Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• Название: Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
• Автор: Александр Забейворота
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-8041-0834-3

Учебное пособие «Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве» написано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по направлению подготовки 030900.68 – «Юриспруденция».

Для магистров, бакалавров, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, и всех тех, кто интересуется вопросами возникновения и взаимоотношений международных организаций и государств на пространстве Содружества Независимых Государств.

---

Комплексами средств автоматизации, которые решают аналитические, планирующие и контролирующие задачи, оборудованы рабочие места сотрудников органов пограничной службы, начиная от центрального аппарата Госпогранкомитета до пограничных (мобильных) застав, постов и отделений пограничного контроля.

Опыт практического применения автоматизированных систем охраны госграницы, создание АСПР и необходимость повышения эффективности обеспечения пограничной безопасности обусловили создание единой интегрированной системы охраны Государственной границы Республики Беларусь, позволяющей осуществить объединение различных разнородных систем и технических средств с целью дальнейшего повышения эффективности управления подразделениями органов пограничной службы.

§ 5. Единое экономическое пространство и бюджет российско-белорусского Союзного государства

Единое экономическое пространство Союзного государства.

Формирование единого экономического пространства (ЕЭП) предусмотрено Договором о создании Союзного государства в качестве одной из целей жизнедеятельности Союза (ст. 2, 17, 20–31 Договора). Создание ЕЭП нового государственного образования – вопрос непростой и длительный, поэтому в основе практических действий по созданию ЕЭП, в процессе сближения хозяйственных систем Беларуси и России должен учитываться ряд принципиальных моментов.

Принципы ЕЭП делят на основные и специальные. К основным можно отнести:

• добровольность,

• постепенность (поэтапность),

• унифицированное (а затем и единое) законодательство,

• равнонаправленность процесса сближения хозяйственных систем Беларуси и России,

• учет естественно-исторических и социально-экономических особенностей каждой страны, особенностей менталитета российского и белорусского народа,

• научная обоснованность.

Принцип добровольности. Принудительное навязывание одним субъектом Союза другому своего вида и типа хозяйственной системы не принесет никаких результатов. Принцип постепенности (поэтапности). В процессе создания ЕЭП недопустима неоправданная гонка, рывки, принятие решений без достаточной их разработанности. Сближение основных социальных и макроэкономических показателей развития, введение единой денежной единицы (валюты), единой политики в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов и т. п. должно осуществляться поэтапно. Поэтапность означает формирование ЕЭП с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции. Разноскоростная интеграция означает, что каждое государство самостоятельно определяет момент присоединения к тому или иному международному договору, что приводит к разноуровневой интеграции, когда государства-участники находятся на разных уровнях интеграционного взаимодействия.

Разноуровневая и разноскоростная интеграция означает, что каждое государство-участник самостоятельно определяет, в каких из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях оно будет принимать участие и в каком объеме. Государство имеет возможность присоединиться к международным договорам, обеспечивающим формирование и функционирование ЕЭП, по мере готовности. При этом государство должно соблюдать согласованную последовательность присоединения к перечню международных договоров. Для присоединения государств к действующим в рамках ЕЭП международным договорам требуется согласие всех государств-участников этих международных договоров. Переход от одного этапа формирования ЕЭП к другому осуществляют те государства-участники, которые выполнили мероприятия, предусмотренные в предыдущем этапе комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства.

Экономика Союзного государства должна основываться на унифицированном, а затем и едином законодательстве, регулирующем хозяйственную деятельность. Нормативные правовые акты государств-участников постепенно приводятся в соответствие друг с другом, а в последующем формируется единая законодательная база.

Процесс сближения хозяйственных систем Беларуси и России должен быть двухсторонним. Трансформации существующих хозяйственных систем и создание ЕЭП осуществляется в процессе последовательных шагов навстречу друг другу, на основе договоренностей и взаимных действий. Этому в немалой степени может способствовать установление прямых хозяйственных связей между хозяйствующими субъектами двух стран, их совместная деятельность в решении задач экономического строительства.

В процессе сближения хозяйственных систем Беларуси и России непременно должны учитываться естественноисторические и социальноэкономические особенности каждой страны, особенности менталитета российского и белорусского народа. Сохранение индивидуальных особенностей субъектов нового государства будут способствовать многогранности и многообразию всех элементов, составляющих экономику страны.

Сближение хозяйственных систем Беларуси и России должно базироваться на научном анализе эффективности того или иного элемента хозяйственной системы, объективной оценке реальных результатов их функционирования, свободной от всякой идеологической предвзятости. Только при соблюдении этих и иных, не менее важных принципов, можно рассчитывать на постепенное формирование единого экономического пространства Союзного государства.

Специальные принципы включают в себя:

1 принцип – принцип четырёх свобод. Свободы перемещения товаров, свободы перемещения услуг, свободы перемещения капитала, свободы перемещения рабочей силы через границы государств-участников. Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.

Принцип обеспечения свободного движения услуг предполагает формирование общих правил и подходов для обеспечения полного доступа на рынок услуг и поставщиков услуг в рамках ЕЭП и проведение согласованной политики по доступу третьих стран на рынок услуг и поставщиков услуг ЕЭП.

Принцип обеспечения свободного движения капитала предполагает поэтапное снятие всех ограничений на движение капитала из государств-участников в рамках ЕЭП и проведение согласованной политики в области развития рынка капиталов при условии обеспечения макроэкономической стабильности.

Принципом обеспечения свободного движения рабочей силы является обеспечение беспрепятственного перемещения физических лиц государств-участников в рамках ЕЭП и формирование согласованной миграционной политики в отношении третьих стран с учетом норм и принципов международного права и ВТО.

2 принцип – принцип проведения согласованной макроэкономической политики. Этот принцип обеспечивает конвергенцию макроэкономических показателей, в том числе выравнивание уровня внутренних цен, в первую очередь – на энергоносители, и тарифов на услуги естественных монополий.

3 принцип – принцип проведения общей политики по отдельным отраслям. Он предполагает заключение секторальных соглашений, разработанных в развитие Соглашения о формировании Единого экономического пространства.

Объем преимуществ, предоставляемых государствами-участниками друг другу, определяется соглашениями по формированию ЕЭП, участниками которых они являются. Неучастие или частичное участие какого-либо государства-участника в отдельных направлениях развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях не должно являться препятствием для остальных государств-участников в осуществлении указанных направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях.

Более поздние сроки присоединения какого-либо государства-участника к отдельным направлениям развития интеграции или отдельным интеграционным мероприятиям не меняют его статуса участника ЕЭП. Учитывая различные степени интеграции государств-основателей ЕЭП (Российская Федерация и Республика Беларусь – Союзное государство, Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан – члены ЕврАзЭС), сроки возможного перехода к более высоким степеням интеграции определяются каждым государством-участником самостоятельно. Завершение формирования зоны свободной торговли является первоочередным и базовым этапом формирования ЕЭП.