Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов

• Название: Административное право России: учебник для вузов
• Автор: Демьян Бахрах
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-699-4007

В учебнике на основе новейшего российского законодательства и с учетом последних изменений в КоАП РФ раскрываются основные положения административного права России и административно-правовых институтов, маханизм и особенности административного регулирования, права, обязанности и ответственность субъектов административного права, а также приводится актуальная судебная практика.

Для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по специальности «Юриспруденция», бакалавров, аспирантов, изучающих административное право, преподавателей, а также для практикующих юристов и иных правоприменителей.

---

Так, охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане России, которым предоставлено право на охоту, если они занимаются охотой на профессиональной основе либо имеют в собственности охотничье гладкоствольное оружие не менее пяти лет. Такое право им предоставляется, если они не нарушали правил охоты, производства, торговли, продажи, хранения, транспортировки, применения оружия.

У гражданина, привлекаемого к административной ответственности, возникают процессуальные права: заявлять ходатайства, давать объяснения, пользоваться услугами адвоката, получать копии протокола, постановления о привлечении к ответственности, обжаловать незаконные действия.

5.5 Воинская обязанность граждан Российской Федерации

Правовая основа и стадии осуществления воинской обязанности. По правовой основе воинская обязанность является конституционной. Административное право регулирует порядок ее осуществления и в значительной степени – ее содержание.

Эта обязанность требует осуществления очень важных и нужных для общества определенных действий: овладение военным мастерством, подготовка к защите и защита Отечества. Исполнение воинской обязанности организует государственная администрация, в основном министерство обороны.

Обязанность готовиться к защите и защищать Отечество распространяется не на всех граждан, проживающих в России, а только на российских граждан мужского пола, достигших 18 лет, причем только на лиц, годных по состоянию здоровья к военной службе. Лишь частично она касается женщин и юношей моложе 18 лет. Иными словами, ограниченный характер обязанности состоит в том, что она относится лишь к гражданам Российской Федерации мужского пола, физически здоровым, в возрасте от 18 до 60 лет. Ее содержание применительно к отдельным лицам зависит от гражданства, пола, возраста, состояния здоровья и ряда других признаков индивидуального субъекта административного права.

Есть и еще одна ее особенность – частичная альтернативность. Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции РФ гражданин, «если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

Правовую основу воинской обязанности наряду с Конституцией РФ образует ряд федеральных законов, и наиболее значимые среди них:

от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;

от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Воинская обязанность осуществляется в три этапа :

1) допризывная подготовка (тех, кто ею занимается, называют допризывниками и призывниками);

2) действительная военная служба (ее несут военнослужащие);

3) служба военнообязанных в запасе.

С иных позиций можно говорить о трех способах реализации воинской обязанности. В зависимости от круга обязанностей и прав лиц на этих стадиях различают статусы призывников (допризывников), военнослужащих и военнообязанных.

Всю совокупность обязанностей, входящих в воинскую обязанность, можно разделить на такие группы:

готовиться к военной службе;

соблюдать правила воинского учета;

соблюдать правила призыва на военную службу;

проходить действительную военную службу;

выполнять обязанности, связанные с зачислением в запас;

выполнять обязанности, связанные с мобилизацией.

Несомненно, главная форма воинской обязанности – это действительная военная служба, обязанность быть военнослужащим, остальные лишь обеспечивают ее эффективное выполнение.

Подготовка и воинский учет допризывников и призывников. Получение начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования. В указанных образовательных учреждениях граждане мужского пола до призыва на военную службу проходят подготовку по ее основам в течение двух последних лет обучения. Проводят ее педагогические работники этих учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Работающие граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет и не прошедшие подготовку в образовательных учреждениях, привлекаются к занятиям по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Большое место в деле подготовки к военной службе отводится военно-патриотическому воспитанию граждан. Для этого на федеральном и региональном уровне совместно с Министерством обороны РФ создаются военно-патриотические молодежные и детские объединения. Причем граждане, прошедшие в них подготовку, пользуются преимущественным правом при поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования.

Подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин проводится только в тех общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, в которых такая подготовка является составной частью профессиональной образовательной программы. Порядок подготовки в них устанавливается Правительством РФ, и допускаются к ней граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, овладевшие сложной военно-учетной специальностью солдата, матроса, сержанта, старшины, включенной в перечень, определяемый Правительством РФ.

Обучение по дополнительным образовательным программам , имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, осуществляется в таких образовательных учреждениях, как суворовские военные училища, нахимовские военно-морские училища и военно-музыкальные училища. Они создаются Правительством РФ, в них воспитанники овладевают не только военной подготовкой, но и получают полное среднее общее образование. Приоритетным правом поступления в такие образовательные учреждения обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: они зачисляются без экзаменов по результатам собеседования и медицинского освидетельствования.

Действующим законодательством предусмотрена добровольная подготовка гражданина к военной службе в порядке, определяемом Правительством РФ. Такая подготовка предусматривает:

занятие военно-прикладными видами спорта;

обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

При этом граждане, которым в установленном порядке присвоен спортивный разряд кандидата в мастера спорта или первый спортивный разряд либо спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуются преимущественным правом на поступление в военные образовательные учреждения профессионального образования, или же их спортивная подготовка учитывается при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву.

В настоящее время при многих вузах России созданы учебные военные центры и факультеты военного обучения (военные кафедры) .

Учебный военный центр создается при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования в целях обучения по программе военной подготовки граждан Российской Федерации, обучающихся в этом образовательном учреждении по очной форме обучения, для прохождения ими после окончания данного образовательного учреждения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами.

Обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре осуществляется в процессе обучения гражданина в вузе по основной образовательной программе высшего профессионального образования.