В. Федоров - Как избирают президента США

• Название: Как избирают президента США
• Автор: В. Федоров
• Издательство: Международные отношения
• Жанр: Политика
• Год: 1980

В книге рассматриваются основные элементы механизма выборов президента США, а также методы и источники их финансирования. На основе фактического материала автор вскрывает подлинные рычаги контроля за ходом президентских выборов и показывает, как правящие круги США используют избирательную систему для удержания и закрепления своей власти.

Приближение очередных выборов президента США в 1980 году придает данной теме особую актуальность. В книге рассказывается об основных направлениях развернувшейся предвыборной борьбы и анализируется нынешняя расстановка политических сил в стране.

Работа представит интерес для специалистов и широкого круга читателей, являясь своеобразным путеводителем по всем этапам избирательного процесса в США.

---

Негритянское движение и борьба женщин за свои права не отличались особой активностью за последние четыре года. Негры, однако, в первую очередь попадают в ряды безработных. Как в большинстве своем малообеспеченная часть американского населения, они больше страдают и от инфляции. Среди них распространены настроения, что Картер, кандидатуру которого они поддержали на президентских выборах 1976 года, не оправдал их надежд и не обращал достаточно внимания на их нужды. В свою очередь женским активистам представляется, что президент по-настоящему не прилагал усилий для предоставления равенства женщинам в социально-экономической и других областях.

В данном контексте можно также сослаться на сложности взаимоотношений Картера с конгрессом США, средствами массовой информации, либеральным крылом своей партии. Представители последнего явно недовольны сокращением расходов на социальные программы, консерватизмом президента в бюджетных делах и т. д. Отношение к нынешнему президенту меняется и имеет свои особенности в том или ином районе страны. Администрация Картера, как и предыдущая, не избежала обвинений в коррупции. Назначив директором бюджетного бюро своего близкого друга Б. Лэнса, он столкнулся с необходимостью его увольнения. Лэнс был отдан под суд по обвинению в незаконных финансовых махинациях в прошлом, что не могло не затронуть престижа президента в плане общественного мнения.

Картер тем не менее по-прежнему располагает значительными возможностями, чтобы претендовать на избрание официальным кандидатом на пост президента США на съезде демократической партии. При всех недостатках деятельности его администрации он все же поднакопил за истекшие годы кое-какой политический капитал, а его критики, как правило, не имеют своей программы действий и не предлагают ничего реального взамен. К тому же среди избирателей всегда присутствует опасение, а будет ли какой-либо новый лидер действительно лучше старого, сможет ли он справиться с нынешними проблемами. До сих пор, начиная с 1892 года, ни один президент, который добивался переизбрания, еще не терпел поражения на выборах1. Некоторым исключением явились выборы 1976 года, когда не был переизбран президент Форд. Однако перед этим он занял свой пост в Белом доме не в результате победы на выборах, а в связи с отставкой президента Никсона.

Являясь объектом критики за многие негативные явления в жизни страны, находящийся у власти президент в то же время имеет гораздо больше возможностей оказывать влияние на настроения избирателей в свою пользу, чем другие президентские претенденты. Достаточно сослаться на огромный аппарат самых различных специалистов, которым он распоряжается, широкий доступ к избирателям во всех районах страны через телевидение и с помощью других средств. Президент также имеет возможность, если это ему нужно, делом подкрепить то или иное свое обещание, чего лишены все его противники. Обращает на себя внимание и такое обстоятельство, что президентам гораздо легче, чем другим, собирать деньги на свою избирательную кампанию. Например, лишь за две недели после образования в марте 1979 года комитета за избрание Картера — Мондейла было собрано денежных пожертвований на сумму в 305 тыс. долл.2 За год до выборов указанный комитет сообщал о том, что на его счет уже поступило 2,4 млн. долл.3

Необходимо иметь в виду, что за четыре года администрация Картера предприняла немало внутренних и внешнеполитических акций, которые рассматриваются ею в качестве актива. Несмотря на сложности отношений с конгрессом, Картер все же сумел в основном провести через него свою законодательную программу. Конгресс, в частности, поддержал все запросы Белого дома в военной области. С самого начала своей деятельности президент проявлял колебания в том, что касается политики в отношении СССР, и явно тяготел к жесткому курсу. В конечном счете дело дошло до того, что США стали действовать вразрез с интересами разрядки, пошли по пути нагнетания напряженности в мире. На этом фоне Картер, пугая американцев «советской военной угрозой», пытается выставить себя в качестве «подлинного лидера» нации и отвлечь население от внутренних неурядиц.

