Петр Скобликов - Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

• Название: Российская коррупция. Неформальная энциклопедия
• Автор: Петр Скобликов
• Жанр: Справочники
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-17-090838-7

Все, что вы хотели узнать, но не знали, где спросить, собрано в этой книге! Многим кажется, что система взяток вот-вот одержит победу на всех уровнях государственного управления и бизнеса. Почему эта система столь успешна? Как нас в нее втягивают? Каковы способы получения и маскировки взяток? Как чиновники вымогают подношения у граждан и бизнесменов? И, наоборот, как совращают чиновников? Все (почти все) преступные схемы и уловки! Эта книга поможет избежать коррупционных ловушек и станет подспорьем тем, кто стал их жертвой, а равно тем, кто противодействует коррупции.

---

ВОЕННЫЙ ТУРИСТ — участник военного туризма (см.), пытающийся необоснованно получить или получивший статус ветерана боевых действий.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «По информации депутата, 31 июля 2008 года эти офицеры всего один день находились в Чечне, куда были направлены в служебную командировку для участия в совещании по вопросам обеспечения целевого расходования бюджетных средств. Но затем, утверждает Михаил Бабич, «путем фальсификации служебных документов» срок командировки им на бумаге был увеличен до 45 суток, хотя в реальности офицеры Хорев и Белинский сразу после совещания вернулись в Москву. Приказом № 1242 л/с руководителя временной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД на Северном Кавказе генерала Михаила Шепилова офицеры Хорев и Белинский после командировки были награждены нагрудными знаками «Участник боевых действий» (Жеглов А. Ветераны боевых совещаний. Среди сотрудников МВД нашли военных туристов // Коммерсантъ. 2011. 10 июня).

ВОЗБУДИТЬСЯ — добиться возбуждения уголовного дела против участника гражданско-правового (имущественного) спора. Выражение применяется сотрудниками служб экономической безопасности коммерческих организаций, а также рейдерами. Возбуждение уголовного дела может быть вполне обоснованным, если организация (например, банк) пострадала от мошенничества, иного преступления в сфере экономики и пр. Если же инициатором возбуждения дела являются рейдеры или недобросовестные конкуренты, то дело, как правило, возбуждается необоснованно, по недостоверным или сфальсифицированным материалам и т. д.

В любом случае здесь зачастую наличествует коррупционная составляющая, так как на практике сотрудники правоохранительных органов неохотно возбуждают уголовные дела экономической направленности, поэтому инициаторы возбуждения нередко их «проплачивают» (см. также «заказное уголовное дело»)[31].

ВЫБОРНАЯ КАРУСЕЛЬ — синоним выражения «карусель» (см.).

Г

ГАБАРИТ — синоним выражения вес (см. выше).

ГЛАВНЫЙ РЕШАЛЬЩИК — решальщик (см.) имеющий выходы на наиболее влиятельных должностных лиц того или иного района, региона (как правило, пользующийся их поддержкой, находящийся с ними в доверительных отношениях и выполняющий их «деликатные» поручения), имеющий высокий авторитет в соответствующей среде.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «30-летний Назаров, или, как называют его бизнесмены и чиновники, «главный решальщик», вот уже несколько лет, по свидетельству многих людей, выполняет в Подмосковье роль посредника между группировками «силовиков» и их «клиентами» (Прокуроры доигрались, но не договорились // Агентство новостей Подмосковья. 2011. 18 февр. См.: http://www.mosoblpress.ru/38/20356/); 2) «Бывший сотрудник МВД РФ Максим Каганский, которого в ГУЭБиПК[32] называли одним из главных «решальщиков», вышел на свободу. Он и экс-следователь ГСУ[33] ГУВД Москвы Нелли Дмитриева в 2013 году были осуждены за получение крупной суммы денег от бизнесменов, подозревавшихся в контрабанде» (Шварев А. Главный «решальщик» МВД уже на свободе // Информационное агентство «Росбалт». 2014. 24 сент. См.: http://www.rosbalt.ru/moscow/2014/09/24/1319226.html).

ГНУТЫЙ ОППОНЕНТ — то же, что и ангажированный оппонент (см.).

ГРАМОТНЫЙ ПОДХОДУ — то же, что и правильный подход (см.).

ГРУЗИТЬМ (ЗАГРУЗИТЬ) — близко по смыслу к «лечить», но с акцентом не на действиях, реальных акциях, как при «наезде», а на словесной обработке, убеждении объекта воздействия.

ГОЛУБЬ — посредник в согласовании условий коррупционной сделки, через которого стороны обмениваются необходимыми сведениями.

Д

ДЕЛАТЬ (СДЕЛАТЬ) ОБЕЗЪЯНУ (КОМУ-ТО)У — изощренный прием побуждения предпринимателей дать взятку сотрудникам подразделений по борьбе с экономической преступностью и других подразделений правоохранительных органов.

