначать и смещать сенаторов и сенат был поставлен на такой же правовой фундамент, на котором была основана власть должностных лиц. В самом деле, чрезмерно широкое право цензоров пересматривать списки сенаторов и по своему усмотрению вычеркивать или вставлять в него то или другое имя, было несовместимо с упорядоченной системой олигархического правления. Достаточное и регулярное пополнение сената было теперь обеспечено выбором квесторов; поэтому цензорские ревизии стали излишними, и отпадение их окончательно упрочило основной принцип всякой олигархии: несменяемость и пожизненность тех членов правящего сословия, которые вошли в сенат, заседали и голосовали в нем.