Кеннеди, в свою очередь, заявляя о том, что США действительно нуждаются в твердом руководстве, при этом пока что не предлагал ничего радикально нового и не выдвигал собственной разработанной программы борьбы с нынешними проблемами страны. К тому же возможность выдвижения и утверждения на съезде демократической партии его кандидатуры вообще рассматривается в некоторых кругах как «фактор раскола», который может лишь способствовать победе республиканцев на президентских выборах. Популярность Кеннеди, однако, продолжительное время отмечалась высокими показателями при опросах общественного мнения. Давно уже имеет место движение за сбор денежных средств для избрания Кеннеди на пост президента США, идет борьба за делегатов съезда демократической партии.

Противники Кеннеди в партии и республиканцы, пытаясь предотвратить возможность его избрания съездом в качестве президентского кандидата, активно выпячивают и используют против него такие проблемы, как отсутствие поддержки со стороны влиятельных консервативных кругов, непопулярность в ряде районов страны, опасение за свою жизнь в связи с судьбой своих братьев, случай в Чаппаквиддике, когда в 1969 году при весьма загадочных обстоятельствах погибла секретарша сенатора, и т. п.

Как представляется, нет серьезных шансов рассчитывать на успех на съезде у Э. Брауна, который менее известен в стране. За его плечами в основном лишь деятельность на посту губернатора и участие в борьбе за пост президента в 1976 году. Однако его популярность на западе страны и создаваемый ему образ молодого динамичного лидера, сравнительно успешное выступление в отдельных штатах в предыдущей избирательной кампании, нынешние трудности Картера и т. п. подготовили в совокупности условия для того, чтобы Браун мог вновь попытать счастье в президентской гонке.

По сравнению с демократами в лагере республиканцев наблюдается более пестрая картина. Здесь в претендентах на пост президента США недостатка нет. Их всех объединяет желание «выбить» демократов из Белого дома, а также в большинстве своем консерватизм политической философии. В длинном списке претендентов «либеральные» республиканцы были представлены лишь сенатором Г. Бейкером, конгрессменами Дж. Андерсоном и Л. Пресслером. Это, конечно, не случайно и отражает расстановку сил и настроения, доминирующие сейчас в партии и в стране в целом.

Среди официальных и неофициальных претендентов фигурировали кандидатуры бывшего губернатора штата Калифорния Р. Рейгана, бывшего губернатора Техаса и министра финансов в правительстве Никсона Дж. Коннэлли, бывшего конгрессмена и директора Центрального разведывательного управления Дж. Буша, сенатора Р. Доула, члена палаты представителей США Ф. Крейна.

Судя по всему, при соответствующих условиях на съезде не отказался бы от предложения вновь возглавить республиканскую команду и помериться силами с демократами и бывший президент Дж. Форд.

Сообщалось также о вступлении в борьбу за пост президента США никогда не добивавшегося успеха «вечного президентского кандидата» Г. Стассена и богатого бизнесмена из Лос-Анджелеса Б. Фернандеса. Надо сказать, что к концу апреля 1979 года, по данным федеральной комиссии по выборам, в США уже было зарегистрировано 63 президентских кандидата 4. Разумеется, за исключением нескольких претендентов, никто из них серьезных шансов на победу не имеет.

В настоящее время острая борьба происходит вокруг внутренних проблем, в первую очередь по таким вопросам, как инфляция, нехватка горючего, безработица и т. п. Противники Картера усиленно критикуют его за сегодняшние трудности и недостатки, объявляя его «слабым лидером». Президент в свою очередь подчеркивает «достижения» своей администрации. Проблемы внешней политики обычно интересуют американское население меньше. Однако в связи с осложнением международной обстановки, призывами добиваться военного превосходства над СССР, поддерживать военную мощь США на самом высоком уровне, «восстановить» роль США как мирового лидера внешнеполитическая тематика, вопросы советско-американских отношений все чаще ставятся в выступлениях перед избирателями.

Ближайшее время покажет, сумеет ли остаться у власти нынешняя группировка правящего класса или ее заменит другая. До сих пор американские избиратели, несмотря на свою в основной массе политическую неискушенность и ограниченность возможностей на выборах, не поддавались на призывы и посулы экстремистов и не оказывали им активной поддержки.

После национальных съездов демократов и республиканцев избирательная кампания вступит в свой заключительный и наиболее ответственный этап. Заметно усилится накал борьбы и взаимной критики, в ход пойдет весь арсенал средств, имеющихся в распоряжении американских политиков. Станут также известны размеры денежных средств, собранных президентскими претендентами до съездов, а также некоторые источники финансирования. Характер дальнейшей борьбы, которая завершится выборами в ноябре, будет в определенной степени определяться и личными качествами официальных кандидатов демократической и республиканской партий. В этой связи небезынтересно разобраться, какой же «президентский материал» используется в США.