Заключается прием в следующем. На фирму неожиданно и в самый неподходящий момент приходят проверяющие — сотрудники правоохранительных органов. Они опечатывают производственные или складские помещения, хранящийся там товар, изымают документы и т. п. Все это блокирует торговую, производственную деятельность, грозит большими неприятностями: срывает исполнение важного договора или препятствует подписанию очень перспективного контракта (представители другой стороны, узнав, что у будущих партнеров возникли серьезные проблемы, от заключения контракта могут отказаться). Другой пример — на исходе летнего (или зимнего) сезона арестовывается сезонный товар, который, если не будет продан в ближайшие недели, не будет пользоваться спросом почти год. Да и к тому времени он морально устареет (выйдет из моды), издержки на его хранение вместо прибыли от продажи приведут к убыткам.

Так или иначе, предприниматель сильно заинтересован в снятии возникших ограничений и зачастую видит выход в том, чтобы откупиться. Для этого он обычно подключает начальника своей службы безопасности — бывшего сотрудника правоохранительных органов. Вскоре предприниматель узнает, что коррупционный контакт установлен, надо заплатить столько-то. Как раз столько, сколько он заплатить может. И платит. При этом взяткодателю невдомек, что начальник его службы безопасности в доле с взяткополучателями, он-то их и навел, указал подходящее время и самые болевые точки фирмы[34].

Приведенное выражение использовано для обозначения данного приема по ассоциации с поведением обезьяны, которая, видя в зеркале себя, принимает изображение за другое животное. Так и пострадавший предприниматель видит «наезд» со стороны правоохранительных органов, предполагает козни конкурентов, а проблема гнездится внутри организации, которой он руководит.

Описанный прием являет собой опасный симбиоз коррупции в правоохранительных органах и коррупции в частном секторе.

ДЕНЬГИ ЗАРЯЖЕНЫ — это выражение означает крупные инвестиции в какой-либо проект с важной особенностью: инвесторы связаны с криминалом, и они (или лица, им содействующие) готовы применить любые методы для продвижения проекта и защиты инвестиций. Поэтому при возникновении препятствий могут применяться подкуп, шантаж и даже физическое устранение мешающих лиц (чиновников, журналистов и т. д.). Соответствующее выражение употребляют, чтобы подчеркнуть или намекнуть на данное обстоятельство. Вот почему там, где «заряжены деньги», возникают или усиливаются предпосылки коррупции.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Согласитесь, если бы не было коррупции раньше, если бы предпринимателей не приучили бы к мысли, что за деньги можно все, то им и в голову не пришла бы мысль добиваться чего-то незаконным путем. А то что же получается — еще вчера было можно, а сегодня уже нельзя? Да у нас под это «можно» такие деньги заряжены! Начинается давление на чиновника — деньгами, угрозами, а то и убийствами. И ведь продавливают!» (Почему чиновников убивают чаще, чем братков? // Комсомольская правда, 2006, 31 мая); 2) «Да ладно вам! По сути все верно. Коррупция просто жутчайшая. А про экологию нужно не только говорить, но хоть что-то делать. Вот сейчас очень жестко идет лоббирование массового и дружного перехода на энергосберегающие осветительные приборы. Даже идиоты понимают, что при нашей всеобщей безалаберности через очень немного лет вся страна будет загажена ртутью. Тем не менее деньги заряжены такие, что даже поверхностного обсуждения этой темы практически нет» (Интернет-обсуждение на тему «Поработал в России и вернулся», состоявшееся в декабре 2009 г.: http://www.chevy-niva.ru/viewtopic.php?p=2712761).

ДЕРЖАТЬ НА КРЮЧКЕ — после того, как должностное лицо посажено на крючок (см. посадить на крючок), используя зависимость этого лица, управлять им в своих интересах.

ДЕРЖАТЬ НА ПОВОДКЕ — иметь и использовать коррупционную и иную зависимость определенных должностных лиц для достижения своих коммерческих, политических и иных целей. Это выражение близко по смыслу к выражению держать на крючке (см.), но более широкое по содержанию. Оно предполагает использование не только метода кнута (компромата), но и метода пряника (коррупционное вознаграждение, способствование продвижению по службе и проч.), причем второй метод преобладает.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Они ведь как: с одной стороны — с Киселевым вместе, с другой — стараются держать его на поводке. Они с ним делятся, но держат на него компромат. Заерко с Шевелевым снимали компромат на протяжении трех лет» (Архангельская область. Владимир Гудовичев о коррупции в областной власти: http://www.compromat.ru/page_21074.htm); 2) «Имеются компании, которые фактически владеют одним из субъектов Федерации, полностью контролируют там результаты выборов, законодательный процесс, назначение высших региональных чиновников, держат на поводке органы милиции, суды. В силу понятной юридической предосторожности в докладе фонда ИНДЕМ конкретные компании не названы. … по одной компании дан серьезный намек. Эта компания имеет мощные офшорные структуры и принадлежит одному эмигранту, главарям двух преступных группировок и двоим очень известным бизнесменам» (Костиков В. Анатомия коррупции-3 // Аргументы и факты, 2002. 12 июня. Вып. 24).